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      全國收費公路2013年虧661億 專家: 應(yīng)公佈已還清本息的公路

      2014-12-24 11:11 來源:中國新聞網(wǎng) 字號:       轉(zhuǎn)發(fā) 列印

        中新網(wǎng)12月24日電(財經(jīng)頻道 秦辰) 23日,交通部發(fā)佈了2013年全國收費公路統(tǒng)計匯總結(jié)果公報。公報顯示,2013年度,全國收費公路整體虧損661億元。中國人民大學(xué)公共財政與公共政策研究所副所長楊宏山對中新網(wǎng)財經(jīng)頻道表示,重大節(jié)假日小型客車免費通行可能也是導(dǎo)致虧損的原因之一,但並不是主要因素。他認為,交通運輸部實際上算了一筆總賬,但這些數(shù)據(jù)説明不了什麼,不足以回應(yīng)社會的關(guān)切。

        數(shù)據(jù)顯示,2010年全國收費公路收支平衡結(jié)果尚為盈餘32億元,但這一數(shù)字從2011年開始出現(xiàn)斷崖式下跌。2011年和2012年全國收費公路收支平衡結(jié)果分別為-323億元和-566億元。2013年,全國收費公路通行費收入為3652億元,支出為4313億元,總體虧損661億元。

        交通運輸部透露,2011年全國新通車高速公路的平均造價為5067萬元/公里,2012年和2013年分別上升為6543萬元/公里和9082萬元/公里,比2011年分別增長了29.1%和79.2%。對此,交通運輸部的解釋為,橋梁隧道比不斷增大,加之徵地拆遷費用、原材料和人工成本快速上漲,公路建設(shè)成本大幅增加。

        出現(xiàn)大幅虧損的原因何在?楊宏山表示,一方面原因可能是由於各地對高速公路的投資還在不斷加大;另一方面,高速公路在重大節(jié)假日期間免費可能也是其中一個因素,但不是主要原因。

        這一説法可以從公報數(shù)據(jù)中加以印證。2010年到2013年,全國收費公路累計建設(shè)投資總額由36506億元增加到54432億元,凈增17926億元,增長49.1%,平均每年新增投資5975億元。而2013年度,全國收費公路因重大節(jié)假日小型客車免費通行減免149億元。

        不過對於交通運輸部首次曬出的帳單,楊宏山並不滿意。他表示,這些數(shù)據(jù)實際上是算了一個總賬,並不足以説明問題,“不足以回應(yīng)社會對高速公路的詬病”。他説:“因為社會關(guān)心的是一些具體的高速公路,已經(jīng)收了幾十年了,它的還本付息已經(jīng)完全達到了政府當年承諾的時限,比如一些30年的BOT模式(意為建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓)。這需要給出更具體的(已經(jīng)完成含本付息的道路),如果不能給出全面的賬,也應(yīng)該給一個面上的數(shù)據(jù)。但是我們看到,這方面數(shù)據(jù)完全沒有提到。因此,也就沒有針對社會的質(zhì)疑做出有效的回應(yīng)。”

        根據(jù)2004年出臺實施的《收費公路管理條例》規(guī)定,政府還貸公路收費期限最長不得超過15年,經(jīng)營性公路的收費期限最長不得超過25年。中西部省、自治區(qū)、直轄市的公路收費期限可比這一期限多5年。然而雖然收費到期,但不少高速公路的貸款卻沒有還清。據(jù)山東省交通運輸廳的數(shù)據(jù),山東明年底前到期的15條高速公路中,能還清銀行貸款的只有2條,其他13個項目均不能按期還完貸款。

        對此,楊宏山認為,如果不能按期還貸,那麼政府本身也應(yīng)該承擔一些責任。“因為你做出社會承諾的事情沒有兌現(xiàn)。如果不能兌現(xiàn),就應(yīng)該啟動相關(guān)的問責機制。”楊宏山説。(中新網(wǎng)財經(jīng)頻道)

      [責任編輯: 林天泉]

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