楚天金報訊 養(yǎng)老金雙軌制改革方案已經(jīng)擬定，並經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議和中央政治局常委會審議通過。今後黨政機關(guān)、事業(yè)單位將建立與企業(yè)相同的基本養(yǎng)老保險制度——這是昨天上午國務(wù)院副總理馬凱代表國務(wù)院向全國人大常委會作關(guān)於統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)工作情況報告透露的消息。

　　聚焦一：養(yǎng)老制度

　　“並軌”方案已通過

　　馬凱説，雖然我國社會保障體系基本形成，但公平性不足。其中，由於機關(guān)事業(yè)單位仍實行單位退休養(yǎng)老制度，與企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度“雙軌”運作，待遇差距矛盾突出，社會反響強烈。

　　談到下一步工作重點時，馬凱透露，將推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，建立與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度。

　　馬凱説，按照中央部署，有關(guān)部門經(jīng)過廣泛調(diào)查研究和反覆論證，已經(jīng)擬訂了改革方案，並經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議和中央政治局常委會審議通過。

　　改革的基本思路是一個統(tǒng)一、五個同步。

　　“一個統(tǒng)一”，即黨政機關(guān)、事業(yè)單位建立與企業(yè)相同的基本養(yǎng)老保險制度，實行單位和個人繳費，改革退休費計發(fā)辦法，從制度和機制上化解“雙軌制”矛盾。

　　“五個同步”，即機關(guān)與事業(yè)單位同步改革，職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險制度同步建立，養(yǎng)老保險制度改革與完善工資制度同步推進，待遇調(diào)整機制與計發(fā)辦法同步改革，改革在全國範圍同步實施。

　　聚焦二：社保待遇調(diào)整

　　實行“多繳多得”激勵

　　對於社保待遇的調(diào)節(jié)機制，馬凱説，將根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、居民收入水準、物價變動和財政承受能力等情況，適時調(diào)整職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇，並將多繳多得的激勵機制延伸到待遇調(diào)整政策之中。

　　馬凱表示，要綜合考慮人力資源供需、教育水準、每人平均預(yù)期壽命、基金收支等因素，研究制定漸進式延遲退休年齡政策，改善職工基本養(yǎng)老保險撫養(yǎng)比。

　　聚焦三：參保登記

　　尚有1億人未參保

　　報告指出，由於我國社保體系建設(shè)採取先城鎮(zhèn)後農(nóng)村、分人群漸次推進的方式，再加上農(nóng)村社保制度實施時間不長，而且實行自願參保政策，目前全國還有1億多人沒有參加基本養(yǎng)老保險，主要是部分非公經(jīng)濟組織員工、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工以及部分農(nóng)村居民等。

　　報告指出，我國將實施全民參保登記計劃，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險人員全覆蓋。

　　養(yǎng)老金

　　企業(yè)軌道

　　●2014年1月1日起，我國實施企業(yè)年金、職業(yè)年金個人所得稅遞延納稅優(yōu)惠政策。

　　●2005年至今，國務(wù)院以每年10%的比例，連續(xù)10年提高企業(yè)退休養(yǎng)老金。

　　機關(guān)事業(yè)單位軌道

　　●2008年，國務(wù)院出臺《事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案》，確定在晉、滬、浙、粵、渝五省市進行試點。

　　●2013年，十八屆三中全會提出“推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革”。

　　●2014年5月，國務(wù)院公佈《事業(yè)單位人事管理條例》，規(guī)定事業(yè)單位及其工作人員應(yīng)依法參加社會保險。

　　●2014年12月中央通過推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案。

　　■ 新聞背景

　　養(yǎng)老雙軌飽受質(zhì)疑

　　有研究顯示，我國城鎮(zhèn)職工繳納養(yǎng)老保險，退休後養(yǎng)老金僅為其工作時收入的50％左右；而機關(guān)事業(yè)單位人員不需要繳費，卻能拿到70％－80％，這種現(xiàn)象長期以來飽受質(zhì)疑。

　　（綜合新華社電）