中新網(wǎng)北京8月20日電(記者 周銳)中國國家發(fā)改委20日宣佈對12家存在價格壟斷行為的日本汽車配件生産商合計罰款12.354億元(人民幣，下同)。中新社記者了解到，日本住友等八家汽車零部件企業(yè)遭到處罰是因為其串通投標的行為，而日本精工等四家軸承企業(yè)的價格違法行為則主要體現(xiàn)在其協(xié)商漲價的舉動。

　　國家發(fā)改委反壟斷局表示，自2000年1月起至2010年2月，日立、電裝、愛三、三菱電機、三葉、矢崎、古河、住友等八家日本汽車零部件生産企業(yè)為了減少競爭，以最有利的價格得到汽車製造商的零部件訂單，在日本頻繁進行雙邊或多邊會談，互相交換價格資訊，進行價格協(xié)商，並多次就其向特定汽車製造商的訂單報價達成協(xié)定並予以實施。

　　“汽車製造商在開發(fā)新車型時會選定零部件供應商，選定方法是向多家供應商發(fā)送詢價函”，國家發(fā)改委反壟斷局一位官員介紹説，據(jù)調(diào)查，在收到詢價函後，涉案零部件生産企業(yè)會通過雙邊或多邊會談，對汽車零部件訂單進行“分配”。

　　該官員告訴中新社記者，為了彼此間達成的“分配協(xié)議”能夠兌現(xiàn)，幾家串通投標的企業(yè)會約定一個價差，由“分配”到訂單的企業(yè)報最低價。達成合作意向後，各家公司分別向汽車製造商報價，隨後還會就具體價格細節(jié)的調(diào)整經(jīng)常採用電話、傳真和郵件等形式進行溝通。

　　中新社記者看到了一份三家廠商串通投標的文件。該文件列出了30多個型號的零部件，三家廠商分別在這些零部件後面標上了“1”“2”“3”三個數(shù)字。

　　上述官員透露，經(jīng)過三家商定“分配到某個零部件訂單的企業(yè)會在零部件後標上“1”，其他兩家“陪標”企業(yè)則各自標上“2”、“3”。“1”、“2”、“3”則對應了從低到高的三個價位。

　　“在日係車零部件的採購中，價格幾乎是決定性因素”，該官員介紹説，在選擇零部件供應商時，汽車廠商會綜合考慮價格、技術規(guī)格、生産能力等因素，但由於涉案企業(yè)在其他方面的差距不大，因此價格就成為廠商選擇零部件供應商時最主要的變數(shù)，正因為如此，這些企業(yè)串通的90%以上的投標行為都獲得成功。

　　國家發(fā)改委披露，上述八家企業(yè)涉及中國市場並最終獲得訂單的産品包括起動機、交流發(fā)電機、線束等13種零部件。這些經(jīng)過價格協(xié)商後的零部件被用於本田、豐田、日産、鈴木和福特等品牌的20多種車型。

　　前述負責人透露，由於從零部件採購到整車上市一般需要五年左右的時間。因此截至2013年底，這些企業(yè)通過串通投標所獲得的訂單仍在向中國市場供貨。

　　和八家零部件廠商串通投標一樣，不二越、精工、捷太格特、NTN等四家軸承生産企業(yè)的違法行為也屬於橫向壟斷。不過，他們的違法行為則是通過協(xié)同漲價方式排除競爭。

　　據(jù)發(fā)改委反壟斷局調(diào)查，2000年至2011年3月期間，上述四家軸承生産商頻繁集會，組織與中國出口相關聯(lián)的營業(yè)部長級別人員在日本參加亞洲研究會，討論包括中國市場在內(nèi)的軸承漲價資訊。會議輪流召開，在價格需要變化時候，每兩到三個月舉行一次；其他情況下，每一到兩年舉行一次。

　　此外，為了進一步推動價格共同上漲，自2004年7月至2011年6月，經(jīng)捷太格特提議，四家企業(yè)一致同意在上海召開出口市場會，由駐紮在中國關聯(lián)企業(yè)的軸承相關負責人參加，互相交換中國市場工業(yè)用軸承和汽車用軸承的漲價時機、幅度、産銷量以及漲價實施情況等敏感資訊。

　　2006年5月，會議決定對産品提價，並錯開各公司的漲價時間，2008年1月，會議交流漲價資訊，四家企業(yè)對部分産品做出了同為4%的價格上浮。當年5月，幾家公司又約定價格上漲，並要求經(jīng)銷商在北京奧運會前落實到位。

　　前述官員透露，調(diào)查過程中，這些企業(yè)伺服器上恢復了大量被刪除郵件。在協(xié)調(diào)價格漲幅等資訊後，郵件最後都會明確標明“看後刪除”字樣。這説明他們一直在“知法犯法”。(完)