記者 費(fèi)楊生

　　房地産投資、銷售、房?jī)r(jià)數(shù)據(jù)連續(xù)走低，正將一些地方政府從鬆綁樓市推向拯救樓市的關(guān)口。考慮到本輪樓市調(diào)整主要源自市場(chǎng)自身因素及行政與市場(chǎng)邊界的亟待厘清，樓市鬆綁不可矯枉過(guò)正，再走買房送戶口、財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等救市老路，應(yīng)讓“有形之手”歸位於保障房建設(shè)和長(zhǎng)效調(diào)控機(jī)制建立，防止新一輪投機(jī)暗伏。

　　由於房地産市場(chǎng)在大多數(shù)地方經(jīng)濟(jì)中佔(zhàn)比較大，房地産市場(chǎng)疲軟無(wú)疑將給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、賣地收入帶來(lái)嚴(yán)重衝擊，使不少地方政府傾向於出手救市。目前，財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等傳統(tǒng)救市手法已零星出現(xiàn)。但與2008年相比，本輪樓市調(diào)整具有明顯不同的特徵。從宏觀經(jīng)濟(jì)看，現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)運(yùn)作是週期性因素與結(jié)構(gòu)性因素共同推動(dòng)的中長(zhǎng)期調(diào)整，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中樞整體下移，彼時(shí)更多是國(guó)際金融危機(jī)這一外部衝擊下的短期波動(dòng)。從宏觀調(diào)控看，現(xiàn)階段貨幣信貸環(huán)境整體仍偏寬鬆，但政策基調(diào)是定向?qū)掦牭摹暗喂唷薄ⅰ包c(diǎn)灌”，彼時(shí)更多是“大水漫灌”。更重要的是，從行業(yè)發(fā)展看，現(xiàn)階段房地産已步入中期拐點(diǎn)區(qū)域，總量上步入供過(guò)於求時(shí)期，彼時(shí)住房剛性需求旺盛。

　　上述差異意味著再走救市老路不合時(shí)宜，弊大於利。最直接的是刺激新一輪房地産投機(jī)風(fēng)潮。在目前房?jī)r(jià)探底階段，想抄底樓市的投資、投機(jī)者不在少數(shù)，政府不會(huì)放任房?jī)r(jià)下跌是這些投資、投機(jī)者看好後市主因，限購(gòu)放開(kāi)和信貸刺激為他們提供了可能。如各地政府貿(mào)然救市，無(wú)疑將做實(shí)房?jī)r(jià)得到政府信用隱形擔(dān)保的預(yù)期，放大市場(chǎng)泡沫。二是進(jìn)一步惡化房地産綁架經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性難題，添堵經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。房地産已成為事實(shí)上的國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱産業(yè)，將地方政府土地財(cái)政、輻射數(shù)十個(gè)上下游産業(yè)的規(guī)模溢出效應(yīng)綁在一起，推動(dòng)土地城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，帶來(lái)資金、土地等資源“黑洞”問(wèn)題。在以人的城鎮(zhèn)化為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，房地産“大而不能倒”有礙于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力的培育和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

　　如此，樓市調(diào)控政策的調(diào)整應(yīng)著眼于“矯枉”和“歸位”兩大方面，不可矯枉過(guò)正或繼續(xù)越俎代庖。首先，利用目前的調(diào)整期，糾正過(guò)往行政干預(yù)措施，在房地産市場(chǎng)要確立市場(chǎng)配置資源的核心地位。過(guò)去10多年，為遏制房?jī)r(jià)上漲，以限購(gòu)、限價(jià)、限貸為代表的行政剛性措施頻頻出臺(tái)，房地産開(kāi)發(fā)、銷售全鏈條面臨“有形之手”種種干預(yù)，企業(yè)忙於“上有政策、下有對(duì)策”，房?jī)r(jià)難以準(zhǔn)確反映供求關(guān)係，以致十年九調(diào)、越調(diào)越漲。目前，與宏觀經(jīng)濟(jì)處?kù)肚捌谡呦谙鄬?duì)應(yīng)，房地産市場(chǎng)面臨如何消化前期政策問(wèn)題。適時(shí)去除有違市場(chǎng)規(guī)律的行政干預(yù)是當(dāng)務(wù)之急。比如，廢除限價(jià)措施，分類放鬆限購(gòu)政策和限貸政策；放棄對(duì)戶型、面積、價(jià)格的窗口指導(dǎo)；調(diào)整普通商品房標(biāo)準(zhǔn)；清理和優(yōu)化房地産稅費(fèi)等。

　　其次，更需在此階段厘清行政與市場(chǎng)邊界，讓“有形之手”歸位。矯枉不能從放鬆行政干預(yù)又走向以行政手段救市的老路，更不能走放任不管的極端。有形之手“歸位”，一是體現(xiàn)在對(duì)公正、有序市場(chǎng)環(huán)境的維護(hù)和凈化上，建立長(zhǎng)效調(diào)控機(jī)制。這包括房地産稅立法、不動(dòng)産登記和住房資訊聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)性工作，也包括徵地制度、財(cái)稅制度改革等重大體制機(jī)制改革。二是體現(xiàn)在保障房建設(shè)和完善上。應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)以租為主的廉租房、公租房建設(shè)，適時(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房、自住型商品房等有産權(quán)屬性的住房形態(tài)從保障房序列中有序退出。