今年5月以來，習(xí)近平總書記關(guān)於中國經(jīng)濟(jì)要適應(yīng)“新常態(tài)”的重要表述，引發(fā)各界高度關(guān)注。

　　如何理解經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)後會(huì)呈現(xiàn)出哪些特徵？如何在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的背景下推進(jìn)全面深化改革？新常態(tài)階段，宏觀調(diào)控的目標(biāo)是否也應(yīng)進(jìn)行微調(diào)？這對資本市場意味著什麼？

　　證券時(shí)報(bào)記者近日採訪了五位經(jīng)濟(jì)學(xué)家，以期呈現(xiàn)“新常態(tài)”概念的大體輪廓。

　　五位經(jīng)濟(jì)學(xué)家分別為：（排名不分先後）

　　范劍平 國家資訊中心首席經(jīng)濟(jì)師

　　高培勇 中國社科院學(xué)部委員、財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長

　　陳道富 國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所綜合研究室主任

　　李佐軍 國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長

　　潘建成 國家統(tǒng)計(jì)局中國經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測中心副主任

　　新常態(tài)意味著

　　“變革常態(tài)化”

　　當(dāng)處於“變革常態(tài)”時(shí)，經(jīng)濟(jì)真實(shí)的內(nèi)在波動(dòng)較大，過渡特徵明顯。體制的轉(zhuǎn)軌，集中表現(xiàn)為各種割裂，呈現(xiàn)出各種“亂象”：經(jīng)濟(jì)供給與需求的割裂，經(jīng)濟(jì)的管理體系與運(yùn)作體系的割裂，金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的割裂，風(fēng)險(xiǎn)收益的獲得者與最重承擔(dān)者的割裂等。

　　證券時(shí)報(bào)記者：如何理解經(jīng)濟(jì)新常態(tài)？進(jìn)入新常態(tài)，我國經(jīng)濟(jì)會(huì)呈現(xiàn)出哪些特點(diǎn)？

　　潘建成：所謂“新常態(tài)”，首先是針對過去長期形成的一種習(xí)慣狀態(tài)而言，這種習(xí)慣狀態(tài)突出表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長速度很快，但不平穩(wěn)，波動(dòng)起伏很大，發(fā)展模式粗放，尤其是造成資源的過度消耗，環(huán)境的破壞，以及一系列經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的失衡，比如經(jīng)濟(jì)增長對投資的過度依賴，對工業(yè)尤其是重工業(yè)的過度依賴，城鄉(xiāng)差距、收入差距巨大等等。

　　新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)增長速度會(huì)出現(xiàn)一定程度的回落，但增長會(huì)更加平穩(wěn)，結(jié)構(gòu)會(huì)更加優(yōu)化，資源環(huán)境會(huì)得到更有效地保護(hù)，民生會(huì)得到改善，社會(huì)和諧程度會(huì)得到提升。或者可以説，經(jīng)濟(jì)增長速度可能慢一些，但人們的幸福感可能會(huì)提高得快一些。

　　陳道富：“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”是在中央對我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)作現(xiàn)狀提出“三期疊加”（增長速度進(jìn)入換擋期，結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨陣痛期，前期刺激政策消化期）之後，在社會(huì)對經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)存在一定分歧的背景下，中央對經(jīng)濟(jì)運(yùn)作現(xiàn)實(shí)的又一重要判斷。

　　“新常態(tài)”有兩方面的含義。一是意味著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新的階段，不同於過去30年，尤其是不同於過去10年高速增長的新的發(fā)展階段。二是意味著我國處於階段轉(zhuǎn)換的變革常態(tài)之中。總之，在未來3~5年的時(shí)間，所謂的“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”可能更多的意味著“變革常態(tài)”。

　　在更長的時(shí)間段裏，則可能傾向於用於表達(dá)不同於過去30年高速增長的中高速增長的“新均衡常態(tài)”。

　　在兩種不同常態(tài)中，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)的特點(diǎn)是不一樣的。當(dāng)處於“變革常態(tài)”時(shí)，經(jīng)濟(jì)真實(shí)的內(nèi)在波動(dòng)較大，過渡特徵明顯。體制的轉(zhuǎn)軌，集中表現(xiàn)為各種割裂，呈現(xiàn)出各種“亂象”：經(jīng)濟(jì)供給與需求的割裂，經(jīng)濟(jì)的管理體系與運(yùn)作體系的割裂，金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的割裂，風(fēng)險(xiǎn)收益的獲得者與最重承擔(dān)者的割裂（治理體系、風(fēng)險(xiǎn)管理體系和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定體系）等等。

　　基於當(dāng)前存在的多種割裂，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)作中出現(xiàn)了三個(gè)自循環(huán)系統(tǒng)。一個(gè)是由外貿(mào)領(lǐng)域、國際房地産和消費(fèi)市場、外匯儲備運(yùn)用構(gòu)成的國際經(jīng)濟(jì)大迴圈。二是由土地財(cái)政、房地産和影子銀行構(gòu)成的自迴圈。三是投資內(nèi)部形成的過剩産能自迴圈。

　　李佐軍：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是一個(gè)具有深意的重要表述，對於我們理解當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)矛盾和問題、尋求經(jīng)濟(jì)新對策都有重要意義。

　　經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)後應(yīng)具有以下特點(diǎn)：一是經(jīng)濟(jì)增速是適度的，與潛在經(jīng)濟(jì)增長率相適應(yīng)，具有可持續(xù)性；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是優(yōu)化的，第三産業(yè)、高附加值産業(yè)、綠色低碳産業(yè)比重穩(wěn)步提高；三是經(jīng)濟(jì)品質(zhì)是較高的，經(jīng)濟(jì)動(dòng)力主要來自生産率提高；四是經(jīng)濟(jì)制度環(huán)境是有利的，市場在資源配置中日益發(fā)揮決定性作用。

　　高儲蓄支撐高投資優(yōu)勢

　　我國短期內(nèi)仍能維持7%以上的經(jīng)濟(jì)增速，主要原因在於我國存在由高儲蓄支撐的高投資優(yōu)勢。傳統(tǒng)的高增長動(dòng)力尚未耗盡，支撐前30年高增長的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換力量，如工業(yè)化、城鎮(zhèn)化及全球化還有一定空間。

　　證券時(shí)報(bào)記者：從其他經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展歷史來看，結(jié)束了一段時(shí)間的高速增長後，經(jīng)濟(jì)增速便很難維持在5%以上的水準(zhǔn)。我國在結(jié)束高增長階段後，還能保持7%以上的經(jīng)濟(jì)增速，原因何在？

　　范劍平：我國在2011~2020年仍然有望保持在7%~8%中高速擋位，這主要有三個(gè)原因：

　　一是投資主導(dǎo)型國家經(jīng)濟(jì)增速快於消費(fèi)主導(dǎo)型國家是普遍規(guī)律，我國現(xiàn)階段具有接近50%的高儲蓄率，比其他經(jīng)濟(jì)體相同階段高出10~20個(gè)百分點(diǎn)，既有投資能力，又有投資空間，只要將儲蓄高效率地轉(zhuǎn)化為投資，對經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用巨大。

　　二是製造業(yè)為主的國家經(jīng)濟(jì)增速快於服務(wù)業(yè)為主的國家也是普遍規(guī)律，多數(shù)國家勞動(dòng)力成本上升後製造業(yè)競爭下降，製造業(yè)只得大量向海外轉(zhuǎn)移，但我國人口勞動(dòng)力總量大，東中西區(qū)域差距也大，東部沿海的製造業(yè)可以大量向中西部轉(zhuǎn)移而不是向國外轉(zhuǎn)移，我國未來20年在結(jié)構(gòu)升級、區(qū)域轉(zhuǎn)移過程中發(fā)揮人口大國優(yōu)勢，仍然保留較大規(guī)模製造業(yè)對經(jīng)濟(jì)增速起到重要支撐作用。

　　三是我國“人口數(shù)量紅利”減弱後，通過改革可以激發(fā)“人口品質(zhì)紅利”，過去人口紅利主要表現(xiàn)為低端勞動(dòng)密集型産業(yè)的成本優(yōu)勢，但我國人力資源潛力還有巨大開發(fā)潛力，勞動(dòng)力品質(zhì)經(jīng)過職業(yè)教育還有提升空間，勞動(dòng)力性價(jià)比經(jīng)過開發(fā)後仍然具有國際競爭力，可以為技術(shù)密集型産業(yè)的發(fā)展提供充足的人力資源。

　　陳道富：我國短期內(nèi)仍能維持7%以上的經(jīng)濟(jì)增速，主要原因在於我國存在由高儲蓄支撐的高投資優(yōu)勢。傳統(tǒng)的高增長動(dòng)力尚未耗盡，支撐前30年高增長的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換力量，如工業(yè)化、城鎮(zhèn)化及全球化還有一定空間。同時(shí)，在轉(zhuǎn)軌過程中，我國又仍借助較高的杠桿，維持著原有的三個(gè)自迴圈，特別是政府加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投資，緩解了製造業(yè)和房地産投資增長率的下降。當(dāng)然，從中長期來看，隨著資源環(huán)境約束的日益增強(qiáng)，在找到新的強(qiáng)大增長動(dòng)力之前，我國的經(jīng)濟(jì)增長潛力可能會(huì)趨於7%以下。

　　李佐軍：原因之一，中國是一個(gè)人口和區(qū)域大國，各地發(fā)展不平衡，工業(yè)化城鎮(zhèn)化所處階段不一致，當(dāng)部分地區(qū)進(jìn)入中速發(fā)展階段後，另一部分地區(qū)還可處於高速發(fā)展階段。

　　原因之二，中國是一個(gè)政府主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)體制，各級政府憑藉自身強(qiáng)有力的資源整合能力和調(diào)控能力，可以在一定時(shí)期內(nèi)維持超出一般經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增速，當(dāng)然這樣做是有代價(jià)的，但有些代價(jià)不一定眼前顯示出來。

　　“跑馬圈地”時(shí)代結(jié)束

　　隨著“跑馬圈地”粗放式經(jīng)濟(jì)增長時(shí)代的結(jié)束，環(huán)境約束日益增強(qiáng)，資源（礦産、勞動(dòng)力、資金）緊張狀況開始凸顯，已不能依靠要素大量投入來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。

　　證券時(shí)報(bào)記者：與之前相比，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)生哪些結(jié)構(gòu)性和轉(zhuǎn)折性變化？

　　陳道富：與之前相比，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)作已發(fā)生了重大變化。

　　一是需求結(jié)構(gòu)已發(fā)生階段性變化。經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的根本目的，是為了滿足人的需求。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人的認(rèn)識和需求將發(fā)生階段性變化。

　　經(jīng)濟(jì)經(jīng)過30多年持續(xù)高速增長，2013年底我國每人平均收入已達(dá)到6858美元（以2013年底6.11的美元兌人民幣匯率測算）。雖然我國當(dāng)前的每人平均收入差距較大，但總體而言，絕對貧困人口大幅下降，基本解決溫飽等“生存”問題。

　　近10年，我國居民的需求重點(diǎn)已從“衣食”轉(zhuǎn)向“住行”，房地産和汽車成為拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長的最重要的終端需求。從人口結(jié)構(gòu)上看，老齡人口占比穩(wěn)步上升，特別是第一代創(chuàng)業(yè)人群逐步退出市場，第二代甚至第三代開始成為市場主要參與者（企業(yè)家的新老更替，新的農(nóng)民工群體涌現(xiàn)）。

　　我國絕大部分居民，從保證“生存”轉(zhuǎn)向追求“生活”，開始重視衣食住行的品質(zhì)，關(guān)注環(huán)保和公共服務(wù)（教育、醫(yī)療、養(yǎng)老），關(guān)注公平正義等社會(huì)秩序。這是一個(gè)需求（慾望）主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作體系。當(dāng)需求這個(gè)評判體系已悄然發(fā)生根本轉(zhuǎn)變時(shí)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的供給體系也要相應(yīng)轉(zhuǎn)變。

　　二是我國經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力和供給機(jī)制發(fā)生階段性變化。我國前30年經(jīng)濟(jì)的高增長，是在環(huán)境資源相對充裕，是在“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向工業(yè)，農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，國內(nèi)轉(zhuǎn)向國際”這三大結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的過程中，由政府通過集中資源辦大事，激發(fā)市場主體積極性的機(jī)制實(shí)現(xiàn)的。但隨著“跑馬圈地”粗放式經(jīng)濟(jì)增長時(shí)代的結(jié)束，環(huán)境約束日益增強(qiáng)，資源（礦産、勞動(dòng)力、資金）緊張狀況開始凸顯，已不能依靠要素大量投入來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。

　　當(dāng)前，缺乏明確的可以通過政府集中資源開拓的産業(yè)，産業(yè)間和地理間轉(zhuǎn)移的利潤空間降低，我國的經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力不得不發(fā)生變化。我國還沒有達(dá)到技術(shù)邊界，即只能依靠技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，仍可以發(fā)揮“發(fā)後優(yōu)勢”，但我國已不得不開始將重點(diǎn)放在産業(yè)內(nèi)部的集中和企業(yè)效率優(yōu)化（企業(yè)的優(yōu)勝劣汰和企業(yè)內(nèi)部效率提升）來提高經(jīng)濟(jì)增長效率。優(yōu)化産業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和增強(qiáng)微觀主體活力、效率，而不是産業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移，開始成為主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長效率（全要素增長率）的關(guān)鍵。

　　企業(yè)也從原來的收入端擴(kuò)張，轉(zhuǎn)向成本負(fù)債端管理來提高利潤。降低成本、提升效率的要求，推動(dòng)社會(huì)分工的發(fā)展，對社會(huì)資本（降低社會(huì)交易成本，主要表現(xiàn)為對貨幣金融體系，政府社會(huì)市場管理以及社會(huì)仲介組織發(fā)展）的需求強(qiáng)烈。

　　解決各級政府動(dòng)力

　　是改革關(guān)鍵

　　要加快改變對地方政府官員的考核辦法，特別是要按三中全會(huì)提出的改變GDP考核的偏向，加大資源環(huán)境、民生、創(chuàng)新等方面的考核權(quán)重，加大對改革落實(shí)情況的考核。

　　證券時(shí)報(bào)記者：今年是全面深化改革的元年，如何保證在新常態(tài)下，順利推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)等領(lǐng)域的全面深化改革？

　　高培勇：以往的經(jīng)濟(jì)體制改革，多與經(jīng)濟(jì)的高速增長相伴隨。依託經(jīng)濟(jì)高速增長所提供的巨大空間，改革可以在一個(gè)相對寬鬆的條件下展開，主要通過“增量調(diào)整”逼近或?qū)崿F(xiàn)改革目標(biāo)。全面深化改革則沒有如此的幸運(yùn)，它是在中國經(jīng)濟(jì)增長髮生轉(zhuǎn)折性變化、從而步入“新常態(tài)”的背景下啟動(dòng)的。這裡所説的所謂轉(zhuǎn)折性變化和所謂“新常態(tài)”，其要義所指在於如下幾點(diǎn)：

　　其一，經(jīng)過了30餘年的高速增長之後，支撐中國經(jīng)濟(jì)增長的産業(yè)結(jié)構(gòu)和要素投入結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生變化，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速轉(zhuǎn)入中高速增長平臺。

　　其二，在以化解産能過剩為核心內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，企業(yè)的兼併重組甚至退出市場也在成為不得不付出的代價(jià)。

　　其三，2008年以來，刺激政策所形成的累積和溢出效應(yīng)仍在持續(xù)，宏觀政策的選擇和調(diào)控空間由此縮小。

　　毋庸贅言，在增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期的所謂“三期疊加”的新形勢下，全面深化改革面臨著與前大不相同的一系列新課題和新挑戰(zhàn)。這是全面深化改革有別於以往改革的重要變化和突出特點(diǎn)。

　　概括起來，這些新課題和新挑戰(zhàn)主要包括：

　　首先，隨著經(jīng)濟(jì)增速的換擋和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛， “增量調(diào)整”的傳統(tǒng)改革路徑由此變窄。

　　其次，面對因消化前期刺激政策而産生的諸多方面掣肘因素，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力而探索新的與經(jīng)濟(jì)增長“新常態(tài)”相適應(yīng)的宏觀調(diào)控機(jī)制和方式，改革不得不在一個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢相對偏緊的狀態(tài)下進(jìn)行，突破以既得利益格局為主要代表的各種改革障礙變得愈加困難。

　　再次，不僅改革在經(jīng)濟(jì)增長髮生轉(zhuǎn)折性變化背景下的運(yùn)作規(guī)律尚未充分把握，而且轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展又亟待改革提供新的改革“紅利”，改革不得不在一個(gè)改革壓力相對偏大的情勢下進(jìn)行，漸進(jìn)完成改革任務(wù)，從容實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)的傳統(tǒng)改革格局難以再現(xiàn)。

　　這提醒我們，隨著經(jīng)濟(jì)增長步入“新常態(tài)”，改革也要經(jīng)歷一個(gè)走出特殊的發(fā)展時(shí)期而回歸正常軌道的過程。

　　李佐軍：嚴(yán)格説來，目前中國經(jīng)濟(jì)並非已處於新常態(tài)，而是處於向新常態(tài)過渡的過程中，目前更準(zhǔn)確的階段判斷是處於經(jīng)濟(jì)增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加的時(shí)期，當(dāng)渡過這一時(shí)期後，經(jīng)濟(jì)才進(jìn)入新常態(tài)時(shí)期。全面改革正是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)向新常態(tài)過渡的基本途徑。

　　因此，目前的主要任務(wù)不是保證在新常態(tài)下如何推進(jìn)改革的問題，而是保證堅(jiān)持全面改革以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)向新常態(tài)過渡的問題。至於如何順利推進(jìn)全面改革，關(guān)鍵是將頂層設(shè)計(jì)與發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神結(jié)合起來，按照依法治國的思路和方向，推進(jìn)全面改革。

　　潘建成： 如何順利推進(jìn)改革？我認(rèn)為，解決各級政府改革動(dòng)力是關(guān)鍵。

　　首先，要強(qiáng)化對新常態(tài)的認(rèn)識和理解，增強(qiáng)告別過去粗放模式的決心；其次，要加快改變對地方政府官員的考核辦法，特別是要按三中全會(huì)提出的改變GDP考核的偏向，加大資源環(huán)境、民生、創(chuàng)新等方面的考核權(quán)重，加大對改革落實(shí)情況的考核，促進(jìn)政府部門改革的積極性；此外，這次改革是全面改革，需要各方面進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，要特別注意涉及改革的相關(guān)部門和群體的協(xié)調(diào)，同時(shí)注意尋求一些改革的突破口。

　　目前來看，簡政放權(quán)就是很好的突破口，需要進(jìn)一步加大力度；稅收制度改革也是很好的突破口，需要加快推進(jìn)；收入分配改革儘管難度很大，目前看來也已迫在眉睫。

　　范劍平：處理好穩(wěn)增長和促改革的關(guān)係是保證在新常態(tài)下順利推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)等領(lǐng)域的全面深化改革的關(guān)鍵。保持我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、較快和可持續(xù)發(fā)展，必須向改革要?jiǎng)恿Γ就緩绞峭ㄟ^深化改革，進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。當(dāng)前，特別應(yīng)加快推進(jìn)行政體制改革。

　　從整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程看，企業(yè)和市場這兩個(gè)環(huán)節(jié)的改革雖然也有待深化，但比較起來，行政體制改革滯後，是明顯的“短板”。由於它的滯後和牽制，很多關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)的改革陷入膠著狀態(tài)。這就需要儘快“補(bǔ)短”，推動(dòng)行政體制改革取得突破性進(jìn)展，並帶動(dòng)財(cái)政稅收、分配、投資、金融、國有企業(yè)、資源性價(jià)格等領(lǐng)域的改革。

　　在改革的正面效果還沒有充分顯現(xiàn)，改革的“陣痛”卻逐步加重的改革膠著期，必須適時(shí)適度地出臺一些穩(wěn)增長的需求管理措施，加大基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造、保障房建設(shè)等投資規(guī)模，增加對中小企業(yè)、三農(nóng)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)的信貸資金支援，保證經(jīng)濟(jì)增速不突破區(qū)間管理的下限，從而為改革創(chuàng)造一個(gè)平穩(wěn)的宏觀環(huán)境。在現(xiàn)階段，如果不能保持合理的經(jīng)濟(jì)增長速度，發(fā)展和改革中遇到的許多難題都無法解決。

　　陳道富：我的理解是，在新常態(tài)下順利推進(jìn)改革，核心是承認(rèn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)，實(shí)事求是，順勢推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌內(nèi)在要求的改革。

　　強(qiáng)化對就業(yè)、物價(jià)的監(jiān)控

　　要加強(qiáng)對就業(yè)、物價(jià)的監(jiān)控，減少對經(jīng)濟(jì)增長的過度關(guān)注。目前就業(yè)形勢中存在的主要問題是結(jié)構(gòu)問題，也就是大學(xué)生就業(yè)相對困難的問題。

　　證券時(shí)報(bào)記者：經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，宏觀調(diào)控的目標(biāo)、先後順序，或者某些指標(biāo)是否也應(yīng)該相應(yīng)地微調(diào)？

　　潘建成：今後一段時(shí)間主要任務(wù)是改革，是經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，宏觀調(diào)控要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)整體的穩(wěn)定性和局部的針對性，要加強(qiáng)對就業(yè)、物價(jià)的監(jiān)控，減少對經(jīng)濟(jì)增長的過度關(guān)注。

　　要充分認(rèn)識到新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)的關(guān)係也在發(fā)生變化，隨著勞動(dòng)人口的減少、經(jīng)濟(jì)增長基數(shù)的提高、服務(wù)業(yè)比重的加大，滿足充分就業(yè)所需要的經(jīng)濟(jì)增長率在顯著下降，因此不必過於擔(dān)心經(jīng)濟(jì)增長下滑對就業(yè)的影響。目前就業(yè)形勢中存在的主要問題是結(jié)構(gòu)問題，也就是大學(xué)生就業(yè)相對困難的問題。

　　陳道富：從宏觀調(diào)控目標(biāo)來看，當(dāng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向新常態(tài)後，經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)需要適當(dāng)下調(diào)，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)潛在增長率的下降。此外，保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等不同宏觀調(diào)控目標(biāo)之間的權(quán)重需動(dòng)態(tài)調(diào)整。從宏觀調(diào)控工具上看，也需要相應(yīng)調(diào)整。産業(yè)、貨幣、財(cái)政、收入等宏觀手段選擇上，不同類型常態(tài)下側(cè)重點(diǎn)不同。

　　在“變革常態(tài)”中，産業(yè)、收入等手段仍是重點(diǎn)，貨幣財(cái)政是一個(gè)重要的宏觀環(huán)境保證。當(dāng)進(jìn)入“新均衡常態(tài)”後，貨幣財(cái)政等手段則宜上升到更常規(guī)的工具使用上。在價(jià)格、數(shù)量及行政手段的選擇上，也需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整。

　　證券時(shí)報(bào)記者：習(xí)近平總書記在提及新常態(tài)後，進(jìn)一步指出要保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)，“平常心態(tài)”應(yīng)該作何理解，對政策走向有何含義？

　　李佐軍：保持平常心態(tài)最核心的是對經(jīng)濟(jì)增速下滑不必過分驚慌，要認(rèn)清其必然性，要在尊重規(guī)律中順勢而為，不要?jiǎng)虞m進(jìn)行過度干預(yù)。

　　陳道富：當(dāng)前我國處於一個(gè)重大的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折時(shí)期，存在大量不確定性因素。越是重大的戰(zhàn)略，越是需要平常心。平常心就是要尊重經(jīng)濟(jì)市場本身的規(guī)律，順勢而為。這也意味著對各類政策目標(biāo)的確定，要有更大的容忍度，需要放在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大背景下，突破原有的各種框框約束。

　　潘建成：平常心態(tài)就是不要遇到問題就大驚小怪甚至驚慌失措，要深刻認(rèn)識到三期疊加的影響不會(huì)短期消失，但支撐未來經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的因素依然還有很多，改革和轉(zhuǎn)型可以騰挪的空間依然巨大，需要保持心態(tài)淡定，同時(shí)從容應(yīng)對。平常心態(tài)要求我們著眼長遠(yuǎn)目標(biāo)，不要受一些短期問題困擾，也不要急功近利，更不能因?yàn)槎唐诘慕?jīng)濟(jì)波動(dòng)延誤改革和轉(zhuǎn)型。

　　證券時(shí)報(bào)記者： 經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，對資本市場意味著什麼？

　　潘建成：經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，會(huì)給資本市場帶來更穩(wěn)定的預(yù)期。經(jīng)濟(jì)的劇烈波動(dòng)容易帶來資本市場的劇烈波動(dòng)，對資本市場的破壞性影響是巨大的，我們有過痛苦的教訓(xùn)。而未來更有品質(zhì)、更有效益的增長，會(huì)為資本市場的回暖奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

　　同時(shí)，法制環(huán)境、社會(huì)誠信環(huán)境的不斷完善，也有助於提升投資者信心，促進(jìn)資本市場的規(guī)範(fàn)發(fā)展。資本市場的改革，反過來也將更充分地發(fā)揮市場在優(yōu)化配置資本方面的突出作用，降低全社會(huì)整體融資成本，降低潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)，使新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)增長更有活力，也更安全。

　　精彩觀點(diǎn)摘要

　　范劍平：目前，特別應(yīng)加快推進(jìn)行政體制改革。企業(yè)和市場這兩個(gè)環(huán)節(jié)的改革雖然也有待深化，但比起來，行政體制改革滯後，是明顯的“短板”。由於它的滯後和牽制，很多關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)的改革陷入膠著狀態(tài)。

　　潘建成：新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)增長速度會(huì)出現(xiàn)一定程度的回落，但增長會(huì)更平穩(wěn)，民生會(huì)得到改善。或者可以説，經(jīng)濟(jì)增速可能慢一些，但人們的幸福感可能會(huì)提高得快一些。

　　高培勇：面對因消化前期刺激政策而産生的諸多方面掣肘因素，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力而探索新的與經(jīng)濟(jì)增長“新常態(tài)”相適應(yīng)的宏觀調(diào)控機(jī)制和方式，改革不得不在一個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢相對偏緊的狀態(tài)下進(jìn)行，突破以既得利益格局為主要代表的各種改革障礙變得愈加困難。

　　陳道富： 經(jīng)過30年發(fā)展，我國絕大部分居民，從保證“生存”轉(zhuǎn)向追求“生活”，開始重視衣食住行的品質(zhì)，關(guān)注環(huán)保和公共服務(wù)（教育、醫(yī)療、養(yǎng)老），關(guān)注公平正義等社會(huì)秩序。這是一個(gè)需求（慾望）主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作體系。當(dāng)需求這個(gè)評判體系已悄然發(fā)生根本轉(zhuǎn)變時(shí)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的供給體系也要相應(yīng)轉(zhuǎn)變。

　　李佐軍：保持平常心態(tài)最核心的是對經(jīng)濟(jì)增速下滑不必過分驚慌，要認(rèn)清其必然性，要在尊重規(guī)律中順勢而為，不要?jiǎng)虞m進(jìn)行過度干預(yù)。