據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道，提到京津冀，"霧霾"或許是人們腦海中最先閃現(xiàn)的一個(gè)詞。2013年，京津冀成為全國空氣污染最重的區(qū)域。同樣讓人擔(dān)憂的還有"水"，《京津冀發(fā)展報(bào)告2013》藍(lán)皮書指出：水資源承載力已經(jīng)成為京津冀發(fā)展最大"短板"。

　　現(xiàn)在提到京津冀，還有一個(gè)詞就是協(xié)同發(fā)展，而面對(duì)嚴(yán)重霧霾和極度缺水的京津冀生態(tài)現(xiàn)狀，三地如何破題，推動(dòng)協(xié)同發(fā)展？來聽中國之聲特別策劃《問診京津冀》第三篇：《同呼吸、共命運(yùn)-京津冀如何打贏生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)？》。

　　市民：太難受了，現(xiàn)在是春秋冬都有霧霾，嗓子裏好像咔了東西，都不敢喘氣！

　　2013年，京津冀區(qū)域的嚴(yán)重霧霾讓市民直呼受不了，也成為全世界關(guān)注的焦點(diǎn)。據(jù)環(huán)保部發(fā)佈的全國74個(gè)城市和重點(diǎn)區(qū)域2013年度空氣品質(zhì)狀況，京津冀區(qū)域全年空氣品質(zhì)達(dá)標(biāo)天數(shù)比例不足四成，13個(gè)城市中，有11個(gè)城市排在污染最重的前20位，成為全國空氣污染最重的地區(qū)。霧霾讓人呼吸不暢，水旱則讓人感覺血脈不通。7月，正是蔬菜最需水的季節(jié)，而張家口市張北縣的降水量只有可憐的80毫米。饅頭營鄉(xiāng)王簸箕溝村民田亮看著地裏打蔫的5畝大白菜直嘆氣，眼瞅著全家一年唯一的收入要泡湯，老田心裏發(fā)了毛，念叨著：沒辦法，水太少。

　　老田：水資源非常緊缺，政府給我們分配的用水定額是120方，以後用水都要跟你收費(fèi)。不讓你打井，你就種不了菜了，水澆地面積就發(fā)展不了了。打一個(gè)新的機(jī)井都得縣長親自批。

　　資料顯示，超採已造成河北省地下水資源嚴(yán)重流失，地下水漏斗區(qū)達(dá)25個(gè)，其中漏斗面積超過1000平方千米的有7個(gè)。與河北相比，北京的情況也並不樂觀。中國環(huán)境科學(xué)院研究員趙章元表示，整個(gè)華北的水源都已告急。

　　趙章元：整個(gè)華北地區(qū)是有5萬多平方的漏斗，當(dāng)然更主要的是水量越來越少，大興那邊打到300米的了打不上來了。

　　京津冀三地生態(tài)紅燈亮起，山水相連，空氣相通，可謂同呼吸，共命運(yùn)。痛定思痛，區(qū)域協(xié)作，由大氣污染防治破題。2013年9月，國務(wù)院發(fā)佈被稱為“大氣十條”的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，各地協(xié)作機(jī)制建立，配套政策出臺(tái)。現(xiàn)在，水資源保衛(wèi)戰(zhàn)也即將打響，被人們稱為“水十條”的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)編制完成，即將全面實(shí)施，京津冀水源保護(hù)，流域環(huán)境治理等將分步展開。

　　儘管京津冀三地都相繼推出了有針對(duì)性、詳盡的防治計(jì)劃，然而記者實(shí)地調(diào)查的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，在這些舉措和成效的背後，京津冀三地之間仍存在一些體制和利益方面的糾葛，如果處理不好或?qū)⒂绊懢┙蚣絽^(qū)域聯(lián)防聯(lián)控取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　從北京向西120公里，就進(jìn)入“京北生態(tài)新區(qū)”的核心區(qū)--張家口懷來縣，北京備用水源地官廳水庫80%在該縣境內(nèi)。縣長李玉清告訴記者，懷來每年的財(cái)政收入在15億元左右，只是“吃飯”財(cái)政，但在河北張家口、承德地區(qū)仍處在第一梯隊(duì)。為了保護(hù)官廳水庫周邊生態(tài)環(huán)境，每年縣裏都會(huì)擠出資金造林綠化，但由於財(cái)力所限，和北京方面相比，投入資金和産生的生態(tài)效益都嚴(yán)重不足。長期的資金匱乏，致使生態(tài)環(huán)境的改善舉步維艱。64歲的河北豐寧縣農(nóng)民孟憲堂所在村子守著密雲(yún)水庫上游，家裏有20畝地，以前一半種稻子，挺實(shí)惠，可是太費(fèi)水。

　　孟憲堂：以前都是稻田，現(xiàn)在都是玉米，這個(gè)河就是潮河，流到密雲(yún)水庫去。07年開始稻改旱，一開始還行，就是説給補(bǔ)償一部分，差價(jià)不大，到現(xiàn)在顯著損失大了。

　　上游農(nóng)田搶水，下游水庫更缺水，怎麼辦？7年前河北省和北京市一塊兒弄“稻改旱”。北京每畝每年給補(bǔ)450元，慢慢又提高到550元。就一個(gè)要求，密雲(yún)水庫上游10.3萬畝的水稻改種旱田。

　　孟憲堂：現(xiàn)在老百姓實(shí)際損失不小。這會(huì)兒1000斤大米就是2700，要是出1000斤棒子出一千塊錢其中還損失1700呢，損失了這1700補(bǔ)了550，至少老百姓還損失1千塊錢。

　　改種旱田後，承德每年可節(jié)水3550萬立方米，張家口市赤城縣每年可節(jié)水2000多萬立方米。雖説北京每年補(bǔ)貼近6000萬元支援河北“稻改旱”，但鄉(xiāng)親們還是期盼著政策上能多補(bǔ)點(diǎn)兒，畢竟550元的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)執(zhí)行了7年。

　　孟憲堂：就始終給你補(bǔ)三倍玉米的錢，它就合理，你別定價(jià)。

　　在河北張承地區(qū)，有太多的人和老孟一樣守著官廳、密雲(yún)和潘家口水庫這三盆水，但哪怕像這樣微薄的補(bǔ)償又太少太少。全國人大代表、天津市水利科學(xué)研究院總工程師周潮紅表示，河北經(jīng)濟(jì)水準(zhǔn)相比京津較低，作為京津生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，單純依靠自身財(cái)力保持並不現(xiàn)實(shí)。多年來，她在全國兩會(huì)上呼籲，應(yīng)該按照“誰受益，誰補(bǔ)償”的原則，建立區(qū)域和流域長效生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，但進(jìn)展並不順利。

　　周潮紅：生態(tài)補(bǔ)償並不是説我把你整個(gè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展我給你全包了，為什麼要補(bǔ)償，明確我補(bǔ)償範(fàn)圍補(bǔ)償什麼，達(dá)成一個(gè)協(xié)議，達(dá)到了我這個(gè)要求我給予補(bǔ)償，達(dá)不到這個(gè)要求我不給予補(bǔ)償。再有一個(gè)是補(bǔ)償?shù)馁Y金到底是多少？這些東西都通過科學(xué)的測(cè)算，另外一個(gè)是政府之間協(xié)商解決的，就是這些困難。

　　而河北的百姓和基層幹部卻都盼望著，這樣的爭論儘早結(jié)束。

　　協(xié)同治污步履維艱，生態(tài)補(bǔ)償爭議不斷，這讓我們的心又糾了起來。京津冀三地之間想要“同呼吸，共命運(yùn)”，攜手打贏這場生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)要跨的坎太多了。那麼三地又將如何破題呢？

　　2014年7月31日，京冀兩地政府在北京簽署了7項(xiàng)合作協(xié)議推進(jìn)協(xié)同發(fā)展，其中包括《共同加快張承地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)協(xié)議》，讓人們對(duì)區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的儘早建立有了更多的期待。國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文表示，補(bǔ)償機(jī)制的突破口在“相互妥協(xié)”。

　　常紀(jì)文：現(xiàn)在正是一個(gè)談判的好時(shí)機(jī)，河北肯定想得到更多的支援，這可以理解。就是互相妥協(xié)，沒有妥協(xié)就沒有協(xié)議。

　　常紀(jì)文認(rèn)為，採取一對(duì)一的援建或許是目前能讓三方都接受，並實(shí)現(xiàn)雙贏的補(bǔ)償方式之一。

　　常紀(jì)文：最好是北京給他們做工程，改善那邊的基礎(chǔ)設(shè)施，比如説給當(dāng)?shù)亟▽W(xué)校，包括他們的一些農(nóng)産品可以運(yùn)到北京來預(yù)先銷售，提供一些就業(yè)機(jī)會(huì)。還有一點(diǎn)，就是發(fā)展旅遊。由北京出錢修高鐵到承德，讓旅客有條件一個(gè)小時(shí)就到你承德，能夠充分的旅遊。甚至很有可能把一些沒有污染的企業(yè)，高科技企業(yè)搬幾家過去，由北京市給予優(yōu)惠政策，這算是雙贏。(記者孟曉光 杜震 馬喆 陳慶濱)