8月6日，國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人李樸民首次回應(yīng)對進口車企的反壟斷調(diào)查相關(guān)事宜——目前上海市發(fā)改委對克萊斯勒、湖北省物價局對奧迪的調(diào)查，已經(jīng)接近尾聲。現(xiàn)已查明，兩家企業(yè)確實存在壟斷行為，近期將會受到相應(yīng)處罰。賓士及12家日本車企也面臨反壟斷調(diào)查。

　　“反壟斷調(diào)查劍指大牌跨國企業(yè)，彰顯了監(jiān)管部門的決心和勇氣，釋放出積極的改革信號。”商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員梅新育説。

　　降價：回應(yīng)反壟斷調(diào)查

　　據(jù)了解，上周，江蘇省物價局反壟斷分局已對蘇州、無錫等五個城市的賓士經(jīng)銷商進行了反壟斷調(diào)查。8月4日，上海市發(fā)改委、江蘇省物價局所屬的反壟斷局組織力量，對賓士公司上海辦事處進行了調(diào)查。

　　李樸民透露：“賓士是不是存在壟斷行為，目前正在調(diào)查取證。此外，發(fā)改委還完成了對日本12家企業(yè)實施汽車零部件和軸承價格壟斷案的調(diào)查工作，並將依法進行處罰。”

　　早在2011年末，國家發(fā)改委已開啟了對汽車及配件企業(yè)的調(diào)查。今年7月中旬發(fā)改委約見跨國車企的亞太區(qū)負責(zé)人。“我們在廣泛徵求相關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、專家和律師意見的基礎(chǔ)上，對嚴重違反《反壟斷法》的一些汽車整車、零配件生産企業(yè)和經(jīng)銷商進行了調(diào)查，並將根據(jù)違法的情況依法作出處理。”李樸民強調(diào)。

　　中國汽車協(xié)會提供的數(shù)據(jù)顯示，對一輛進口汽車的最終售賣價來説，生産和運輸成本佔40%，關(guān)稅和消費稅平均佔比20%，總代理經(jīng)銷商的利潤佔去30%，而其他分銷商的利潤僅為5%。各汽車企業(yè)在華設(shè)立的投資公司，即是該品牌進口車在中國的總代理經(jīng)銷商。他們由此掌握對進口車資源、渠道及定價的控制權(quán)。“國外廠家為了控制市場價格，設(shè)置最低限價，經(jīng)銷商一旦突破，就會受到嚴厲處罰，顯然涉嫌價格壟斷。”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦説。

　　監(jiān)管：摸索中更顯成熟

　　“通過相關(guān)監(jiān)管，進口車輛價格會暫時降下來。進口車私自抬價的暴利行為，通過反壟斷會有所收斂，這是可以預(yù)期的目標。”梅新育説。

　　然而，反壟斷調(diào)查的最終目的不止于“降價”本身。

　　“反壟斷的根本目的是理順市場競爭秩序，保護消費者的合法權(quán)益。”李錦説。調(diào)查進口車企違反市場規(guī)則的行為，這也為下一步制定政策提供了依據(jù)。

　　對此，相關(guān)專家表示，還要進一步建立健全相關(guān)法律制度，推進改革。

　　相比國外價格，高檔進口車價格昂貴一直備受關(guān)注。李錦指出，一是稅費引發(fā)的進口價格高，二是零部件供應(yīng)渠道的畸形壟斷，三是跨區(qū)域購車的限制。改革需要從這三點進行重點突破。

　　“發(fā)達國家的大型跨國公司進入發(fā)展中國家時，在逃避政府監(jiān)管上有著先天的優(yōu)勢。監(jiān)管者需要進行長期摸索，才能真正具備監(jiān)管能力。”梅新育説，“此次反壟斷調(diào)查體現(xiàn)了《反壟斷法》實施六年之後，監(jiān)管部門的能力在逐步提升。”

　　關(guān)鍵：建立公平秩序

　　全國乘用車市場資訊聯(lián)席會秘書長饒達指出，汽車品牌銷售本身涉嫌産品的縱向壟斷。例如，不允許跨區(qū)銷售，不允許供應(yīng)商對外銷售原廠配件，只能供給整車廠家，4S店只能從整車廠家進配件等。“這樣廠家和經(jīng)銷商就壟斷了原廠配件，可大幅加價，侵害用戶的利益，還造就了世界上實力最強的中國經(jīng)銷商集團。”饒達説。

　　“短期的反壟斷調(diào)查只是治標，而非治本。”李錦強調(diào)，“現(xiàn)在仍以抽查為主，反壟斷調(diào)查有必要‘常態(tài)化’和‘全面化’。應(yīng)看到，完善相關(guān)制度、建立公平市場秩序是關(guān)鍵。”

　　2005年實施的《汽車品牌銷售管理實施辦法》第十八條規(guī)定：對銷售未經(jīng)品牌銷售授權(quán)或不具備經(jīng)營條件的企業(yè),不得提供汽車資源；第二十五條規(guī)定：汽車品牌經(jīng)銷商應(yīng)當在汽車品牌供應(yīng)商授權(quán)範圍內(nèi)從事汽車品牌銷售、售後服務(wù)、配件供應(yīng)；第二十八條規(guī)定：除非經(jīng)授權(quán)汽車供應(yīng)商許可，汽車品牌經(jīng)銷商只能將授權(quán)品牌汽車直接銷售給最終用戶。“可見，單一汽車品牌獨家授權(quán)，經(jīng)銷商和售後服務(wù)的封閉體系，都需要進一步改革完善。”李錦説。

　　“接下來，要防止打破配件壟斷後配件市場的亂象。”饒達指出，我國汽配品質(zhì)差異巨大，需要出臺汽車零部件品質(zhì)管理條例，規(guī)定汽車零部件必須由汽車品質(zhì)檢測機構(gòu)認證合格才能上市，且在包裝箱上要印有認證機構(gòu)名稱和檢測編碼。如果發(fā)現(xiàn)認證機構(gòu)作假，應(yīng)處以高額罰款。

　　梅新育表示：“走出狂熱，走出暴利，回歸正常市場秩序，最終有利於維護消費者權(quán)益。希望對洋品牌汽車的反壟斷調(diào)查及帶來的價格降低不要擠壓本土品牌發(fā)展的市場空間。但對本土品牌而言，還是需要不斷創(chuàng)新，不斷努力。”

　　(本報北京8月6日電 本報記者 馮蕾 本報通訊員 馬晨婧)