近期公共物品漲價之聲不絕於耳,水、電、氣價要漲,地鐵等公交票價要漲……而且,仿佛“漲價才是硬道理”。我們真應(yīng)如此看待漲價嗎?
別低估企業(yè)的逐利衝動
向居民提供的水、電、氣等資源類産品具有社會福利性質(zhì),所以是公共物品;其價格應(yīng)該上調(diào)嗎?個人以為,漲價須謹(jǐn)慎,且須嚴(yán)格、科學(xué)地評審資源生産企業(yè)的漲價訴求。
謀求漲價的企業(yè)手攥一支令箭:水、油、氣、電等價格的上漲會抑制資源浪費,迫使人們提高資源利用效率,推進資源的永續(xù)利用。
對企業(yè)的這個漲價邏輯,政府須給予警惕。首先,國內(nèi)水電氣等價格和民眾尤其是中低層人群的收入水準(zhǔn)相比,已不算低。既然如此,靠通過進一步漲價來限制消費,其效果頗為可疑。其次,國內(nèi)主要資源生産企業(yè)都是國企,“會哭的孩子有糖吃”,他們深諳此道。而且,國企也有強烈的逐利衝動。因此,對生産企業(yè)的漲價訴求,政府須作嚴(yán)格、科學(xué)的評審,力避民眾為企業(yè)的低效率、人員臃腫埋單,也要力免民眾成為企業(yè)難填欲壑的犧牲品。
筆者認(rèn)為,水、電、氣等公共物品的漲價會對社會造成負(fù)面的外部性,不過它們至少不會加劇資源浪費,因為理性經(jīng)濟人不會因為商品更貴了而去消耗更多的資源。
別加劇環(huán)境“公地悲劇”
雖然資源消耗不增加,往往意味著環(huán)境污染不加劇,但公共交通票價的上漲卻會加劇環(huán)境污染。為什麼這樣説呢?
環(huán)境“公地悲劇”有令人信服的經(jīng)濟學(xué)解釋:它的一個表現(xiàn)是,當(dāng)明知空氣污染或?qū)⒊霈F(xiàn)時,私家車主們從其個體理性出發(fā)而作出的選擇,會導(dǎo)致集體不理性。為什麼呢?因為如果沒有有關(guān)部門的疏導(dǎo)或限制,車主們會循這樣的思路作出選擇:如果我不開車,生活的不方便是我付出的成本,而空氣品質(zhì)不會因我不開車而明顯改善,所以我不開車的收益幾乎為零。對比成本和收益,不難推斷每位車主的理性選擇是開車。然而,車主的理性選擇卻會共同造就環(huán)境“公地悲劇”。要應(yīng)對“悲劇”,有關(guān)部門的疏導(dǎo)或限制不可缺少,而為人們提供便捷、便宜的公共交通服務(wù)是一種重要的疏導(dǎo)。
在幾乎人人都在講節(jié)能環(huán)保、低碳發(fā)展的現(xiàn)階段,對發(fā)展何種能源對治污、減排最管用的看法各不相同。但是,人們對發(fā)展公共交通的環(huán)保意義很少有分歧,因為不論公交工具消耗的是汽油、柴油、天然氣還是電力,眾多乘客必會攤薄每人平均污染物和二氧化碳的排放量。據(jù)此可以推論,凡是不利於公交發(fā)展的政策,一定有負(fù)面的環(huán)境外部性。
以北京為例,近期正在醞釀提高地鐵票價。漲價的邏輯包括,首先,地鐵票價遠(yuǎn)低於成本價,價格倒掛導(dǎo)致地鐵公司嚴(yán)重虧損,地鐵事業(yè)享有政策性支援,北京市政府按規(guī)定向地鐵公司提供補貼,補貼漸多使政府不堪重負(fù),於是謀劃通過上調(diào)票價而甩掉包袱。其次,近些年發(fā)達國家的不少城市都調(diào)高了地鐵票價。
這套邏輯至少有兩點筆者不能同意:第一,這“國際經(jīng)驗”不靠譜。支援漲價的人説西方不少城市的地鐵都漲價了,所以我們也得漲——這是挾洋自重。第二,因為經(jīng)營壓力大、財政補貼多,地鐵就應(yīng)該漲價——這不是科學(xué)態(tài)度。反觀今年春天,巴黎遭遇極少見的灰霾,PM2.5曾升至100以上,結(jié)果巴黎市政府趕緊實行地鐵免費。北京2013年的PM2.5均值高達89.5,灰霾圍城已成常態(tài),而現(xiàn)在北京還在醞釀地鐵漲價,這與巴黎的差距不讓人驚訝嗎。
筆者認(rèn)為,應(yīng)厘清地鐵票價與空氣污染的關(guān)係。目前地鐵因其便宜和快捷,成為北京多數(shù)民眾的首選交通工具。不少上班族雖然有車,也因為地鐵的好處,而選擇不開車。地鐵票價上漲後,一部分地鐵族會重新算經(jīng)濟賬,並轉(zhuǎn)向其他交通工具,比如巴士車和私家車。巴士車多以柴油為動力,乘客增多會使巴士車的負(fù)重增加,從而增大柴油消耗量,尾氣污染會相應(yīng)增加,那將使已經(jīng)非常脆弱的北京空氣環(huán)境雪上加霜。
[責(zé)任編輯: 楊麗]
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