地處蘇北徐州的新沂市多年來一直對招商指標(biāo)層層加壓，以致招商引資中出現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象。筆者曾去開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查集體合同情況，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)雖有註冊登記資訊卻沒有場地和實(shí)體。一些投資商用土地和廠房等不動産抵押貸款，設(shè)法通過虛假評估。有些企業(yè)建成後，無視勞動法規(guī)，不給普通職工繳納社會保險，有的還拖欠職工工資和部分建設(shè)工程款。一旦形勢不利，有的企業(yè)老闆就轉(zhuǎn)移資産，造成資不抵債的假像，給當(dāng)?shù)亓粝乱粋€爛攤子。

　　近年來，新沂市發(fā)生多起招商企業(yè)老闆“跑路”事件。一個典型例子是，位於新沂市的徐州南越傢具有限公司是幾年前的招商引資企業(yè)，2012年11月，浙江老闆沈某卷款潛逃。新沂市農(nóng)村商業(yè)銀行以該傢具有限公司擔(dān)保債權(quán)到期未償還為由，申請法院查封了該傢具有限公司的廠房和設(shè)備。緊接著，該傢具有限公司的數(shù)十名工人代表找到市人社局勞動監(jiān)察大隊(duì)，要求公司支付拖欠的工資。同時，曾承攬該傢具公司廠房建設(shè)工程的某建築公司也要求市勞動監(jiān)察大隊(duì)協(xié)助其討要拖欠的工程款和農(nóng)民工工資。市人社局經(jīng)過調(diào)查，確認(rèn)了以上事實(shí)，但因該傢具有限公司老闆卷款潛逃，公司財産又被法院查封，問題無法解決。市人社局隨即以涉嫌拒不支付勞動報酬罪向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)移送了案件。公安機(jī)關(guān)經(jīng)過立案偵查，答覆説沈某已逃至國外，無法抓捕歸案。至此，本案長期陷入僵局。據(jù)一位法院的政協(xié)委員統(tǒng)計，類似事件在新沂市僅2012年就發(fā)生了數(shù)起。

　　新沂市另一招商項(xiàng)目——新沂市馬陵山金土地生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目也出現(xiàn)問題。金土地生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司作為招商項(xiàng)目于2008年成立，位於新沂市馬陵山鎮(zhèn)王莊村。其一般經(jīng)營項(xiàng)目包括：農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)；礦産品技術(shù)開發(fā)服務(wù)；林業(yè)種植、農(nóng)作物種植、銷售、技術(shù)服務(wù)；畜禽、水産品養(yǎng)殖、銷售；生物飼料銷售；農(nóng)業(yè)觀光；果蔬保鮮。為了成功招商，當(dāng)時的鎮(zhèn)政府給金土地生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司劃地1萬畝，分為核心區(qū)和輻射區(qū)。建設(shè)的馬陵山農(nóng)家大世界，以“回歸自然”為基本特色，除開墾800多畝蔬菜和果樹園地外，還建造木質(zhì)、石質(zhì)、土質(zhì)的農(nóng)家小屋群落。當(dāng)時計劃在2010年內(nèi)建設(shè)生態(tài)會議中心、生態(tài)洗浴中心、農(nóng)家大世界、垂釣區(qū)、生態(tài)長廊等，形成10個區(qū)塊。據(jù)稱，該項(xiàng)目全部建成後，每年可創(chuàng)利潤2.5億元，吸納近萬人就業(yè)，每年可為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)收1.5億元。

　　在土地配置中，金土地生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司批多用少，借投資名義用土地融資貸款。從2011年起，公司資金就出現(xiàn)問題，開始拖欠員工工資。2012年，金土地生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司宣稱，由於受到金融風(fēng)暴的影響，公司出現(xiàn)了資金困難，用了部分民間資金，但按照處理民間資金借貸方式，不構(gòu)成違法行為。公司方面曾説正在積極進(jìn)行招商引資、融資工作，資金困難將很快解決。但自2012年起，公司資金問題一直沒有得到解決，金土地公司負(fù)責(zé)人後來也不知去向，王莊村接管了金土地公司。被拖欠的職工工資經(jīng)新沂市法院、人社局等部門協(xié)調(diào)，給予了部分補(bǔ)償。

　　由於資金不到位，金土地公司未按出讓合同約定進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，造成企業(yè)生産能力與用地規(guī)模不匹配。大量佔(zhàn)地至今仍沒有動工，造成大量土地閒置。

　　應(yīng)該指出的是，新沂市在該企業(yè)的招商過程中，對項(xiàng)目投資規(guī)模考核僅僅停留在書面批復(fù)上，缺乏有效的實(shí)際投資到位核查確認(rèn)機(jī)制，加上招商心切，導(dǎo)致批地過多，大片土地閒置，浪費(fèi)嚴(yán)重，處置困難。該公司在投資過程中，貪大求全，攤子鋪得過大，不善於控制資金風(fēng)險，導(dǎo)致資金鏈斷裂，教訓(xùn)令人深思。

　　江蘇新沂市　李一民