隨著國(guó)企改革的大幕再度拉開(kāi),混合所有製成為最熱的概念之一。幾乎所有的地方、所有與之相關(guān)的行業(yè)與企業(yè)、所有與改革有關(guān)的部門(mén),都將混合所有製作為掛在口頭上、寫(xiě)在文件裏、體現(xiàn)在各種各樣的會(huì)議上。
事實(shí)上,如何建立混合所有制,以什麼樣的方式建立混合所有制,還需要依靠實(shí)踐來(lái)探索,並在實(shí)踐中不斷完善,而不是談?wù)撜務(wù)撁~和概念就能完成的。
對(duì)混合所有制來(lái)説,在過(guò)去的改革中,已經(jīng)有了積極的探索,很多企業(yè)都建立了混合所有制結(jié)構(gòu)。而且,凡是真正按照市場(chǎng)化要求建立混合所有制結(jié)構(gòu)的企業(yè),其經(jīng)營(yíng)活力和生機(jī)都比較強(qiáng)。反之,就是不成功的。這也意味著,名詞和概念只是一種表像,到底是不是混合所有制,是按什麼樣的方式和標(biāo)準(zhǔn)建立的混合所有制,混合所有制結(jié)構(gòu)形成以後,能否真正按照市場(chǎng)化要求進(jìn)行管理,才是內(nèi)容和本質(zhì)。否則,就是徒有虛名。
而從目前各地和相關(guān)職能部門(mén)以及企業(yè)提出的混合所有制的目標(biāo)和措施來(lái)看,更多情況下仍是在追求“眼球效應(yīng)”。到底什麼是混合所有制,相當(dāng)一部分人並沒(méi)有認(rèn)真去理解和思考。如國(guó)有企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者問(wèn)題,很多地方就簡(jiǎn)單地認(rèn)為,只要引進(jìn)民間資本就可以建立混合所有制了。從表面看,國(guó)有企業(yè)引進(jìn)民間資本,確實(shí)是混合所有制的表現(xiàn)形式。但是,以什麼樣的方式引進(jìn)民間資本,民間資本引進(jìn)以後建立怎樣的股權(quán)結(jié)構(gòu),建立混合所有制以後的企業(yè)是否具有完全的市場(chǎng)主體行為,政府將如何對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理,會(huì)不會(huì)繼續(xù)用行政手段管理企業(yè),民間投資者是否對(duì)參與國(guó)有企業(yè)改革有興趣,國(guó)有資本能否放棄控股權(quán),等等,都沒(méi)有做出回答。僅僅有一個(gè)混合所有制概念又有什麼用?
按照黨的十八屆三中全會(huì)決定的要求,地方國(guó)有企業(yè)絕大多數(shù)都是可以放棄國(guó)有控股權(quán)的,相當(dāng)一部分國(guó)有資本可以不參股。可是,在現(xiàn)行管理體制下,特別是國(guó)有資産管理機(jī)構(gòu)還存在的情況下,政府和國(guó)有資産管理機(jī)構(gòu)願(yuàn)意放棄這部分權(quán)力嗎?願(yuàn)意做市場(chǎng)的配角嗎?會(huì)不會(huì)在引進(jìn)了戰(zhàn)略投資以後,仍然要對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)實(shí)施任免和直接管理權(quán)呢?會(huì)不會(huì)對(duì)企業(yè)的生産經(jīng)營(yíng)決策進(jìn)行干預(yù)和干擾呢?
對(duì)於央企來(lái)説,門(mén)類就更多,需要探索的方法和途徑也更多了。而比較棘手的是,到底哪些是能夠全面放開(kāi)的,哪些是可以部分放開(kāi)的,又有哪些是不能放開(kāi)的,迄今尚沒(méi)有具體的方案和辦法。
改革是一個(gè)永無(wú)止境、常做常新的工作,需要不斷探索、不斷創(chuàng)新,今天適用的不代表明天適用,明天適用的也不代表後天適用。混合所有制也是如此,只有按照市場(chǎng)化原則辦事,有效發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用,才有可能建立起真正的混合所有制經(jīng)濟(jì),其概念和內(nèi)容也才能一致。否則,就是一句空話,而不能形成實(shí)際效果。
[責(zé)任編輯: 楊麗]
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