對(duì)於“延遲退休”人們看法不一：有人希望早點(diǎn)退休安度晚年，也有人願(yuàn)意繼續(xù)工作發(fā)揮餘熱 羊城晚報(bào)記者 何奔 攝

　　專家建議考慮勞動(dòng)者職業(yè)、學(xué)歷、性別等因素，彈性設(shè)立“退休年齡”

　　《中共中央關(guān)於全面深化改革若干重大問題的決定》提出：“研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策”。

　　很多專家學(xué)者認(rèn)為，現(xiàn)在生活品質(zhì)提高，人的壽命延長(zhǎng)，延遲退休是大趨勢(shì)。與一些職工意見不同，很多知識(shí)分子贊同延長(zhǎng)退休，覺得延長(zhǎng)工作年限能更大限度實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。有權(quán)威人士分析，考慮到爭(zhēng)議比較大，此次延遲退休的表述仍是“研究”、“漸進(jìn)式”。

　　壽命延長(zhǎng)促使延遲退休

　　記者採訪得知，現(xiàn)在要延長(zhǎng)退休年限，動(dòng)因在於：人壽命長(zhǎng)了。

　　60年前，當(dāng)時(shí)我國人口的平均預(yù)期壽命為50歲左右。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善，人民生活水準(zhǔn)逐年提高，我國人口的平均預(yù)期壽命不斷穩(wěn)步延長(zhǎng)。1981年，我國每人平均壽命為67.77歲，2000年為71.40歲。據(jù)預(yù)測(cè)，到2050年，我國人口預(yù)期壽命將達(dá)到85歲。據(jù)此，現(xiàn)在60歲-65歲的老人屬於低齡老人，他們大多數(shù)正處於生理亞中年?duì)顟B(tài)，身體健康方面都非常好。

　　華南農(nóng)業(yè)大學(xué)勞動(dòng)和社保系主任張開雲(yún)認(rèn)為，調(diào)整退休年齡，主要在於現(xiàn)在平均壽命延長(zhǎng)，人口老齡化嚴(yán)重，國家必須調(diào)整退休年齡。張開雲(yún)指出，認(rèn)為“延長(zhǎng)退休主要是為了減輕養(yǎng)老金支付壓力”的想法是片面的。但他坦言，壽命延長(zhǎng)的確給養(yǎng)老金支付帶來了壓力。

　　省社科院研究員鄭梓楨表示，前幾年幹部職工想“內(nèi)退”容易，主要是青壯年就業(yè)壓力大，國家通過“內(nèi)退”等舉措促進(jìn)就業(yè)。但現(xiàn)在的客觀情況使得國家必須儘快延長(zhǎng)退休年齡。

　　學(xué)歷越高工作時(shí)間越短

　　鄭梓楨告訴記者，他接觸過很多博士，一般博士畢業(yè)時(shí)30歲左右，女博士讀至少22年書，最後只工作25年就要退休，實(shí)在是浪費(fèi)人力資源。

　　“不要以為博士只是個(gè)案，很多人都是這樣，本科畢業(yè)至少讀書16年，工作才三十幾年就退休。”鄭梓楨説，在我國，一般情況下(除一些特殊工種)，無論受教育多長(zhǎng)，勞動(dòng)者的退休年齡都是統(tǒng)一的，這就導(dǎo)致接受教育的時(shí)間越長(zhǎng)，工作年限就越短，與高中畢業(yè)參加工作相比，多數(shù)博士畢業(yè)生工齡則少了10年。

　　理論上來説，勞動(dòng)者接受教育的時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本，實(shí)際上是國家、家庭及勞動(dòng)者本人投入的時(shí)間、經(jīng)濟(jì)成本之和。在此前提下，接受教育年限長(zhǎng)的勞動(dòng)者應(yīng)比接受教育年限短的勞動(dòng)者為社會(huì)服務(wù)的年限更長(zhǎng)。可現(xiàn)實(shí)卻相反。另外，低學(xué)歷勞動(dòng)者一般從事體力勞動(dòng)，體力勞動(dòng)者身體上更容易遭受到傷害，他們的身體健康狀況一般不是很好，卻要工作時(shí)間更長(zhǎng)。

　　鄭梓楨認(rèn)為，現(xiàn)有退休制度易導(dǎo)致低學(xué)歷勞動(dòng)者和高學(xué)歷勞動(dòng)者在勞動(dòng)時(shí)間上的不公平。

　　女性工齡短養(yǎng)老金較低

　　“以前女性早男性5年退休，被認(rèn)為是對(duì)女性的保護(hù)，現(xiàn)在卻越來越被看做是一種歧視！”全國人大代表、廣東惠州市旅遊局局長(zhǎng)黃細(xì)花認(rèn)為，女性比男性早退休，是基於女性的生理狀況及當(dāng)時(shí)社會(huì)氛圍設(shè)計(jì)的，原本是為了照顧女性。現(xiàn)在很多女性認(rèn)為，按統(tǒng)計(jì)，女性壽命比男性長(zhǎng)近4歲，卻比男性退休早，由於工作時(shí)間短，社保繳費(fèi)年份少，養(yǎng)老金普遍較低，“這就造成新的男女不平等，影響女性晚年生活品質(zhì)”。

　　廣東省人大代表黃輝球在惠州創(chuàng)辦了一家醫(yī)藥公司，公司女工多。黃輝球深有感觸：一些女工年富力強(qiáng)，但一到50歲就要退休，“一些結(jié)婚晚的人50歲退休時(shí)，孩子大學(xué)都沒畢業(yè)，家庭負(fù)擔(dān)還很重，為什麼要讓她們這時(shí)候就退休？這不是對(duì)女職工的歧視嗎？”

　　黃輝球認(rèn)為，目前的制度設(shè)計(jì)，對(duì)這些女職工很不公平：技術(shù)水準(zhǔn)高、能獲得返聘機(jī)會(huì)的女工並不多，女工退休後並不好找工作，“工作時(shí)間短，退休金就少，養(yǎng)老生活待遇就會(huì)差很多。”

　　實(shí)際上，不僅人大代表們?cè)诤艋n，各界專家學(xué)者也紛紛呼籲：延遲女工退休年齡。

　　2012年，我國排名領(lǐng)域知名專家武書連撰文指出，我國83所知名大學(xué)中，女性研究生導(dǎo)師數(shù)量?jī)H佔(zhàn)總數(shù)的24.25%，男導(dǎo)師則佔(zhàn)了75.75%，“大學(xué)女教師55歲就退休，幾乎沒時(shí)間評(píng)職稱。”

　　武書連認(rèn)為，女性彈性退休年齡可以延長(zhǎng)至64歲，因?yàn)榕云骄】祲勖饶行愿?年。武書連建議，女性在法定退休年齡之後、64歲之前，可自由選擇退休時(shí)間。

　　歷史沿革

　　30年前曾規(guī)定教授可70歲退休

　　我國退休制度始於新中國成立之初，現(xiàn)行制度在框架上基本延續(xù)了20世紀(jì)50年代以來的制度設(shè)計(jì)。

　　1951年，政務(wù)院頒布的《勞動(dòng)保險(xiǎn)暫行條例》規(guī)定：男工人與男職員年滿60歲，一般工齡滿25年，本企業(yè)工齡滿5年者，可以退職養(yǎng)老；女工人與女職員年滿50歲，一般工齡滿20年，本企業(yè)工齡滿5年者，亦可退職養(yǎng)老。對(duì)工礦企業(yè)特殊工種相應(yīng)放款退休年限。

　　1953年，國務(wù)院頒發(fā)的《國家機(jī)關(guān)工作人員退休處理暫行辦法》規(guī)定，在機(jī)關(guān)和事業(yè)單位中實(shí)行退休養(yǎng)老制度，其退休條件和待遇標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)大致相同。

　　1983年9月12日，《國務(wù)院關(guān)於高級(jí)專家離休退休若干問題的暫行規(guī)定》（下稱《規(guī)定》）、《國務(wù)院關(guān)於延長(zhǎng)部分骨幹教師、醫(yī)生、科技人員退休年齡的通知》頒布。按《規(guī)定》，對(duì)於身體條件允許，在本人自願(yuàn)的基礎(chǔ)上，副教授、副專員以及相當(dāng)這一職稱的高級(jí)專家退休年齡可延長(zhǎng)至65周歲；教授、研究員以及相當(dāng)這一職稱的高級(jí)專家退休年齡可以延長(zhǎng)至70周歲；對(duì)於學(xué)術(shù)上造詣高深、在國內(nèi)外有重大影響的傑出高級(jí)專家，可以暫緩離休退休，繼續(xù)從事研究和著述工作；對(duì)於在教育、衛(wèi)生、科技方面的骨幹人員可以延長(zhǎng)退休年齡1一5歲，延長(zhǎng)後的退休年齡，女同志最長(zhǎng)不超過60周歲，男同志最長(zhǎng)不得超過65周歲。

　　根據(jù)1990年人事部、1992年中組部的規(guī)定：以能夠堅(jiān)持正常工作、本人自願(yuàn)為原則，對(duì)高級(jí)職稱女專家和處級(jí)及以上女幹部實(shí)行與男性同齡退休。

　　2006年1月1日，《公務(wù)員法》實(shí)施。主體退休年限幾乎沒變：全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位、黨政機(jī)關(guān)和群眾團(tuán)體的男工人退休年齡是年滿60周歲，女工人年滿50周歲，女幹部年滿55周歲。從事井下、高溫、高空、特別繁重體力勞動(dòng)或其他有害身體健康工作的，退休年齡為男滿55周歲，女年滿45周歲；因病或非因工致殘，由醫(yī)院證明並經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)完全喪失勞動(dòng)能力的，退休年齡為男年滿50周歲，女年滿45周歲。

　　建言獻(xiàn)策

　　設(shè)三檔“退休年齡”

　　多位專家指出，延長(zhǎng)退休不能“一刀切”，而應(yīng)因人而異。其實(shí)，中央對(duì)延遲退休的表述是“研究”、“漸進(jìn)式”退休，表明推進(jìn)延遲退休是謹(jǐn)慎、緩慢逐步推進(jìn)的。有人建議，設(shè)立三檔“退休年齡”（法定最早退休年齡、法定正常退休年齡、法定最遲退休年齡），引發(fā)廣泛關(guān)注。

　　——法定最早退休年齡。考慮人的生理、健康需要，設(shè)置“極限”最早退休年齡。也就是説，因身體原因無法工作，可以在達(dá)到“法定最早退休年齡”後退休。不過，此時(shí)所領(lǐng)取的養(yǎng)老金給付水準(zhǔn)將會(huì)明顯低於“法定正常退休年齡”的給付水準(zhǔn)。目前，美國規(guī)定的“法定最早退休年齡”為62歲。

　　為照顧那些長(zhǎng)期從事高危、高污染行業(yè)，勞動(dòng)強(qiáng)度大的人群包括婦女從業(yè)者，我國可將“法定最早退休年齡”確定為50歲。

　　——法定正常退休年齡。根據(jù)一國人口的平均預(yù)期壽命、勞動(dòng)力品質(zhì)等因素綜合考慮。早在1989年，聯(lián)合國就通過決議，將聯(lián)合國國際公務(wù)員的法定退休年齡，由過去的60歲提高至62歲，沒有男女分別。參照這種做法，可以將我國的法定正常退休年齡定為男65歲，女60歲，並逐步實(shí)現(xiàn)男女同等對(duì)待。

　　——法定最遲退休年齡。主要是考慮到一些專業(yè)技術(shù)行業(yè)需要，適當(dāng)後移部分行業(yè)崗位的退休年齡，比如醫(yī)生、教師、科研人員等。如願(yuàn)意繼續(xù)工作的，可延後退休。延後退休後只要不辦理退休手續(xù)，且堅(jiān)持繼續(xù)繳付社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，就可享受追加的養(yǎng)老金給付，比正常退休的養(yǎng)老金給付水準(zhǔn)要高出許多。我國可將法定最遲退休年齡男女統(tǒng)一確定為65歲。

　　人物訪談

　　華南理工大學(xué)教授華賁： 專業(yè)技術(shù)人員可延遲退休

　　每一天，華賁都很忙。這位1937年出生的老教授，按規(guī)定年滿60歲就該退休，可作為華南理工大學(xué)化工學(xué)院的教授、國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展規(guī)劃(973)項(xiàng)目“高效節(jié)能的關(guān)鍵科學(xué)問題”首席科學(xué)家，他直到2008年才辦理退休手續(xù)，至今仍是華南理工天然氣利用研究中心主任，一年四季都在做項(xiàng)目、帶研究生。當(dāng)聽到延遲退休的消息時(shí)，華教授表示：“早該推行了，很多行業(yè)的專家學(xué)有所成，卻要退休，這是國家的損失！”

　　羊城晚報(bào)：《決定》提出漸進(jìn)式延遲退休年齡，你是否支援？

　　華賁：我舉雙手贊同。以我個(gè)人為例，我本來到1997年就到了60歲的退休年齡，我在1999年申請(qǐng)到國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究（973）項(xiàng)目，這個(gè)項(xiàng)目一幹就要5年，我直到2008年才退休。

　　我們是老知識(shí)分子，閒不住，退休後，行政事務(wù)沒有了，不用開會(huì)、考核，我現(xiàn)在每天工作量比退休前還大，一年寫文章數(shù)量相當(dāng)於過去3年，每年都要出一本專著。

　　羊城晚報(bào)：退休後研究成果比退休前還多。

　　華賁：專業(yè)技術(shù)人員有個(gè)特點(diǎn)，需要一定工作經(jīng)驗(yàn)才能出成果，才能取得更大成績(jī)。像我本人，開始在石油公司工作，直到1975年才開始做技術(shù)工作，剛上手出點(diǎn)成績(jī)，太不心甘了。

　　羊城晚報(bào)：你如何看待漸進(jìn)式延遲退休？

　　華賁：延遲退休應(yīng)該根據(jù)職業(yè)不同，合理區(qū)分。我覺得，技術(shù)含量高的工作，如大學(xué)老師、工廠技術(shù)員、計(jì)程車司機(jī)，工作時(shí)間越長(zhǎng)，經(jīng)驗(yàn)越豐富，可以讓他們多工作幾年。實(shí)際上，大學(xué)裏很多教授都是希望能多工作幾年的，限于政策，只能先退休後返聘。國外六七十歲的人開計(jì)程車的很多，老司機(jī)開計(jì)程車，乘客反而更放心。

　　對(duì)體力勞動(dòng)職業(yè)，工作辛苦，應(yīng)該保持現(xiàn)有退休年限不變，或根據(jù)個(gè)人意願(yuàn)自主調(diào)整。

　　羊城晚報(bào)：是不是知識(shí)分子意願(yuàn)更強(qiáng)烈一些？

　　華賁：真正的知識(shí)分子當(dāng)然想多工作，多出成績(jī)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。當(dāng)然，我了解，有這種願(yuàn)望的不在少數(shù)。

　　全國人大代表黃細(xì)花： 可以根據(jù)職業(yè)調(diào)整工作年限

　　得知中央開始研究漸進(jìn)式延遲退休年齡，全國人大代表、廣東惠州市旅遊局局長(zhǎng)黃細(xì)花很開心，因?yàn)槎嗄晏帷皬椥酝诵荨薄ⅰ把舆t退休”終於見了成效。她覺得，延遲退休時(shí)機(jī)早已成熟，不過也不應(yīng)該“一刀切”。

　　羊城晚報(bào)：你早年就呼籲延遲退休，為什麼？

　　黃細(xì)花：作為人大代表，我每次提建議，都會(huì)調(diào)研。在與周圍人聊天中，有些人就談到，現(xiàn)在受教育時(shí)間普遍延長(zhǎng)，一個(gè)女孩子碩士畢業(yè)，可能工作時(shí)間不到30年。博士工作年限更少。這種人才格局，對(duì)自己是一種浪費(fèi)；對(duì)社會(huì)來講，人力資本投資回報(bào)期太短了，是人力資本的巨大浪費(fèi)；從國家層面講，延遲退休既可以合理利用人力資本，也能緩解養(yǎng)老金支付壓力。

　　我查了數(shù)據(jù)，現(xiàn)在居民壽命延長(zhǎng)了，延長(zhǎng)退休年限有客觀需要。

　　羊城晚報(bào)：這個(gè)建議反響如何？

　　黃細(xì)花：建議一經(jīng)曝光，很多人支援，認(rèn)為如今延遲退休很有必要；也有人不同意，認(rèn)為自己工作辛苦，應(yīng)該早退休。社會(huì)各界的反響都在我預(yù)料之中，他們的反響進(jìn)一步印證了我的建議：退休年齡的設(shè)定不應(yīng)該“一刀切”，而應(yīng)該照顧工種、職業(yè)的差別。

　　羊城晚報(bào)：現(xiàn)在要延遲退休了，你有何建議？

　　黃細(xì)花：何時(shí)實(shí)現(xiàn)，只是時(shí)間問題。我更關(guān)心如何實(shí)現(xiàn)。因?yàn)槊總€(gè)工種、每個(gè)職業(yè)，甚至每個(gè)地方環(huán)境氣候不一樣，不應(yīng)該全國只統(tǒng)一一個(gè)退休年限，而應(yīng)該因地制宜，以實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值、更大程度發(fā)揮個(gè)人潛力為目標(biāo)，不斷調(diào)整工作年限，讓每個(gè)人開心工作、安度晚年。（記者 尹安學(xué)）