做大做強民營經濟將重塑白雲區(qū)競爭優(yōu)勢。 石建華 攝

　　企業(yè)上市獎勵200萬元，經營貢獻獎最高獎500萬元，重點民企行政審批由政府代辦……白雲區(qū)正打出一套很有章法的“組合拳”，推動民營經濟發(fā)展。作為廣州民營經濟大區(qū)，白雲區(qū)民營經濟的份額佔全區(qū)經濟總量的65%，遠高於全市、全省平均水準。白雲區(qū)決策層意識到，做大民營經濟規(guī)模，做強民營骨幹企業(yè)，將重塑白雲發(fā)展的競爭優(yōu)勢。有政經觀察人士表示，廣州區(qū)域發(fā)展競爭漸呈白熱化狀態(tài)，都在尋找新的經濟增長點，白雲區(qū)民營經濟體量雖大，但品質不高，亟待培育一批龍頭骨幹企業(yè)帶動中小企業(yè)發(fā)展。

　　●南方日報記者 黃偉

　　民營經濟體量品質倒掛

　　上月中旬，廣東歐派家居集團有限公司董事長姚良松把“白雲區(qū)政府品質獎”領了回來，獎金20萬元。和他一起上臺的，還有廣州市白雲聯(lián)佳精細化工廠、廣州市白雲電器設備股份有限公司、廣州廣之旅國際旅行社股份有限公司、廣州市王老吉藥業(yè)股份有限公司等4家企業(yè)的代表。

　　五家企業(yè)獲獎可謂實至名歸。以歐派家居為例，儘管去年國內房地産宏觀調控直接深刻影響家居建材行業(yè)，但公司經營還是實現(xiàn)了逆勢增長，且利潤增速顯著超過營收增長。

　　據記者了解，歐派家居集團總部銷售總額達到40億元，廣州地區(qū)實現(xiàn)稅收達2億元。

　　不過，並非所有民營企業(yè)都能像歐派家居一樣搶眼。白雲區(qū)民營經濟的份額佔全區(qū)經濟總量的65%，規(guī)模不小，遠高於全市、全省平均水準。但硬幣的另一面，則是民營企業(yè)整體的發(fā)展品質不高，尤其是骨幹龍頭企業(yè)不多。

　　來自白雲區(qū)的一份調研報告顯示，區(qū)內大企業(yè)、大稅源不多，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)490家，其中工業(yè)産值上億元的企業(yè)僅103家，納稅額達億元以上的企業(yè)也僅15家。全區(qū)工商戶共14.04萬戶，個體工商戶就有9.86萬戶，佔71%，小工商戶佔據了大量的土地資源和行政管理資源。據初步統(tǒng)計，全區(qū)95%稅收由10%的企業(yè)提供。

　　從産業(yè)集聚層面分析，白雲區(qū)的情況也不樂觀。白雲區(qū)歷史上形成的電氣機械製造業(yè)、化學製品製造業(yè)、通用設備製造業(yè)、醫(yī)藥製造業(yè)、交通運輸設備製造業(yè)等五大支柱産業(yè)，其工業(yè)産值合計起來也僅佔規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總産值的一半，單列開來，總量最大的電氣機械製造業(yè)産值比重只佔全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總産值的21%，核心産業(yè)尚未真正形成。

　　一位研究人士坦言，列入城區(qū)建制以來，白雲區(qū)的城市發(fā)展受廣州“南拓、北優(yōu)、東進、西聯(lián)”發(fā)展策略所制約，一直缺乏重大産業(yè)項目佈局，此類項目由於投資量大，主要由國有資本操刀。失之東隅、收之桑榆。儘管無大項目支撐，白雲區(qū)憑藉區(qū)位優(yōu)勢，加之創(chuàng)業(yè)成本低，民營經濟得到了迅猛發(fā)展，中小企業(yè)扎堆，反倒成為區(qū)域競爭優(yōu)勢。

　　“優(yōu)勢和劣勢可以相互轉化，當初沒有大項目，民營中小企業(yè)發(fā)展起來了。但發(fā)展到這個階段，一定要突破‘小散亂’，把品質做上去。”上述人士説。

　　鼓勵民營企業(yè)上市融資

　　前不久，《白雲區(qū)加快總部經濟集聚發(fā)展實施辦法》（以下簡稱《辦法》）正式出臺，打出了白雲區(qū)培育壯大骨幹企業(yè)“第一招”。

　　據了解，總部企業(yè)認定標準為“在白雲區(qū)工商登記註冊和稅務登記、具有獨立法人資格、實行統(tǒng)一核算並在區(qū)內納稅，在區(qū)內外分支機構原則上不少於2個，且符合白雲産業(yè)政策發(fā)展導向。”不同行業(yè)門類的標準略有不同，如工業(yè)總部企業(yè)，年度對區(qū)財政貢獻1000萬元以上；房地産業(yè)總部企業(yè)，年度對區(qū)財政貢獻2000萬元以上。

　　針對總部企業(yè)的扶持獎勵設落戶獎，經營貢獻獎等，最高不超過500萬元。最受關注的是企業(yè)上市獎，其股票在境內外證券市場新成功上市的，給予200萬元獎勵。獎金將分段撥付，完成上市輔導並驗收合格後，給予50萬元獎勵；發(fā)行申請被中國證監(jiān)會正式受理的，再給予50萬元獎勵；企業(yè)成功上市後，最後給予100萬元獎勵。

　　證券人士分析，據測算，平均一家上市企業(yè)能帶來3億元左右的融資，如果每年有5家左右企業(yè)上市，就意味著15億元的資金投入到白雲的高新技術産業(yè)中，5年就能帶來近百億資金，進而帶動更多的配套資金投入，形成資本市場獨具特色的白雲板塊，有效推動區(qū)域經濟增長方式的轉變和産業(yè)升級。

　　而通過資本市場規(guī)範約束，公眾監(jiān)督功能的發(fā)揮，將推動民營科技企業(yè)、中小企業(yè)走上規(guī)範運作、誠信經營、自我約束之路，將提升白雲企業(yè)的綜合素質，激活創(chuàng)業(yè)熱情。

　　一家企業(yè)上市，不是一件容易的事情，首先面對的就是資金問題。比如顧問費、輔導費、律師費、公告費等，沒有三四百萬元的前期費用，企業(yè)難以走上上市之路。白雲區(qū)希望通過激勵政策，切實降低企業(yè)上市成本，激活區(qū)內企業(yè)利用資本市場融資加快發(fā)展的動力

　　“對於處在轉型升級關鍵時期的民營企業(yè)來説，文件的出臺很及時，好的政策及時出臺可以留住很多有發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I企業(yè)。”姚良松説。

　　給企業(yè)提供良好營商環(huán)境

　　今年初，白雲區(qū)區(qū)長葉牛平在接受南方日報記者採訪時透露，白雲區(qū)正在制定加快民營經濟發(fā)展的實施意見，初步計劃建設民營企業(yè)發(fā)展庫，篩選一批民營企業(yè)作為白雲區(qū)重點幫扶的重點，篩選一批民營企業(yè)的項目作為白雲區(qū)集中服務的重點，構想鼓勵、激勵民營經濟發(fā)展的財政服務措施，加快民營經濟的發(fā)展。

　　白雲區(qū)已兌現(xiàn)了這一承諾。白雲區(qū)將區(qū)稅收50強的民企、列入區(qū)級以上重點建設項目（重大投資項目）的民企、經認定的民營總部企業(yè)、已上市和計劃上市的民企，納入重點服務企業(yè)名錄，並提供代辦審批和代辦服務，其中，代辦審批部門為區(qū)政務中心，由專人跟進，定期通報並限時辦結，企業(yè)不用“跑斷腿”。此舉大大節(jié)約了企業(yè)成本，幫助了企業(yè)提升競爭力。

　　代辦服務則由區(qū)職能部門分工擔責，事項包括企業(yè)新增用地、完善歷史用地，三舊改造，用電、用水、融資需求，人才引進、用工需求，企業(yè)登記註冊、稅務等。

　　此外，落實《白雲區(qū)區(qū)領導聯(lián)繫掛鉤重點企業(yè)工作制度》，區(qū)領導分片聯(lián)繫掛鉤，一名區(qū)領導對口服務25家民營企業(yè)，全區(qū)副局級以上領導共為1000家民營企業(yè)對口服務，及時協(xié)調解決企業(yè)發(fā)展遇到的困難和問題。依託區(qū)民營企業(yè)服務中心，放寬準入條件，按照“提速辦理、特事特辦、超時問責、疑難會商”原則，提供“綠色通道”服務。

　　白雲區(qū)還嘗試建立健全民營企業(yè)服務監(jiān)督機制。對政府部門優(yōu)化審批流程、提升審批速度、規(guī)範審批行為等實施常態(tài)化監(jiān)督，建立政務服務每月通報制度。同一個企業(yè)對一個政府部門有效投訴三次以上的，情況屬實的要對部門負責人和經辦人進行工作警告或紀律處分。

　　歐派家居已經體驗過白雲區(qū)高效的政務服務。“我們公司是白雲區(qū)用電大戶，每到生産旺季，就會有用電短缺等問題，區(qū)政府非常支援歐派的發(fā)展需求，將我們列為用電優(yōu)保企業(yè)，對於塘貝廠區(qū)、神山廠區(qū)的增容、江高舊總部的改建增容申請都很快批復建成，協(xié)助歐派順利完成生産目標。”姚良松説。

　　目前，白雲區(qū)加緊推進民營經濟創(chuàng)新發(fā)展的載體建設。廣州白雲民營高新産業(yè)園規(guī)劃面積近30平方公里，將按照打造千億級産業(yè)園區(qū)的要求，在發(fā)展先進製造業(yè)、航空製造業(yè)、航空物流業(yè)的同時，加大科技、商務服務、居住配套功能的開發(fā)，將其民營經濟加快發(fā)展成為産業(yè)聚集區(qū)。

[責任編輯： 王君飛]