後天起(6月1日)，為期一年的家電節(jié)能惠民補貼政策將結(jié)束。昨天，財政部在其網(wǎng)站掛出通知，節(jié)能家電補貼推廣政策6月1日起將停止執(zhí)行。這意味著從2007年底開始的家電消費三大刺激政策——家電下鄉(xiāng)、以舊換新和節(jié)能補貼全部退出。在度過喧囂熱鬧的5年半之後，作為國內(nèi)市場競爭最為充分的家電行業(yè)，將進(jìn)入刺激政策真空期。

　　□發(fā)佈

　　下月起停止節(jié)能補貼

　　從2013年6月1日起，消費者購買空調(diào)等五類節(jié)能家電産品不再享受中央財政補貼政策。昨天，財政部、發(fā)改委、工信部聯(lián)合公佈了“關(guān)於停止節(jié)能家電補貼推廣政策的通知”。

　　通知稱，為擴大國內(nèi)需求，拉動綠色消費，促進(jìn)節(jié)能減排，2012年6月，國務(wù)院決定採用財政補貼方式推廣空調(diào)、平板電視、電冰箱、洗衣機、熱水器五類高效節(jié)能家電，推廣期暫定一年。政策實施以來，推廣成效顯著，節(jié)能家電市場份額大幅提升，拉動消費效果明顯，政策預(yù)期目標(biāo)已基本達(dá)到。有關(guān)部門決定節(jié)能家電補貼推廣政策到期後停止執(zhí)行。

　　節(jié)能家電推廣企業(yè)應(yīng)儘快收集和整理並上報産品生産、銷售情況；同時，編制年度補貼資金清算報告，報主管部門審核後，于2013年6月30日前上報至財政部、發(fā)改委、工信部。

　　□反應(yīng)

　　協(xié)會曾上書呼籲政策退出

　　在官方發(fā)出正式通知之前，家電行業(yè)及企業(yè)就節(jié)能補貼政策的存續(xù)已經(jīng)紛紛給出了自己的態(tài)度。本月初，中國家用電器協(xié)會近日向財政部、發(fā)改委、工信部等三部委提交了關(guān)於節(jié)能惠民政策退出的建議文函。家電協(xié)會指出，節(jié)能補貼政策讓企業(yè)産生依賴情緒，不利於企業(yè)根據(jù)市場進(jìn)行調(diào)整産品結(jié)構(gòu)，政府應(yīng)該充分相信市場本身的調(diào)節(jié)機制，不宜過多出臺涉及市場微觀層面的補貼政策。家電協(xié)會同時建議，節(jié)能政策要有序退出，儘量減少對行業(yè)的負(fù)面影響，政策對空調(diào)、電冰箱、太陽能熱水器等季節(jié)性産品給出一定的過渡期。

　　中國電子商會副秘書長陸刃波也表示，不可否認(rèn)，節(jié)能補貼政策極大地推動了家電産品的銷量，但銷量的提升並不等同於行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。節(jié)能補貼的實施，在促進(jìn)節(jié)能創(chuàng)新研發(fā)的同時，也淡化了企業(yè)在其他技術(shù)層面的追求，從長遠(yuǎn)看，家電企業(yè)應(yīng)該理性面對政策結(jié)束，逐漸擺脫政策依賴，也只有這樣才能實現(xiàn)整個家電行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

　　家電企業(yè)意見不一

　　不過在企業(yè)層面，對於補貼政策是否應(yīng)該退出的意見並不統(tǒng)一。

　　美的集團董事長方洪波曾表示，家電刺激政策始於2008年全球金融危機時期，當(dāng)時確實幫助行業(yè)渡過了難關(guān)，但這些政策不宜長期實施，最終還是應(yīng)該通過市場的力量促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，倒逼企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，否則企業(yè)容易患上“補貼依賴癥”。合肥三洋董事長金友華也指出，企業(yè)需要沉下心調(diào)整，“不希望新的刺激政策出臺。”除了擔(dān)心患上政策依賴癥之外，另一些希望結(jié)束補貼政策的家電企業(yè)則直言，節(jié)能補貼政策操作環(huán)節(jié)過於繁瑣，對企業(yè)來説已經(jīng)形同雞肋。據(jù)了解，節(jié)能補貼政策要求賣給消費者的節(jié)能産品條碼和最終統(tǒng)計到工信部的條碼必須一致，企業(yè)最終才能申領(lǐng)補貼款。江蘇一家中型白電企業(yè)裏一位不願具名的相關(guān)人士透露，節(jié)能補貼政策要求消費者在賣場領(lǐng)取補貼時，除了要提供身份證複印件，還要寫承諾書並憑藉發(fā)票等資料來證明購買了企業(yè)的節(jié)能家電産品，這對於那些擁有完整資訊管理系統(tǒng)的大企業(yè)來説，也很難做到全部資訊錄入準(zhǔn)確，而資訊不準(zhǔn)確，企業(yè)就要去核實甚至有可能領(lǐng)不到補貼，“我們公司去年6月份賣的節(jié)能洗衣機産品，到今年一季度才拿到了國家補貼。”

　　相對於空調(diào)、冰箱、洗衣機等白電企業(yè)，利潤較薄的彩電企業(yè)則希望節(jié)能補貼政策能夠延續(xù)。TCL、創(chuàng)維、康佳、長虹等企業(yè)均表達(dá)了希望相關(guān)部委能夠出臺接續(xù)政策的意願。其中，創(chuàng)維集團新聞發(fā)言人李從想表示，推動節(jié)能減排、産品升級的成本相當(dāng)高，補貼政策能減少企業(yè)成本壓力。李從想還認(rèn)為，應(yīng)該提高政策入圍的門檻，國家可以將家電産品的能效標(biāo)準(zhǔn)再提高，有利於節(jié)能也有利於市場監(jiān)管，避免騙補等不規(guī)範(fàn)事件發(fā)生。

　　□後續(xù)

　　地方版行業(yè)版節(jié)能政策呼之欲出

　　在全國性的家電節(jié)能補貼政策即將到期的同時，多個地方政府已經(jīng)開始醞釀區(qū)域性的節(jié)能補貼政策。5月8日，重慶市商業(yè)委員會、財政局、經(jīng)濟和資訊化委員會、環(huán)保局聯(lián)合下發(fā)了一份通知，該通知稱，重慶市將繼續(xù)實施家電惠民政策，政策的補貼産品、補貼標(biāo)準(zhǔn)、補貼對象以及操作流程，將繼續(xù)執(zhí)行《重慶市人民政府辦公廳關(guān)於印發(fā)重慶市家電惠民政策實施辦法的通知》有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行時間為2013年3月1日至2013年12月31日。該通知還特別指出，各地和有關(guān)企業(yè)在實施家電惠民政策中，可與國家的電子廢物處理基金、節(jié)能補貼等政策“疊加”應(yīng)用，政策的實施情況還納入?yún)^(qū)縣商務(wù)主管部門年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容。除重慶外，四川版家電下鄉(xiāng)、節(jié)能補貼政策也呼之欲出，有消息稱四川省商務(wù)廳或?qū)㈧督诔雠_家電等産品的刺激政策，進(jìn)一步促消費擴內(nèi)需。

　　此外，雖然國家層面家電産品已經(jīng)無望繼續(xù)活動節(jié)能補貼，但是其他品類産品的節(jié)能補貼政策已在規(guī)劃之中。5月18日，工信部黨組副書記、副部長蘇波在出席2013中國ICT促進(jìn)低碳經(jīng)濟發(fā)展大會時稱，工信部未來將重點推進(jìn)“實施高效節(jié)能電子資訊産品推廣政策”，一是，完善平板電腦、電腦、列印機等電子資訊産品能耗標(biāo)準(zhǔn)，加強能效標(biāo)識認(rèn)證，開展平板電視等産品“能效之星”評價；二是，實施節(jié)能産品惠民工程，推動將影印機、列印機、筆記型電腦及高效照明等節(jié)能産品納入政策支援範(fàn)圍，利用政策支援加大節(jié)能産品推廣力度。

　　除了地方版的節(jié)能家電産品支援政策之外，空調(diào)、彩電和冰箱三個行業(yè)即將推出或者正在醞釀各自的節(jié)能措施。從6月1日起，空調(diào)行業(yè)新版能效標(biāo)準(zhǔn)將正式實施。新標(biāo)準(zhǔn)在能效等級、限定值、評價指標(biāo)等方面均做出改變。修改後的變頻空調(diào)能效限定值，將從現(xiàn)行的3.0提升至3.9，市場準(zhǔn)入門檻由5級提升至3級。美的空調(diào)事業(yè)部相關(guān)人士介紹，能效限定值提高之後，現(xiàn)在的一級、二級空調(diào)等級會自動下調(diào)一級，分別變?yōu)槎墶⑷墸略鲆患壞苄У燃墶Ｈ壱韵驴照{(diào)將不準(zhǔn)上市銷售。

　　而彩電行業(yè)也在重新修訂新的能效標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)了解，在重新修訂的標(biāo)準(zhǔn)中，液晶電視能效1-3級的能效指數(shù)，由原來的1.4、1.0、0.6分別提升為2.7、2.0、1.3；電漿電視能效1-3級的能效指數(shù)，由原來的1.2、1.0、0.6分別提升為2.0、1.6、1.2，提升的幅度均較大。此外，幾家冰箱企業(yè)目前正在合力推動冰箱行業(yè)能效標(biāo)準(zhǔn)的升級。家電行業(yè)資深觀察人士劉步塵指出，經(jīng)過節(jié)能補貼政策的推動以及企業(yè)的技術(shù)升級，中國家電産品能效等級已實現(xiàn)大幅度提升，既有標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)嚴(yán)重落後於産業(yè)現(xiàn)實，要確保中國家電産品全球競爭力持續(xù)提升，必須將刺激政策形成的成果以標(biāo)準(zhǔn)形式固化下來，防止高能耗産品死灰複燃。

　　□影響

　　小企業(yè)遭遇考驗部分産品將漲價

　　家電業(yè)內(nèi)人士指出，從家電下鄉(xiāng)政策開始，由於國家的補貼資金，很多中小家電企業(yè)如同枯木逢春，更甚者臨時冒出許多家電品牌，去參加政策招標(biāo)，從而分得一杯羹，這也導(dǎo)致了近幾年家電市場品牌魚龍混雜，並且導(dǎo)致刺激政策在執(zhí)行層面出現(xiàn)不少的漏洞。家電行業(yè)資深觀察人士梁振鵬表示，連續(xù)多年的刺激政策使得家電市場發(fā)育過度，一些原本跟不上市場競爭節(jié)奏的企業(yè)得以存活，而隨著節(jié)能補貼政策退出，家電行業(yè)進(jìn)入刺激政策真空期，這些原本就應(yīng)該被市場淘汰的中小家電廠商肯定會倒下一大批，家電行業(yè)或?qū)⒂瓉硪淮蜗磁疲袠I(yè)的品牌集中度會提高。

　　而在節(jié)能補貼政策退出之後，消費者關(guān)心的是家電産品會不會漲價的問題。家電行業(yè)資深觀察人士劉步塵分析，綜合來看，這次節(jié)能補貼政策結(jié)束後，家電産品“平地起價”的情況不太可能發(fā)生，當(dāng)然，不排除個別議價能力強的品牌價格小幅上漲。劉步塵説，從歷史經(jīng)驗看，刺激政策結(jié)束後一般不會發(fā)生大規(guī)模漲價現(xiàn)象，比如今年年初家電下鄉(xiāng)政策全面結(jié)束，消費者擔(dān)心的家電産品漲價的情況並沒有發(fā)生。一般情況是，政策結(jié)束後，原有産品及定價還會慣性滑行2—3個月，這段時期稱之為過渡期。劉步塵介紹，如果這一波要漲價，企業(yè)的做法通常是儘快將補貼型號的産品賣出去，到下個月推出新型號産品，企業(yè)趁機實施重新定價(本質(zhì)上就是漲價)。

　　在企業(yè)方面，格力北京分公司總經(jīng)理張波直接表示，6月1日後，格力空調(diào)將漲價，節(jié)能補貼政策結(jié)束後，“原來補多少現(xiàn)在漲多少”，這也就是説下個月起格力空調(diào)的價格將上漲200-300元。而彩電企業(yè)紛紛表示不會提價，但有可能停産節(jié)能補貼的部分産品型號。

　　□記者手記

　　從雪中送炭到過猶不及

　　三大刺激政策使得國內(nèi)家電行業(yè)平穩(wěn)度過了國際金融危機，並且啟動了農(nóng)村家電消費，幫助企業(yè)擴大了內(nèi)銷和渠道下沉，對整個家電市場起到了正向拉動作用。不過，長期的刺激政策過度透支了家電消費，使得三大政策弊端頻現(xiàn)，過猶不及。

　　現(xiàn)在回頭看，2007年中國家電行業(yè)可以説是“內(nèi)憂外患”：國際金融危機陰霾漸濃；人民幣匯率不斷上漲；國內(nèi)CPI漲幅則從1月份的2.20%一路上揚到12月份的6.50%，使得原材料價格不斷上漲。這些使得國內(nèi)家電行業(yè)面臨著出口萎縮、成本增加等壓力。而作為競爭最充分、發(fā)展較成熟的支柱産業(yè)，家電行業(yè)剛剛經(jīng)歷了2005年、2006年無序但迅猛的發(fā)展，向好的勢頭卻在2007年遭遇當(dāng)頭一棒。于2007年底開始的家電下鄉(xiāng)政策也開啟了家電下鄉(xiāng)、以舊換新、節(jié)能補貼三大輪番接續(xù)長達(dá)五年半的行業(yè)刺激政策。這對於當(dāng)時的家電行業(yè)來説無異於雪中送炭。

　　家電下鄉(xiāng)政策為期五年，不僅完成了惠農(nóng)便民的目的，也起到了拉動內(nèi)需刺激消費的作用。在農(nóng)村消費者得以用較低的價格購買家電的同時，家電企業(yè)當(dāng)然也賺得盆滿缽滿。而比銷售業(yè)績提升更為深遠(yuǎn)的影響是，在家電下鄉(xiāng)政策的引導(dǎo)下，海爾、海信、美的、格力、創(chuàng)維等企業(yè)都將自己的銷售網(wǎng)路鋪設(shè)至農(nóng)村市場，渠道下沉使得家電企業(yè)受益至今。

　　從2009年6月開始的家電以舊換新政策則主要針對的是城鎮(zhèn)市場，該政策的首要目的也是拉動內(nèi)需刺激消費。實際上，家電以舊換新政策是三大刺激政策當(dāng)中比較受到消費者歡迎的一個，因為補貼比較實惠，平常將舊家電處理給個人回收者的話一般都賣不起價，而通過以舊換新的方式的話，舊家電一般能抵300元—400元。在消費者得到較大實惠的同時，以舊換新政策也促進(jìn)了廢舊電器回收處理制度的完善，《廢棄電器電子産品回收處理管理條例》(2011年1月1日起施行)、《廢棄電器電子産品處理基金徵收使用管理辦法》(2012年7月1日起施行)兩部法律法規(guī)相繼出臺。家電以舊換新政策以及相關(guān)法律法規(guī)的出臺也促使國內(nèi)的廢舊電子産品回收處理行業(yè)開始走向正規(guī)化。

　　而2012年6月開始的為期一年的家電節(jié)能惠民補貼政策，在倡導(dǎo)消費者節(jié)能減排綠色生活、推廣普及節(jié)能産品的同時，也促進(jìn)了家電企業(yè)技術(shù)升級和産品能耗標(biāo)準(zhǔn)的提升。

　　當(dāng)然，家電下鄉(xiāng)、以舊換新和節(jié)能補貼三大刺激政策在執(zhí)行層面也遭遇了種種問題。其中最突出的就是企業(yè)造假騙取國家補貼。在家電以舊換新當(dāng)中，通過低價收購廢舊電器去“換取”國家補貼的違規(guī)行為也屢見不鮮。此外，一些家電企業(yè)每年獲得國家高額的補貼也為外界所詬病。比如志高空調(diào)，其在2009年獲得的節(jié)能財政補貼2.3億元，佔到其當(dāng)年凈利潤的74%，而在2010年上半年其獲得的節(jié)能財政補貼高達(dá)5.9億元，同期該公司的凈利潤則僅為2.78億元。然而，當(dāng)持續(xù)兩年的補貼政策在2011年年中戛然而止，志高空調(diào)2011年中報期內(nèi)便出現(xiàn)了虧損。

　　家電行業(yè)內(nèi)的一種普遍觀點認(rèn)為，正是由於前幾年的刺激政策過度透支了家電消費，再加上近兩年來嚴(yán)苛的樓市調(diào)控政策，兩個因素疊加使得從去年開始，家電銷售進(jìn)入疲軟週期。而且長期的刺激政策使得行業(yè)和市場失去了自我淘汰和凈化的功能，讓一些企業(yè)患上了“補貼依賴癥”，不利於企業(yè)自主調(diào)整和發(fā)展創(chuàng)新：長期的刺激政策對家電行業(yè)來説很有可能過猶不及。

[責(zé)任編輯： 王君飛]