深圳新進(jìn)公務(wù)員全部實(shí)行聘任制，廣西高層職位聘任公務(wù)員年薪超10萬(wàn)元，江蘇即將拉開聘任公務(wù)員序幕……2012年以來(lái)我國(guó)公務(wù)員聘任制改革提速、試點(diǎn)擴(kuò)容引人關(guān)注。

　　公務(wù)員聘任制對(duì)傳統(tǒng)委任制會(huì)帶來(lái)怎樣的衝擊波？它能否戒除現(xiàn)有體制的種種弊病？對(duì)此，記者採(cǎi)訪了有關(guān)專家和業(yè)內(nèi)人士。

　　公務(wù)員法規(guī)定，機(jī)關(guān)可以對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位實(shí)行聘任制。廣東行政學(xué)院教授唐曉陽(yáng)指出，隨著社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步，公共管理和服務(wù)越來(lái)越需要高層次、專業(yè)人才加入機(jī)關(guān)。

　　國(guó)家行政學(xué)院邱霈恩説，聘任制公務(wù)員的出現(xiàn)，首先表明公務(wù)員的進(jìn)入環(huán)節(jié)多了一條制度渠道，不再是“公考”獨(dú)木橋，但更主要的意義還是引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才。目前我國(guó)通用型的“公考”不利於引進(jìn)這類人才。

　　中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授董克用指出，聘任制的出現(xiàn)，也提示了需要改革公務(wù)員的入口環(huán)節(jié)。“凡進(jìn)必考”是很好的進(jìn)步，關(guān)鍵是如何考、考什麼，制度設(shè)計(jì)要使進(jìn)入方式、吸引的人才更多元化，才能更好地適應(yīng)政府管理和服務(wù)多元需求。

　　自2007年開始試點(diǎn)以來(lái)，深圳迄今有20多位聘任制公務(wù)員主動(dòng)辭職，但無(wú)一人被解聘。不少網(wǎng)友擔(dān)心，聘任制是換了外套的“鐵飯碗”。

　　根據(jù)深圳市行政機(jī)關(guān)聘任制公務(wù)員管理辦法規(guī)定，年度考核不稱職或有兩年為基本稱職的，用人機(jī)關(guān)可以解除聘任合同。

　　但怎樣算稱職？又由誰(shuí)來(lái)評(píng)定？受訪專家指出，公務(wù)員聘任制能否打破公務(wù)員的“鐵飯碗”，關(guān)鍵在於是否擁有一套科學(xué)、民主的考核機(jī)制。考核操作性不強(qiáng)、不公開，長(zhǎng)此以往聘任制就會(huì)是“換湯不換藥”。

　　儘管還沒有國(guó)家頂層設(shè)計(jì)的制度，但方向已然確定，人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民在2013年的全國(guó)工作會(huì)議上明確：要做好行政執(zhí)法類、專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理試點(diǎn)及聘任制試點(diǎn)工作，加快推進(jìn)公務(wù)員分類管理制度建設(shè)。

　　受訪專家認(rèn)為，公務(wù)員聘任制是一種值得探索的方向，但不會(huì)完全替代委任制。而聘任制要保持生命力，則要細(xì)化完善聘任制本身的招聘、薪酬、考核等後續(xù)配套制度。

　　專家表示，推進(jìn)公務(wù)員的分類管理，讓不同類別的公務(wù)員有不同的成長(zhǎng)空間，突破公務(wù)員的職業(yè)“天花板”是激發(fā)聘任制公務(wù)員活力的重要內(nèi)容。

　　此外，專家還指出，在推進(jìn)聘任制的同時(shí)，要注重聘任制與委任制、聘任制公務(wù)員之間的公平。目前聘任制試點(diǎn)基本都是“增量改革”，但這並不能替代“存量改革”，還要配套推進(jìn)公務(wù)員績(jī)效考核、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面的改革，防止新制度導(dǎo)致新的不公？

　　公務(wù)員聘任制度改革已經(jīng)起步，但公務(wù)員制度的完善還有很長(zhǎng)的路。

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