4月28日拍攝的鳳凰古城北門(mén)外一條街道。新華社記者趙眾志攝

　　截至今日，鳳凰古城的門(mén)票新政已滿(mǎn)一月。目前來(lái)看，效果並不理想，旅客數(shù)量銳減，商戶(hù)生意慘澹，古城的管理和治安也問(wèn)題頻出，吊橋斷裂、客棧著火，這座歷史悠久的邊陲小城一時(shí)間陷入了輿論的風(fēng)暴。

　　即使發(fā)改委社會(huì)發(fā)展司司長(zhǎng)王威日前表態(tài)稱(chēng)景觀應(yīng)歸全民所有，遊客和商家也公然抵制門(mén)票收費(fèi)，鳳凰古城的經(jīng)營(yíng)方及縣政府都不為所動(dòng)，並表示，148元的門(mén)票制度會(huì)堅(jiān)定地實(shí)施下去。一場(chǎng)鬧劇下來(lái)，鳳凰的固執(zhí)，讓人寒心。

　　安全之“殤”：隱患須重視

　　“五一”小長(zhǎng)假是檢驗(yàn)鳳凰新政好壞的窗口，然而，除了圍城收費(fèi)帶來(lái)的“冷場(chǎng)”之外，鳳凰的旅遊安全也出現(xiàn)了紕漏，讓所有人大跌眼鏡。

　　【事件回放】：鳳凰古城斷橋驚魂

　　5月1日21時(shí)10分許，鳳凰縣沱江鎮(zhèn)棉寨村距縣城3公里處桃花島篝火

　　晚會(huì)散場(chǎng)時(shí)，遊客經(jīng)過(guò)近水吊橋時(shí)出現(xiàn)橋面傾斜，導(dǎo)致37名遊客落水。據(jù)鳳凰縣政府5月2日召開(kāi)的新聞發(fā)佈會(huì)解釋?zhuān)摻g線拉索的拉鉤、受力立柱斷裂是導(dǎo)致鳳凰古城篝火晚會(huì)吊橋傾斜事故的主要原因。

　　鳳凰縣副縣長(zhǎng)蔡龍介紹説，湘西州和鳳凰縣安監(jiān)、交通和住建多個(gè)部門(mén)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查後初步認(rèn)定事故原因：一是該橋橋臺(tái)南側(cè)鋼絞線拉索的拉鉤斷裂、鋼絞線拉索局部斷裂，導(dǎo)致荷載位移；二是東面橋臺(tái)的鋼絞線拉索受力立柱斷裂；三是該人行便橋日常管理、維護(hù)不到位。已排除人為破壞造成事故。

　　【短評(píng)】：私修吊橋豈能成政府缺位託辭

　　鳳凰縣主政官員不能因無(wú)一人死亡而松一口氣。管理和服務(wù)不力是這起事故發(fā)生的重要原因，這也體現(xiàn)出當(dāng)?shù)卣畬?duì)安全問(wèn)題未能足夠重視。

　　旅遊景區(qū)的安全防範(fàn)和警惕工作應(yīng)該是所有旅遊景點(diǎn)日常工作的重點(diǎn)，尤其在旅遊旺季和人流集中之時(shí)更不能疏忽。據(jù)鳳凰縣官方通報(bào)，是遊客興奮過(guò)度搖晃而出現(xiàn)橋面傾斜，導(dǎo)致遊客落水。當(dāng)?shù)剡€稱(chēng)，出事吊橋係私營(yíng)業(yè)主自行出資修建。但官方的這般解釋很難讓公眾滿(mǎn)意，更有推卸責(zé)任之嫌，無(wú)論如何，政府監(jiān)管不可或缺。據(jù)報(bào)道，發(fā)生事故的吊橋兩頭都沒(méi)有警示牌，現(xiàn)場(chǎng)也沒(méi)有工作人員執(zhí)勤疏導(dǎo)。可見(jiàn)，吊橋事故並不單純只是一次意外。當(dāng)?shù)厥虑拔茨芗皶r(shí)排查隱患，做好安全防範(fàn)工作，才是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要原因。

　　【事件回放】：古城客棧突發(fā)火災(zāi)

　　4月19日清晨5點(diǎn)左右，鳳凰古城內(nèi)發(fā)生火災(zāi)，起火地點(diǎn)為虹橋附近的觀景臺(tái)和附近一棟商用房。

　　據(jù)三湘都市報(bào)報(bào)道，網(wǎng)友“沃-多多”在當(dāng)?shù)毓ぷ鳎趻?cǎi)訪時(shí)表示，起火的那棟樓有三層，一樓是餐館，二樓是酒吧，三樓是客棧。她認(rèn)為，附近營(yíng)業(yè)場(chǎng)所一直都在搞電線升級(jí)、整改，有可能是電線老化引起火災(zāi)。

　　鳳凰縣政府宣傳部門(mén)證實(shí)，起火時(shí)間是今晨5時(shí)40分許，過(guò)火面積30余平方米，無(wú)人員傷亡。

　　據(jù)了解，今年1月3日下午，距離本次火災(zāi)事發(fā)點(diǎn)不足千米的一間酒吧同樣發(fā)生了火災(zāi)，當(dāng)時(shí)係電路老化引起。當(dāng)?shù)匦麄鞑块T(mén)稱(chēng)，“鳳凰古城這一年一直進(jìn)行全城電路整改工作，預(yù)計(jì)6月全部完成。”

　　【短評(píng)】：要想“涅磐”鳳凰豈能如此“浴火”

　　“門(mén)票”風(fēng)波不久，鳳凰便以這種方式“浴”了把“火”，真叫人哭笑不得。旅遊安全是每一個(gè)景點(diǎn)發(fā)展之本，若無(wú)此保障，遊客只能望而卻步。

　　應(yīng)當(dāng)看到，鳳凰古城存在商業(yè)氣息過(guò)重、假日經(jīng)濟(jì)過(guò)剩的狀況，這在一定程度上造成了服務(wù)出現(xiàn)短板。但為何鳳凰在決定強(qiáng)制性銷(xiāo)售門(mén)票之時(shí)，根本沒(méi)有慮及這些存在缺陷的服務(wù)？這種反差讓人失望，也令人擔(dān)憂(yōu)，古城的基礎(chǔ)設(shè)施如何做好維護(hù)，值得鳳凰官方重視。景區(qū)或地方政府部門(mén)在過(guò)於急切的實(shí)現(xiàn)利益攫取之時(shí)，如何向消費(fèi)者提供更優(yōu)質(zhì)、安全的服務(wù)，值得深思。

　　門(mén)票之“殤”：鬧劇無(wú)休止

　　的確很少有社會(huì)事件像鳳凰古城這樣的情形，一旦“搶佔(zhàn)”到輿論高地便流連不去。而這場(chǎng)鬧劇的導(dǎo)火索，便是鳳凰古城的經(jīng)營(yíng)方及縣政府執(zhí)意推出的“門(mén)票新政”。

　　【事件回放】：圍城收費(fèi) 商戶(hù)受苦

　　4月10日，鳳凰古城開(kāi)始執(zhí)行“一票制”門(mén)票方案，遊客只要進(jìn)入鳳凰古城，無(wú)論是否遊覽景點(diǎn)，都必須購(gòu)買(mǎi)148元的門(mén)票通票。“新政”造成遊客數(shù)量驟減，次日還出現(xiàn)大量商家集體歇業(yè)罷市，現(xiàn)場(chǎng)秩序出現(xiàn)混亂，當(dāng)?shù)厣踔脸鰟?dòng)警察維持秩序。

　　在各方質(zhì)疑中，鳳凰迎來(lái)了第一個(gè)檢驗(yàn)新政的時(shí)間窗口——五一“小長(zhǎng)假”。而據(jù)報(bào)道，鳳凰商戶(hù)談售票後首個(gè)長(zhǎng)假時(shí)稱(chēng)：這個(gè)五一算是毀了。經(jīng)營(yíng)客棧的尚老闆説，自家去年五一假期四十多間房原價(jià)銷(xiāo)售，還天天爆滿(mǎn)，“上個(gè)禮拜看情況不對(duì)，馬上打折，五一當(dāng)日卻只住了一半，這種狀況撐到五月底，客流量再不回來(lái)我們商戶(hù)都得瘋”。

　　【短評(píng)】：鳳凰不是一個(gè)人説了算

　　收費(fèi)不合道理、不合國(guó)情民意是鳳凰古城“有點(diǎn)冷”的根源所在。這對(duì)如今一些正在改革和醞釀改革的景區(qū)來(lái)説，無(wú)疑是一個(gè)反面典型，至少是一面鏡子。面對(duì)鳳凰“一票制”改革，全國(guó)各大景區(qū)有必要思量，到底該如何收費(fèi)，是尊重民眾意願(yuàn)，給民眾選擇權(quán)，還是圈地收費(fèi)搞“一票制”，逼民眾、商戶(hù)用腳投票？

　　收費(fèi)並非“前無(wú)古人”，平遙古城、烏鎮(zhèn)等也是只要進(jìn)城就得買(mǎi)票，緣何這一次鬧出如此大的動(dòng)靜？這當(dāng)中，有國(guó)人旅遊休閒需求不斷旺盛的因素，有公眾權(quán)益意識(shí)日益增強(qiáng)的因素，但更重要的，應(yīng)該是當(dāng)?shù)亍白仄饍r(jià)”的隨意和無(wú)序。事關(guān)各方權(quán)益，當(dāng)?shù)匾母锖蜎Q策時(shí)可曾聽(tīng)證、可曾徵求民意？是覺(jué)得這種事政府有權(quán)做主、民意可以忽略不計(jì)，還是對(duì)決策不自信、擔(dān)心民意反對(duì)？統(tǒng)一收門(mén)票當(dāng)真是為了加強(qiáng)管理之類(lèi)的理由嗎？現(xiàn)實(shí)中一次次的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，收費(fèi)和罰款往往不是解決問(wèn)題的治本之道。

　　【事件回放】：門(mén)票檢查放鬆 “一票制”名存實(shí)亡

　　門(mén)票風(fēng)波後不久，有媒體發(fā)現(xiàn)，鳳凰古城各門(mén)票檢查站旁的購(gòu)票處除個(gè)別遊客在此主動(dòng)購(gòu)買(mǎi)門(mén)票外，大多的遊客以及古城居民均可自由進(jìn)出古城。兩位沒(méi)有購(gòu)票且順利進(jìn)入古城的遊客表示，對(duì)檢票口站著工作人員卻沒(méi)有查票感到驚奇。

　　對(duì)此“先嚴(yán)後松”的現(xiàn)狀，鳳凰縣副縣長(zhǎng)蔡龍表示，古城門(mén)票一直本著人性化管理，目前採(cǎi)取的這種方式也是在探索和嘗試中。蔡龍説：“我們將會(huì)把人民大會(huì)堂的先進(jìn)‘門(mén)廳系統(tǒng)’引入鳳凰古城，凡購(gòu)票遊客系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)識(shí)別。據(jù)介紹，新查票系統(tǒng)預(yù)計(jì)將會(huì)在國(guó)慶節(jié)前後投入使用。

　　【短評(píng)】：朝令夕改 政府公信力何處放

　　為何直到現(xiàn)在才想起來(lái)“人性化管理”？當(dāng)初推出“一票制”之前為何就不能多點(diǎn)人性化管理呢？多徵求一下當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖?jiàn)，多徵求古城內(nèi)商戶(hù)的意見(jiàn)，多徵求一些遊客的意見(jiàn)，恐怕也就不會(huì)輕易推出“一票制”了吧？

　　決策的退出和決策本身都需要遵循法律的規(guī)定，都需要尊重利益相關(guān)人的權(quán)利。“圈城收費(fèi)”是對(duì)是錯(cuò)，仍然懸擱；騎虎難下的“新政”，糾還是不糾就這麼糾結(jié)著，總不是辦法。而基於自我糾錯(cuò)不可期待，法定與制度化的調(diào)查應(yīng)當(dāng)適時(shí)介入。

　　後記：無(wú)論是鳳凰古城“一票制”的實(shí)施，還是吊橋傾斜事故的發(fā)生，都不是孤立事件。事件背後，閃現(xiàn)的是鳳凰當(dāng)?shù)卣暶裆纳碛啊?/p>

　　近年來(lái)，類(lèi)似的打著“改革”、“管理”旗號(hào)，將一些旅遊景區(qū)公私合營(yíng)、商業(yè)化，不顧消費(fèi)者權(quán)益、不算商家盈虧、不惜擾亂當(dāng)?shù)匕傩照Ｉ睿豢囱矍袄娴氖虑椴辉谏贁?shù)。門(mén)票的收入可以計(jì)算，相關(guān)方面可以分得的“那杯羹”亦指日可待，但有些事情無(wú)疑是不能單純用數(shù)字和賬目算清的，比如景區(qū)口碑、政府形象。(李天真 綜編)

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