中國外貿(mào)的運作環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了質(zhì)變，培育新的競爭優(yōu)勢關(guān)鍵在於參與更高層次的國際價值鏈分工

　　僅從數(shù)據(jù)看，中國外貿(mào)在2013年似乎迎來了一個“暖春”。

　　根據(jù)統(tǒng)計，今年一季度9746.7億美元的外貿(mào)進出口總額，同比增長了13.4%，明顯高於去年6.2%的水準(zhǔn)。其中出口5088.7億美元，增長18.4%；貿(mào)易順差高達(dá)430.7億美元，而去年同期的貿(mào)易順差僅為2.1億美元。

　　“春江水暖鴨先知”，對於市場的變化，企業(yè)的反應(yīng)最靈敏。不久前商務(wù)部對全國1900家重點外貿(mào)企業(yè)進行的調(diào)查顯示，儘管制約企業(yè)擴大出口的因素依然眾多，但目前企業(yè)出口訂單確實出現(xiàn)了回升，出口信心也比前一時期有所恢復(fù)。

　　比如，調(diào)查顯示3月份出口訂單金額比上月有增長的企業(yè)佔到所調(diào)查的1900家企業(yè)總體的38.7%，這是自2012年4月以來首次超過35%。出口訂單下降的企業(yè)佔21.2%，自2012年7月以來首次低於25%。受此影響，3月份企業(yè)出口信心指數(shù)達(dá)到108.7，重返臨界線以上。

　　然而，儘管一季度延續(xù)了自去年四季度開始的回升勢頭，但在一些分析人士看來，港口貨物吞吐量與出口增幅相差甚遠(yuǎn)、部分外貿(mào)指標(biāo)出現(xiàn)異常增長等現(xiàn)象，似乎暗示著真正的外貿(mào)形勢或許並非如數(shù)據(jù)所表現(xiàn)出的那般樂觀。

　　“有所好轉(zhuǎn)，但幅度有限。”在接受《瞭望》新聞週刊採訪時，國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部副部長趙晉平直言，一季度13.4%的“高增速”可能只是一個短期現(xiàn)象。

　　他的觀點代表了不少受訪專家的共同看法。專家們認(rèn)為，一方面，從世界經(jīng)濟復(fù)蘇和外部需求回升狀況來看，尚不具備能夠支援中國外貿(mào)持續(xù)保持這一增速的條件。

　　另一方面，更為關(guān)鍵的是，中國外貿(mào)的轉(zhuǎn)型之路還遠(yuǎn)沒有完成，當(dāng)前傳統(tǒng)的競爭優(yōu)勢正逐步弱化，新的競爭優(yōu)勢還沒有形成，在保持穩(wěn)定發(fā)展中重塑競爭力仍然是未來一段時期中國外貿(mào)的主題詞。

　　外貿(mào)形勢乍暖還寒

　　廣交會歷來被視為中國外貿(mào)的晴雨錶和風(fēng)向標(biāo)，如果要用一個詞來形容剛剛結(jié)束的第113屆春交會，“乍暖還寒”或許頗為貼切。

　　來自大會的數(shù)據(jù)顯示，此次到會客商比第112屆秋交會大幅增長了10.5%，其中歐美日三大市場分別增長了2.7%、1%和22.1%，而新興市場的增長則更明顯，印度大幅增長56.5%，非洲增長29.5%。

　　“這一方面説明前一階段國家出臺的一系列穩(wěn)定外貿(mào)政策措施的成效在繼續(xù)顯現(xiàn)，另一方面也説明，隨著近期美國經(jīng)濟復(fù)蘇步伐加快，歐洲經(jīng)濟穩(wěn)定性有所增強，日本、印度、巴西等國家經(jīng)濟出現(xiàn)改善跡象，國際市場需求總體開始略有好轉(zhuǎn)。”儘管肯定了外貿(mào)的回升勢頭，但商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員李健在解讀相關(guān)數(shù)據(jù)時依然顯得十分謹(jǐn)慎。

　　原因不難理解，因為相較于秋交會，一般認(rèn)為春交會之間的對比更能説明問題。數(shù)據(jù)顯示，此次春交會比去年春交會的到會客商下降了2.2%，其中歐洲客商下降了3.7%，美國下降了1.8%，日本降幅達(dá)到13.8%。

　　“這説明促使外貿(mào)回升的動力還很不牢固。”趙晉平分析認(rèn)為，從國際環(huán)境看，全球經(jīng)濟復(fù)蘇仍然存在很多不確定性，國際市場需求難以出現(xiàn)較大幅回升。一來，美歐日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟體尚未擺脫經(jīng)濟低迷態(tài)勢。2012年四季度，歐元區(qū)和日本的經(jīng)濟衰退還在持續(xù)，美國經(jīng)濟增速只有0.1%，三大發(fā)達(dá)經(jīng)濟體全年需求形勢不容樂觀。二來，各國經(jīng)濟政策以追求國內(nèi)效應(yīng)為主，貿(mào)易保護主義抬頭，全球貿(mào)易環(huán)境可能趨於嚴(yán)峻。

　　其次，從國內(nèi)環(huán)境看，雖然存在工業(yè)增長回升、政策環(huán)境趨於寬鬆的有利因素，但是企業(yè)也將面臨較多困難。首先，勞動力成本上漲的滯後影響將繼續(xù)制約企業(yè)出口競爭力；其次，2012年末以來，由於其他國家本幣貶值，我國人民幣綜合有效匯率出現(xiàn)較快上升。2013年這一現(xiàn)象持續(xù)存在的可能性較大，人民幣名義和綜合實際有效匯率都可能出現(xiàn)高位震蕩，從而進一步削弱我國産品的價格競爭力；最後是我國面臨的各種貿(mào)易摩擦可能進一步增加。

　　商務(wù)部的上述調(diào)查也印證了這一觀點。在接受調(diào)查的企業(yè)中，3月份認(rèn)為外需不振影響出口的企業(yè)仍高達(dá)77%，認(rèn)為成本上升影響出口的企業(yè)佔55.7%。在去年有21個國家對中國發(fā)起77起貿(mào)易救濟措施調(diào)查，涉案金額增長73%的情況下，今年十季度又有12個國家對中國發(fā)起22起貿(mào)易救濟措施調(diào)查，因此，有31%的企業(yè)認(rèn)為市場競爭和貿(mào)易摩擦加劇影響了出口。

　　“雖然出口出現(xiàn)了企穩(wěn)回升的勢頭，但是外需不振、成本上升、貿(mào)易環(huán)境不佳‘三座大山’還在那裏，影響出口穩(wěn)定的因素還存在。”在4月18日舉行的商務(wù)部例行新聞發(fā)佈會上，談及今年的外貿(mào)形勢，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽直言“形勢不容樂觀”。

　　運作環(huán)境發(fā)生質(zhì)變

　　採訪中，專家們一再強調(diào)，表面上看，出口增長持續(xù)低位運作主要是受到外部市場需求增速放緩因素的直接影響，但根本原因是整個外貿(mào)的運作環(huán)境發(fā)生了質(zhì)變，使得傳統(tǒng)的外貿(mào)增長方式的局限性和不可持續(xù)性愈發(fā)凸顯。

　　在李健看來，最大的變化，是中國已經(jīng)從當(dāng)年那個在國際貿(mào)易體系中可有可無的小角色，成長為全球第一大出口國和第一大貿(mào)易國，不僅對現(xiàn)有的國際經(jīng)貿(mào)格局造成了衝擊，而且也導(dǎo)致中國外貿(mào)的發(fā)展面臨著許多新的挑戰(zhàn)。

　　“從外部來看，過去30多年，中國一直是承接領(lǐng)先於我們的國家和地區(qū)的産業(yè)轉(zhuǎn)移，填補或者佔領(lǐng)不再具有優(yōu)勢的競爭夥伴或?qū)κ值氖袌龇蓊~，這種後發(fā)優(yōu)勢使中國面臨的國際市場競爭相對不那麼激烈。”李健談到，如今，一方面，中國與發(fā)達(dá)工業(yè)國在許多領(lǐng)域的差距縮小，中國企業(yè)開始進入一些中高端産業(yè)和生産環(huán)節(jié)，對發(fā)達(dá)工業(yè)國構(gòu)成更大競爭威脅。所以發(fā)達(dá)工業(yè)國，包括像美國這樣的“第一”大國不再情願退出市場，採取了更嚴(yán)厲的防範(fàn)和保護主義措施。另一方面，後起的發(fā)展中國家和地區(qū)也學(xué)習(xí)中國經(jīng)驗，憑藉它們成本更低的優(yōu)勢，承接中國優(yōu)勢漸失的産業(yè)，搶佔中國的市場份額。

　　“換言之，中國外貿(mào)行業(yè)現(xiàn)在是‘前遇堵截，後有追兵’。”他説。

　　從內(nèi)部來看，李健談到，長期以來，中國一直比較注重出口，通過開拓國際市場帶動了國內(nèi)産業(yè)技術(shù)進步，形成了出口導(dǎo)向型經(jīng)濟。

　　“以前，外資進入中國主要看中中國加工成本低廉的優(yōu)勢，外資企業(yè)産品大多返銷國際市場。國內(nèi)企業(yè)也是外銷比內(nèi)銷賺錢。而現(xiàn)在，外需增長放慢，同時中國已經(jīng)是第二進口大國，內(nèi)需持續(xù)增長，成為全球企業(yè)越來越緊盯的一個大市場。現(xiàn)在外資進入中國大多是看中十三億人口的市場潛力，要把産品和服務(wù)推銷給中國。國內(nèi)一些企業(yè)也轉(zhuǎn)向進口和內(nèi)銷。”他坦言，外貿(mào)發(fā)展的國內(nèi)外需求和供給形勢已經(jīng)發(fā)生了較大的轉(zhuǎn)換，這些都是進一步拓展外貿(mào)發(fā)展空間需要面對的新情況。

　　還有一點不得不提，在經(jīng)歷了多年的快速增長後，中國外貿(mào)的市場份額不斷擴大，進出口占世界貿(mào)易的比重已經(jīng)提高到10%以上。

　　“儘管這個比重同中國人口與世界人口之比還有一定差距，但是在中國具有優(yōu)勢的勞動密集型消費類産品市場上，全世界貨架上到處都是‘中國製造’身影，意味著這類商品市場上中國産品份額要大得多，甚至高達(dá)60%～70%。”李健認(rèn)為，在中國已然成為第一齣口大國、主要出口商品市場份額已經(jīng)比較高的情況下，即使不考慮勞動工資水準(zhǔn)提高、人民幣持續(xù)升值等不利因素，若想保持出口持續(xù)增長的難度也會越來越大。

　　著力培育新優(yōu)勢

　　那麼，在新的形勢下，外貿(mào)還能不能發(fā)展？還要不要發(fā)展？在專家們看來，答案是肯定的。

　　“按每人平均貿(mào)易額衡量，我國貨物和服務(wù)貿(mào)易佔國際市場總份額並不算高，仍有很大增長餘地。此外，在全面建成小康社會進程中，外貿(mào)也應(yīng)當(dāng)繼續(xù)發(fā)揮對國民經(jīng)濟發(fā)展的促進作用。”李健強調(diào)，未來外貿(mào)工作的主要著力點，是在“穩(wěn)增長”的同時，促進外貿(mào)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，儘快培育新的競爭優(yōu)勢。

　　經(jīng)典的國際貿(mào)易理論認(rèn)為，在後工業(yè)社會，國際貿(mào)易的基礎(chǔ)既有以自然稟賦為基礎(chǔ)的分工和産業(yè)間分工，也有更複雜的産業(yè)內(nèi)分工或所謂價值鏈分工。一國出口有沒有優(yōu)勢，除了自然稟賦和産業(yè)分工優(yōu)勢外，主要取決於在國際價值鏈分工中是否處於有利位置，有沒有在價值鏈某一個或幾個環(huán)節(jié)上的供給能力和性價比優(yōu)勢。

　　對此，受訪專家們表示，中國雖然已成為名副其實的出口大國，但從價值鏈分工角度看，總體上還處於國際價值增值曲線的底部，主要依賴低廉勞動力供給優(yōu)勢，佔據(jù)的是增值程度比較低的加工、組裝環(huán)節(jié)。在這些環(huán)節(jié)，各出口國比拼的主要是資源能源和勞動力的成本。

　　因此中國外貿(mào)要培育新的競爭優(yōu)勢，唯一的出路只能是努力參與更高層次的國際價值鏈分工，在産業(yè)價值鏈較高增值環(huán)節(jié)上尋找發(fā)展空間。

　　“與貿(mào)易強國相比，我們的短板是研發(fā)、設(shè)計、關(guān)鍵零部件製造、行銷、服務(wù)和供應(yīng)鏈管理等。這些環(huán)節(jié)附加價值較高，而我國的供給能力卻還跟不上。”李健説到。

　　讓人感到欣慰的是，面對挑戰(zhàn)，從政府到企業(yè)都在嘗試作出改變，並且在近年已經(jīng)出現(xiàn)了一批依靠轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)外貿(mào)出口與經(jīng)濟效益“雙增長”的企業(yè)。

　　在趙晉平看來，這些企業(yè)的成功經(jīng)驗主要包括：長期堅持自主研發(fā)；創(chuàng)建商品和服務(wù)品牌；積極開拓新興市場；由單純出口接單發(fā)展為自建海外行銷網(wǎng)點；將産品出口與承攬海外工程項目相結(jié)合等。

　　“如果説過去三十年加工成本低廉是我國參與國際分工和競爭主要優(yōu)勢的話，那麼在實現(xiàn)中高收入工業(yè)化進程中，具有良好性價比的技術(shù)、品牌、品質(zhì)和服務(wù)等將成為未來我國出口競爭的新優(yōu)勢所在。”李健最後談到，總結(jié)歷史經(jīng)驗，要培育出口新優(yōu)勢，提升我國的國際價值鏈分工地位，擴大開放和深化改革是最基本的路徑。

　　具體而言，一是不能關(guān)起門來，必須進一步擴大開放，讓國外一流優(yōu)勢要素更自由、大量地進入，通過國內(nèi)外要素充分競爭與融合，增加技術(shù)、品牌、品質(zhì)和服務(wù)在出口産業(yè)鏈上的比重。二是不能迷信“看得見的手”的作用，必須進一步深化改革，轉(zhuǎn)變政府職能，更大程度發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，切實維護企業(yè)參與國際競爭、推進技術(shù)進步的主體地位，讓企業(yè)在競爭中優(yōu)勝劣汰，整合壯大。□文/《瞭望》新聞週刊記者尚前名

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