一直以來(lái)，“貪污腐敗”、“職務(wù)犯罪”這些詞語(yǔ)同重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的關(guān)聯(lián)度頗高。然而，從近段時(shí)間一些地方法院審理的案件來(lái)看，殯葬管理行業(yè)也同樣存在職務(wù)犯罪的現(xiàn)象。殯葬管理人員從哪些地方斂財(cái)？殯葬行業(yè)的職務(wù)犯罪有何特點(diǎn)？《法制日?qǐng)?bào)》記者對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查。

　　陳和平?jīng)]有想到，有一天他會(huì)因?yàn)椤皢挝坏氖隆弊媳桓嫒讼?/p>

　　根據(jù)檢方指控，2011年6月至2012年5月23日間，福建省泉州市殯管所在辦理殯葬業(yè)務(wù)過(guò)程中，向承包辦理喪事事宜的仲介人員曾某平、蔡某恩、吳某新、呂某慶、陳某輪、黃某欠等人收取“紅包”合計(jì)58萬(wàn)餘元。殯管所收錢後，為曾某平等人在辦理殯葬業(yè)務(wù)過(guò)程中關(guān)於靈車、場(chǎng)地、火化時(shí)間安排等方面予以照顧。陳和平作為主持該所工作的副所長(zhǎng)，同意收取這些錢，並指使辦公室主任吳偉忠負(fù)責(zé)款項(xiàng)的收取、保管等。

　　此外，2011年5月至2012年5月，陳和平和吳偉忠每月上旬將收取的部分“紅包”合計(jì)10.3萬(wàn)元私自截留並佔(zhàn)為己有，贓款由兩人平分。吳偉忠還單獨(dú)侵吞了另外的3.1萬(wàn)元。檢方認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)以單位受賄罪追究殯管所的刑事責(zé)任；應(yīng)當(dāng)以單位受賄罪和貪污罪追究陳和平和吳偉忠的刑事責(zé)任。

　　3月20日，主審該案的泉州市豐澤區(qū)人民法院表示，因案情複雜，該案自去年年底開(kāi)庭後至今尚未宣判。

　　“陳和平案發(fā)，只能説他比較倒楣。”福建省民政系統(tǒng)的一名內(nèi)部人士告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，其實(shí)一些殯葬管理人員“收紅包”現(xiàn)象長(zhǎng)期存在，也是這一行業(yè)的潛規(guī)則。

　　殯葬管理人員屢現(xiàn)貪腐

　　陳和平並不是第一個(gè)涉嫌犯罪的殯葬管理人員，在他之前，僅在泉州，就有多名殯葬管理人員倒在了“紅包”面前。

　　2010年，泉州下轄的晉江市人民法院宣判了一起單位受賄案，晉江市金井鎮(zhèn)殯儀管理服務(wù)站犯單位受賄罪，被判處罰金人民幣兩萬(wàn)元，並追繳其違法所得；該單位負(fù)責(zé)人洪某被判有期徒刑6個(gè)月，緩刑1年。

　　57歲的泉州人王某全，在擔(dān)任晉江市殯葬管理所所長(zhǎng)期間，利用其負(fù)責(zé)監(jiān)督管理晉江全市殯葬服務(wù)行業(yè)的職務(wù)便利，多次收受賄賂共2.7萬(wàn)元，給予殯儀站競(jìng)標(biāo)者、殯儀站負(fù)責(zé)人等人“關(guān)照”。2010年4月，晉江市法院以受賄罪判處王某全有期徒刑1年半，緩刑兩年。王某全退出的2.7萬(wàn)元贓款予以沒(méi)收，上繳國(guó)庫(kù)。

　　2011年1月，晉江市紀(jì)委通報(bào)稱，龍湖鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦原主任陳某利用負(fù)責(zé)該鎮(zhèn)殯葬管理的職務(wù)便利，在沒(méi)有實(shí)際出資和參與經(jīng)營(yíng)管理的情況下，以合作投資經(jīng)營(yíng)龍湖鎮(zhèn)政府殯葬服務(wù)站工作的名義，收受承包者施某送給的人民幣共計(jì)10萬(wàn)元。最終，陳某被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職，一審被判有期徒刑6年。

　　《法制日?qǐng)?bào)》記者用百度搜素“殯葬判刑”這一關(guān)鍵詞發(fā)現(xiàn)，全國(guó)各地幾乎都有殯葬管理人員因發(fā)“死人財(cái)”被判刑的報(bào)道，貪污受賄數(shù)額最高達(dá)數(shù)百萬(wàn)元，低的至少也有幾萬(wàn)元。

　　福建省一名不願(yuàn)透露姓名的檢察官稱，殯葬管理人員手中掌握殯葬服務(wù)的眾多資源，大到陵墓工程發(fā)包、墓料購(gòu)進(jìn)，小到遺體火化、骨灰盒採(cǎi)購(gòu)，這就為個(gè)別殯葬管理人員中飽私囊提供了條件。

　　服務(wù)暗藏灰色“利益鏈”

　　很多人都有這樣的經(jīng)歷：親人在醫(yī)院去世不久，就有人到府主動(dòng)聯(lián)繫，稱可以協(xié)助操辦喪事。

　　泉州市殯儀館一名工作人員説，這些人很可能就是殯葬仲介機(jī)構(gòu)的人。有些醫(yī)院的太平間被殯葬仲介機(jī)構(gòu)“承包”，或者在裏面安插耳目。只要醫(yī)院有人去世，短短幾分鐘內(nèi)，殯葬仲介機(jī)構(gòu)就可獲知逝者的資訊，主動(dòng)聯(lián)繫逝者家屬，做家屬的“思想工作”，推銷他們的服務(wù)。

　　3月21日，《法制日?qǐng)?bào)》記者在泉州採(cǎi)訪了從事殯葬仲介近10年的阿彬。

　　“在我們行內(nèi)，將這種為逝者家屬提供的整套服務(wù)稱為‘一條龍’服務(wù)，只有把事情交給我們?nèi)ゴ螯c(diǎn)，整個(gè)喪事才可能操辦得順利。”阿彬説，如果不找仲介的話，那麼逝者家屬將會(huì)面對(duì)種種刁難，延長(zhǎng)時(shí)間不説，還會(huì)搞得很不愉快，甚至發(fā)生衝突。

　　阿彬承認(rèn)，逝者家屬出的錢有一部分落入仲介者手中，但他們也要打點(diǎn)好殯儀館的工作人員。這也正是喪葬費(fèi)用居高不下的原因之一。

　　如果逝者家屬自己去殯儀館辦手續(xù)，難道辦不下來(lái)嗎？

　　阿彬稱，當(dāng)然可以辦下來(lái)，可路就不一定暢通，每過(guò)一道關(guān)卡都可能被刁難。

　　“比如，殯儀館一會(huì)兒説沒(méi)車接，一會(huì)兒説沒(méi)冰棺。有時(shí)明明有火爐，卻説都在燒，要讓你等。”阿彬説，為什麼會(huì)這樣呢？説白了就是殯儀館和仲介已經(jīng)達(dá)成了某種默契，形成了利益鏈。殯儀館收了仲介的好處，自然要替仲介辦點(diǎn)事。

　　記者在泉州市殯管所了解到，殯葬服務(wù)的基本費(fèi)用大概有5項(xiàng)，分別是火化費(fèi)、運(yùn)費(fèi)、收屍接屍費(fèi)、普通館租金和骨灰寄存費(fèi)，這些費(fèi)用都是政府定價(jià)，總共費(fèi)用大約1000元。而喪屬自選服務(wù)有三十多項(xiàng)，如洗身、更衣、化粧等，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，高的一項(xiàng)可達(dá)幾千元。

　　一些有過(guò)喪事經(jīng)歷的群眾告訴記者，他們也不清楚喪葬費(fèi)用究竟花多少才合理。很多人有著“喪事不問(wèn)價(jià)”、“花錢買安慰”的心理，甚至有人覺(jué)得花錢越多就越孝順。也正是這樣的心態(tài)，使得某些不法殯葬從業(yè)人員漫天要價(jià)。

　　殯葬行業(yè)亟待立法規(guī)範(fàn)

　　一個(gè)骨灰盒成本不足百元卻敢賣幾千元，一塊不足5平方米的墓地售價(jià)卻達(dá)十萬(wàn)元甚至幾十萬(wàn)元……近年來(lái)，殯葬亂象越來(lái)越為人們?cè)嵅。瑲浽豳M(fèi)用越來(lái)越成為老百姓無(wú)法承受之重。　

　　泉州市中級(jí)人民法院一位法官告訴記者，這些年泉州涉及殯葬行業(yè)的職務(wù)犯罪呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，這類犯罪時(shí)間跨度長(zhǎng)、涉案金額高，且以窩案串案居多。

　　這位法官説，目前我國(guó)殯葬管理還存在政企不分、政事不分的問(wèn)題。殯葬管理單位大多數(shù)是事業(yè)單位，不僅代表地方政府對(duì)殯葬行業(yè)進(jìn)行管理和監(jiān)督，同時(shí)還進(jìn)行殯葬經(jīng)營(yíng)，集管理、執(zhí)法、經(jīng)營(yíng)于一身。“管理者本身就是經(jīng)營(yíng)者，既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，角色混淆，權(quán)責(zé)不分，使得行業(yè)潛規(guī)則盛行，必須加強(qiáng)立法規(guī)範(fàn)。”這位法官説，目前殯葬服務(wù)行業(yè)只有1997年國(guó)務(wù)院頒布的《殯葬管理?xiàng)l例》，但該條例立法層次較低，僅對(duì)原則性問(wèn)題作出規(guī)定，可操作性有待加強(qiáng)。

　　據(jù)了解，早在2007年5月，國(guó)務(wù)院法制辦就公佈了《殯葬管理?xiàng)l例》(修訂徵求意見(jiàn)稿)，但至今仍未出臺(tái)。

　　有關(guān)人士建議，應(yīng)儘快出臺(tái)殯葬法，實(shí)行管辦分離，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，引導(dǎo)公平競(jìng)爭(zhēng)。　　本報(bào)記者吳亞?wèn)|

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