截止3月31日，全國(guó)已有北京、上海、深圳、天津等多個(gè)城市出臺(tái)“國(guó)五條”樓市細(xì)則。資料圖。

　　中新網(wǎng)4月1日電(房産頻道 孫建永)截止昨天，各地公佈“新國(guó)五條”樓市細(xì)則的“大限”已到。目前已有北京、上海、深圳、天津、重慶、南京、大連、濟(jì)南、合肥、廈門等城市相繼出臺(tái)調(diào)控細(xì)則或房?jī)r(jià)控制目標(biāo)。從政策力度來看，一線城市政策調(diào)控力度趨緊，二線城市普遍力度較輕，甚至只有百餘字寥寥帶過。

　　地方版調(diào)控細(xì)則將會(huì)對(duì)樓市産生怎樣的影響，無疑是人們普遍猜測(cè)和熱議的重點(diǎn)。專家觀點(diǎn)認(rèn)為，新政執(zhí)行以後成交量會(huì)明顯回落，房?jī)r(jià)整體走勢(shì)也會(huì)趨於溫和。

　　一線城市樓市調(diào)控細(xì)則政策力度趨緊

　　昨天是各地公佈2013年房?jī)r(jià)控制目標(biāo)的“大限”，截至目前，已經(jīng)有北京、上海、深圳、重慶、濟(jì)南、合肥公佈了地方版調(diào)控細(xì)則，大連、貴陽、南寧、廈門等地公佈了房?jī)r(jià)控制目標(biāo)。

　　中新網(wǎng)房産頻道梳理髮現(xiàn)，地方版細(xì)則調(diào)控力度有松有緊。為此，中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心主任牛鳳瑞對(duì)中新網(wǎng)房産頻道表示，地方出臺(tái)調(diào)控細(xì)則，其目的都是對(duì)落實(shí)中央“新國(guó)五條”的一種表態(tài)，但是各地細(xì)則在具體內(nèi)容上存在不少差異。

　　3月25日，廣東省率先出臺(tái)樓市調(diào)控細(xì)則，要求廣州、深圳、珠海、佛山四城市將繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行住房限購(gòu)政策，原出臺(tái)的住房限購(gòu)政策與國(guó)務(wù)院要求不符的，應(yīng)立即做出調(diào)整。昨天，深圳出臺(tái)細(xì)則提出房?jī)r(jià)控制目標(biāo)，要求“確保2013年全市新建商品住房?jī)r(jià)格漲幅低於本市每人平均可支配收入的實(shí)際增長(zhǎng)速度；在必要時(shí)調(diào)整第二套住房貸款的首付比例和利率。”

　　30日出臺(tái)的北京、上海調(diào)控細(xì)則引發(fā)關(guān)注，輿論普遍認(rèn)為，北京的政策力度最大。據(jù)了解，北京細(xì)則提出京籍單身人士禁止購(gòu)買第二套住房，嚴(yán)格按個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房所得的20%徵收個(gè)人所得稅，出售五年以上唯一住房免征個(gè)稅。上海方面也提出嚴(yán)格按照轉(zhuǎn)讓所得的20%徵收所得稅，並禁止發(fā)放第三套及以上住房貸款。

　　中原地産研究部總監(jiān)張大偉分析認(rèn)為，各地出臺(tái)的政策力度不一，其中最嚴(yán)厲版本是北京政策。其中對(duì)限購(gòu)、信貸、限價(jià)、供應(yīng)等多方面都有明確嚴(yán)厲的政策。張大偉表示，一線城市力度最大，本輪市場(chǎng)反彈的主要表現(xiàn)就是一線城市房?jī)r(jià)上漲迅速，所以調(diào)控明顯體現(xiàn)了差別化。京滬廣深4個(gè)一線城市的力度代表了全國(guó)調(diào)控的方向。

　　另外，天津調(diào)控細(xì)則于昨日出臺(tái)，在地稅收政策的內(nèi)容上與北京一致，要求“對(duì)出售自有住房按照規(guī)定應(yīng)徵收的個(gè)人所得稅，通過稅收徵管、房屋登記等歷史資訊，能核實(shí)房屋原值的，應(yīng)依法嚴(yán)格按照轉(zhuǎn)讓住房所得的20%計(jì)徵；對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓自用5年以上，並且是家庭唯一生活用房取得的所得，免征個(gè)人所得稅。”

　　業(yè)內(nèi)：二線城市政策內(nèi)容無新意 基本為傳達(dá)中央精神

　　已經(jīng)出臺(tái)細(xì)則的城市中，二線城市的調(diào)控細(xì)則內(nèi)容顯得力度要低很多，業(yè)內(nèi)多認(rèn)為無特殊新意，“基本為傳達(dá)中央精神”。

　　其中，合肥版“國(guó)五條”細(xì)則在3月30日出臺(tái)，同策諮詢研究中心總監(jiān)張宏偉對(duì)中新網(wǎng)房産頻道表示，“總體上來講，合肥版‘新國(guó)五條’細(xì)則不如其他城市嚴(yán)格，諸如二套房貸首付比例及利率提升、二手房交易20%增值稅、單身限購(gòu)等問題都沒有涉及。關(guān)於房産稅試點(diǎn)擴(kuò)圍更是沒有提及，之前新國(guó)五條細(xì)則當(dāng)中提及的全市範(fàn)圍均需限購(gòu)的要求，在合肥新國(guó)五條細(xì)則當(dāng)中也沒有提及。”

　　據(jù)中國(guó)廣播網(wǎng)昨天的消息稱，廈門、大連、南京、南寧等城市公佈了房?jī)r(jià)控制目標(biāo)，但是沒有公佈具體的調(diào)控細(xì)則。據(jù)了解，南京、大連等地2013年度新建商品住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)的通知全文僅有100多字，通知要求新建商品住宅銷售價(jià)格指數(shù)同比增幅控制在同期城鎮(zhèn)每人平均可支配收入實(shí)際增幅以下。

　　對(duì)比各地2013年的房?jī)r(jià)控制目標(biāo)，基本都定為“低於城鎮(zhèn)居民每人平均可支配收入的實(shí)際增長(zhǎng)幅度”，也就是名義增長(zhǎng)幅度減去CPI的增幅。僅有北京規(guī)定為與2012年相比保持穩(wěn)定，即“全市新建商品住房?jī)r(jià)格與2012年價(jià)格相比保持穩(wěn)定，進(jìn)一步降低自住型、改善型商品住房的價(jià)格，逐步將其納入限價(jià)房序列管理。”

　　對(duì)此，中國(guó)房地産及住宅研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)顧雲(yún)昌對(duì)中新網(wǎng)房産頻道表示，北京細(xì)則在降低自住型、改善型商品住房的價(jià)格的同時(shí)，提及了“逐步將其納入限價(jià)房序列管理”。“這是一種新的提法，擴(kuò)大了限價(jià)的範(fàn)圍，強(qiáng)化了行政干預(yù)的辦法。但是如何搞，也不是簡(jiǎn)單的事情。”顧雲(yún)昌説。

　　調(diào)控細(xì)則影響：市場(chǎng)短期成交量及房?jī)r(jià)會(huì)明顯回落

　　地方版調(diào)控細(xì)則依法業(yè)內(nèi)廣泛熱議，那麼，政策出臺(tái)之後將對(duì)房地産市場(chǎng)産生怎樣的影響？上海易居房地産研究院副院長(zhǎng)楊紅旭在接受中新網(wǎng)房産頻道採(cǎi)訪時(shí)表示，隨著京滬等地“國(guó)五條”細(xì)則的出臺(tái)，二、三季度的房地産市場(chǎng)必然會(huì)發(fā)生成交變化，並預(yù)計(jì)今年房?jī)r(jià)的整體走勢(shì)會(huì)趨於溫和。

　　鏈家地産副總裁林倩認(rèn)為，“國(guó)五條”在去年市場(chǎng)持續(xù)回暖，量?jī)r(jià)上行的背景下出臺(tái)，延續(xù)了以往調(diào)控思路，通過收緊個(gè)稅、限制本地單身購(gòu)房、提高二套首付比例來限制投資性需求入市，或能改變投資性購(gòu)房者的長(zhǎng)期預(yù)期。其中，個(gè)稅及單身限購(gòu)的新政策將會(huì)明顯影響未來的市場(chǎng)需求。預(yù)計(jì)新政執(zhí)行後，成交量會(huì)明顯回落。

　　牛鳳瑞則認(rèn)為，從政策短期效應(yīng)分析，將對(duì)樓市成交量和房?jī)r(jià)形成打壓，對(duì)當(dāng)前熱起來的市場(chǎng)起到降溫作用。但是，政策將一些購(gòu)買力群體排除在外，沒有達(dá)到將購(gòu)房需求最終釋放的目的，“從長(zhǎng)期看，儘管政策的初衷是好的，市場(chǎng)在未來某個(gè)時(shí)段可能會(huì)再度爆發(fā)。”(中新網(wǎng)房産頻道)

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