在連續(xù)8個(gè)月下降之後，我國(guó)吸收外資終於迎來(lái)了單月正增長(zhǎng)。商務(wù)部19日發(fā)佈數(shù)據(jù)顯示，2月我國(guó)實(shí)際使用外資金額82.14億美元，同比增長(zhǎng)6.32%。自2011年11月開(kāi)始，受到全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、國(guó)際投資總量偏緊的影響，我國(guó)吸收外資一直持續(xù)單月負(fù)增長(zhǎng)，僅在去年5月出現(xiàn)過(guò)一次0.05%的微增。

　　商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，1至2月綜合來(lái)看，我國(guó)實(shí)際使用外資金額174.84億美元，同比下降1.35%。從資金來(lái)源來(lái)看，對(duì)FD I增長(zhǎng)貢獻(xiàn)突出的是來(lái)自歐盟的投資，1至2月，歐盟27國(guó)對(duì)華實(shí)際投入外資金額12.14億美元，同比增長(zhǎng)34.01%。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資84.49億美元，同比增長(zhǎng)5.49%，引資規(guī)模依然領(lǐng)先於製造業(yè)。中部地區(qū)實(shí)際使用外資14.96億美元，同比增長(zhǎng)4.76%。

　　“吸收外資在連續(xù)8個(gè)月出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)之後出現(xiàn)首次正增長(zhǎng)，是一件可喜的事情。”商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)19日在例行發(fā)佈會(huì)上點(diǎn)評(píng)説，儘管去年連續(xù)多個(gè)月出現(xiàn)下降，但在全球大背景下考察，中國(guó)吸收外資總體上還是呈平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

　　聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議最近一期的全球投資趨勢(shì)監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示，去年全球跨國(guó)直接投資下降了18%，其中亞洲地區(qū)下降了9.5%，雖然中國(guó)也下降了3.7%，但是我國(guó)吸收外資仍然僅次於美國(guó)，居全球第二位。

　　對(duì)於今年吸收外資的形勢(shì)，沈丹陽(yáng)分析説，“僅憑2月份或是1、2月份的數(shù)據(jù)，還很難斷定全年的形勢(shì)是否好轉(zhuǎn)。我們總體判斷今年的外資形勢(shì)還是一個(gè)平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)，也就是説不太可能出現(xiàn)大起，也不會(huì)大落。”

　　北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授王躍生對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，單月的數(shù)據(jù)不能説明問(wèn)題，同時(shí)還有春節(jié)因素在內(nèi)。不過(guò)，他認(rèn)為總體趨勢(shì)是謹(jǐn)慎樂(lè)觀的，全球經(jīng)濟(jì)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)都出現(xiàn)了復(fù)蘇的苗頭，中國(guó)的投資環(huán)境、産業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、外資政策等都是向著積極的方向調(diào)整，因此未來(lái)的趨勢(shì)必然是總體穩(wěn)定和有所增長(zhǎng)的 “增長(zhǎng)率也不會(huì)很高，可能是個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)。”

　　王躍生認(rèn)為，中西部地區(qū)和新興産業(yè)都具有很強(qiáng)的外資吸引力。目前首先是要保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，産業(yè)發(fā)展方向明確，政策穩(wěn)定連續(xù)。此外，吸收利用外資的環(huán)境還要進(jìn)一步完善，包括進(jìn)一步開(kāi)放服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，提高政府辦事效率等等。

　　北京航空航太大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授方虹也對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)依然存在、産業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍在持續(xù)，以及近期政府機(jī)構(gòu)調(diào)整、職能轉(zhuǎn)變等都是利好FD I持續(xù)增長(zhǎng)的因素。此外，F(xiàn)D I的結(jié)構(gòu)會(huì)隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和産業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整出現(xiàn)一些變化，例如從東部沿海向中西部轉(zhuǎn)移，從投資高回報(bào)的行業(yè)向未來(lái)具有高收益潛力的行業(yè)轉(zhuǎn)移等。目前來(lái)看，一些新興行業(yè)特別是戰(zhàn)略型新興産業(yè)，以及服務(wù)業(yè)，在吸收外資方面都具有很大潛力。對(duì)此，政府應(yīng)該多在軟環(huán)境改善上下功夫，包括簡(jiǎn)化行政程式、解決資訊不透明和不對(duì)稱的問(wèn)題等。

　　19日，商務(wù)部在全國(guó)商務(wù)系統(tǒng)印發(fā)《商務(wù)部關(guān)於2013年全國(guó)吸收外商投資工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，其中，2013年工作目標(biāo)中明確指出“在穩(wěn)定利用外資規(guī)模的基礎(chǔ)上提高利用外資品質(zhì)”。工作目標(biāo)還包括：引導(dǎo)外商投資高附加值製造領(lǐng)域，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，強(qiáng)化外商投資作為引進(jìn)技術(shù)和智力的重要載體作用；促進(jìn)東部地區(qū)吸收外資轉(zhuǎn)型升級(jí)、中西部地區(qū)承接國(guó)內(nèi)外産業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化利用外資區(qū)域結(jié)構(gòu)；深化政府職能轉(zhuǎn)變，積極穩(wěn)妥推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，著力構(gòu)建服務(wù)型政府等。

　　“改善投資環(huán)境，增強(qiáng)引資國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力”，被商務(wù)部列為今年引資工作的首要任務(wù)。指導(dǎo)意見(jiàn)提出，將進(jìn)一步完善外商投資法律法規(guī)政策，深化外商投資管理體制改革；堅(jiān)持依法行政，提高行政效率，增加行政透明度；強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，健全企業(yè)投訴機(jī)制；加強(qiáng)智慧財(cái)産權(quán)保護(hù)和執(zhí)法力度。

　　據(jù)了解，今年商務(wù)部將研究編制“中國(guó)外資指數(shù)”，並有望在今年首次發(fā)佈，內(nèi)容將包括城市外商投資環(huán)境指數(shù)、地方投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)估和重點(diǎn)行業(yè)外商投資監(jiān)測(cè)分析。（記者孫韶華 周文其）

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