據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，李克強(qiáng)副總理曾經(jīng)多次講過(guò)，城鎮(zhèn)化是當(dāng)下中國(guó)最大的內(nèi)需。可是當(dāng)人們?cè)跇?lè)觀展望城鎮(zhèn)化即將帶來(lái)的發(fā)展紅利時(shí)，二、三線城市以"城鎮(zhèn)化"為名開(kāi)展的大規(guī)模"造城"運(yùn)動(dòng)，卻引發(fā)專家、學(xué)者的審視與擔(dān)憂。

　　究竟什麼才是通往"城鎮(zhèn)化"的科學(xué)路徑？如何避免將"城鎮(zhèn)化"扭曲為"房地産化"？中央臺(tái)記者蘇鈴專訪了全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任——李稻葵。

　　學(xué)者李稻葵，近兩年還掛職中關(guān)村科技園區(qū)管委會(huì)副主任。教學(xué)之餘，他喜歡參加時(shí)間緊湊的社會(huì)調(diào)研。當(dāng)下的熱門話題"城鎮(zhèn)化"是他近來(lái)關(guān)注的重點(diǎn)。李稻葵認(rèn)為，尋找中國(guó)的城鎮(zhèn)化路徑，前提是搞清楚城鎮(zhèn)化的初衷。

　　李稻葵：城鎮(zhèn)化可以説是實(shí)現(xiàn)上億的非城市人口過(guò)上現(xiàn)代化生活的"唯一"途徑，在我看來(lái)，沒(méi)有其他的路。我們不可能讓上億的人口繼續(xù)留在農(nóng)村，再搞新農(nóng)村建設(shè)也不可能把他們納入現(xiàn)代化的軌道，這是城鎮(zhèn)化的初衷：以人為本，而不是追求GDP。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)城鎮(zhèn)化速度驚人，2.5億農(nóng)民進(jìn)了城。按照中國(guó)社科院發(fā)佈的數(shù)據(jù)，我國(guó)城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過(guò)50%。但是進(jìn)了城的農(nóng)民並沒(méi)有"市民化"，他們提供了廉價(jià)勞動(dòng)力，卻不能享受城市的公共保障。面積只有北京1/8的東莞，外來(lái)人口竟高達(dá)800萬(wàn)。政協(xié)會(huì)議上，李稻葵碰到東莞副市長(zhǎng)，他不得不用GDP來(lái)激勵(lì)這位地方官員，解決城市問(wèn)題。

　　李稻葵：東莞市要想發(fā)展，必須要把這800多萬(wàn)的人口真正的市民化，為其提供基本住房，將其納入養(yǎng)老退休體系。這些事情做不到位，東莞市將不是一個(gè)真正的大型城市，只是工業(yè)園區(qū)。在本屆小組的討論裏，我對(duì)東莞市市長(zhǎng)講，這篇文章做好的話，東莞市的GDP還會(huì)上漲，東莞市作為一個(gè)城市的功能將會(huì)大幅度提高。

　　一方面，農(nóng)民工難以分享城市福利蛋糕，另一方面，一些地方政府又借農(nóng)民工進(jìn)城之名，大興土建，無(wú)序開(kāi)發(fā)。他們沒(méi)有為農(nóng)民工蓋出價(jià)格合理的保障房，卻可能擠佔(zhàn)了優(yōu)良耕地，規(guī)劃出不被看好的新城。三、四線城市諸多的 "空城"、"鬼城"已敲響警鐘。這些賣不出去的樓群孤零零矗立，提醒關(guān)於 "城鎮(zhèn)化"的擔(dān)憂並非多餘。李稻葵提醒，地方政府的思路應(yīng)該改變，不能再靠賣地掙錢了。

　　李稻葵：過(guò)去的決策是簡(jiǎn)單的徵地賣地，去搞基礎(chǔ)建設(shè)，短期來(lái)看能夠産生GDP，但是長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看一定會(huì)帶來(lái)很多後遺癥。應(yīng)該是地方政府通過(guò)自己資産負(fù)債表的經(jīng)營(yíng)方式造一批廉租房，地方政府可以長(zhǎng)期持有，獲得收入的資産，把很多市民納入自己的城市範(fàn)疇，這樣才能使地方的發(fā)展可持續(xù)。

　　給農(nóng)民工建保障房，地方政府説沒(méi)錢；成片土地被招商開(kāi)發(fā)，高價(jià)地王的收入花銷在哪，地方政府卻又諱莫如深。面對(duì)"城鎮(zhèn)化"可能變成"房地産化"的擔(dān)憂，李稻葵主張地方政府曬一曬資産負(fù)債表，政府借了多少錢，怎麼花費(fèi)，有個(gè)明白賬，避免無(wú)序開(kāi)發(fā)、造成地方財(cái)政災(zāi)難。而這，也是連續(xù)擔(dān)任兩屆政協(xié)委員的李稻葵，今年帶來(lái)的提案。

　　李稻葵：各個(gè)地方政府必須要亮出你的資産負(fù)債表。你借了多少錢，搞了什麼項(xiàng)目，未來(lái)能不能産生一定的財(cái)政收入或經(jīng)營(yíng)性收入來(lái)支撐你的財(cái)務(wù)水準(zhǔn)，必須要有一個(gè)約束機(jī)制。

　　李稻葵最後呼籲，"城鎮(zhèn)化"這麼龐大的計(jì)劃，千萬(wàn)不能一擁而上，要因地制宜。

　　李稻葵：城鎮(zhèn)化這個(gè)問(wèn)題絕對(duì)不應(yīng)該一刀切，必須因地制宜，因?yàn)椴煌貐^(qū)的生態(tài)承載能力是不一樣的。有些地區(qū)坦率的講，它的城市規(guī)模應(yīng)該萎縮而不應(yīng)該擴(kuò)張，很多地區(qū)沒(méi)有水，生活條件不符合現(xiàn)代化的老百姓的生活要求，即便你建了房子，誰(shuí)願(yuàn)意去住？自然而然百姓就會(huì)逐步的移民了，所以城鎮(zhèn)化的落腳點(diǎn)必須以人為本。(記者 蘇鈴)

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