中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京9月27日訊（記者佘穎）國家工商總局今日發(fā)佈《網(wǎng)路購買商品七日無理由退貨實(shí)施辦法（徵求意見稿）》，擬將網(wǎng)購7天無理由退貨不適用範(fàn)圍限定為消費(fèi)者定作的商品、鮮活易腐的商品等8類，購買中需設(shè)置單獨(dú)確認(rèn)，並規(guī)定消費(fèi)者基於查驗(yàn)需要而打開商品包裝，或者為確認(rèn)商品的品質(zhì)、功能而進(jìn)行合理的調(diào)試不影響商品的完好，不得作為拒絕退貨等理由。

　　《徵求意見稿》規(guī)定，退貨七日期自消費(fèi)者簽收商品的次日開始起算，並要求商品銷售者應(yīng)當(dāng)在收到退回商品之日起七日內(nèi)向消費(fèi)者返還已支付的商品價(jià)款。

　　不適用網(wǎng)購7天無理由退貨商品需單獨(dú)確認(rèn)

　　2014年開始實(shí)施的新《消法》針對(duì)網(wǎng)路購物等新型消費(fèi)方式，設(shè)立了“七日無理由退貨”制度，加大了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)力度。“七日無理由退貨”制度規(guī)定較為原則，在實(shí)施過程中出現(xiàn)了一些新情況和新問題，如:對(duì)商品性質(zhì)不宜退貨的適用範(fàn)圍存在不同理解，交易過程中部分經(jīng)營者沒有對(duì)不適用無理由退貨的商品進(jìn)行明確標(biāo)注，沒有進(jìn)行“一對(duì)一”確認(rèn)。

　　因此，《徵求意見稿》對(duì)“七日內(nèi)無理由退貨”制度進(jìn)行細(xì)化，明確僅有下列7類商品不適用七日無理由退貨規(guī)定：

　　（一）消費(fèi)者定作的商品；

　　（二）鮮活易腐的商品；

　　（三）線上下載或者消費(fèi)者拆封的音像製品、電腦軟體等數(shù)字化商品；

　　（四）交付的報(bào)紙、期刊。

　　經(jīng)消費(fèi)者在購買時(shí)確認(rèn)，拆封後易導(dǎo)致商品性質(zhì)改變、影響人身安全或者生命健康的商品；一經(jīng)激活或者試用後價(jià)值貶損較大的商品；銷售時(shí)已明示的臨近保質(zhì)期的商品、有瑕疵的商品等3類也可以不適用七日無理由退貨規(guī)定。

　　為了讓消費(fèi)者明確自己所購商品不屬於7天無理由退貨，《徵求意見稿》要求網(wǎng)路商品銷售者應(yīng)當(dāng)採取技術(shù)手段或者其他措施，對(duì)於不適用無理由退貨的商品進(jìn)行明確標(biāo)注，並在商品銷售必經(jīng)流程中設(shè)置顯著的提示程式，供消費(fèi)者對(duì)單次購買行為進(jìn)行確認(rèn)。如無前款規(guī)定的確認(rèn)環(huán)節(jié)，網(wǎng)路商品銷售者不得拒絕七日無理由退貨。

　　根據(jù)《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者了解，目前淘寶、京東等主流購物平臺(tái)均中商品介紹頁面對(duì)其是否適用7天無理由退貨給予標(biāo)注，但銷售過程中並未設(shè)置提醒。

　　基於查驗(yàn)需要打開商品包裝、合理調(diào)試不影響退貨

　　《消法》第二十五條第三款規(guī)定，消費(fèi)者退貨的商品應(yīng)當(dāng)完好，但對(duì)商品完好的內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)未加以明確。實(shí)踐中，有的經(jīng)營者不僅要求商品本身完好，而且商品包裝必須完整，甚至要求商品不得拆封、試用，一定程度上限制了消費(fèi)者的權(quán)利。為此，《辦法》將普通“商品完好”界定為商品能夠保持原有品質(zhì)、功能，商品本身、配件、商標(biāo)標(biāo)識(shí)等齊全，並進(jìn)一步明確，消費(fèi)者基於查驗(yàn)需要而打開商品包裝，或者為確認(rèn)商品的品質(zhì)、功能而進(jìn)行合理的調(diào)試不影響商品的完好。

　　同時(shí)，《辦法》根據(jù)不同行業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)和不同類別商品特性，明確了“商品不完好”的判定標(biāo)準(zhǔn)。。具體判定標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　（一）食品、藥品、保健品、化粧品、醫(yī)療器械、計(jì)生用品、辦公耗材、汽車耗材類：一次性密封包裝被損壞；

　　（二）電子電器類：進(jìn)行未經(jīng)授權(quán)的維修、改動(dòng)，破壞、塗改強(qiáng)制性産品認(rèn)證標(biāo)誌、指示標(biāo)貼、機(jī)器序列號(hào)等，有難以恢復(fù)原狀的外觀類使用痕跡，或者産生激活、授權(quán)資訊、不合理的個(gè)人使用數(shù)據(jù)留存等數(shù)據(jù)類使用痕跡；

　　（三）服裝、鞋帽、箱包、玩具、家紡、家居類：商標(biāo)標(biāo)識(shí)被摘、標(biāo)識(shí)被剪，商品受污、受損

　　消費(fèi)者收貨7日內(nèi)可申請(qǐng)，商家7日內(nèi)退款

　　《消法》對(duì)於退貨的程式、環(huán)節(jié)沒有詳細(xì)規(guī)定，容易導(dǎo)致消費(fèi)糾紛發(fā)生。

　　《徵求意見稿》明確，選擇無理由退貨的消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)自收到商品之日起七日內(nèi)向網(wǎng)路商品銷售者發(fā)出退貨通知，退貨的七日期自消費(fèi)者簽收商品的次日開始起算。

　　網(wǎng)路商品銷售者收到退貨通知後應(yīng)當(dāng)及時(shí)向消費(fèi)者提供真實(shí)、準(zhǔn)確的退貨地址、退貨聯(lián)繫人等有效聯(lián)繫資訊。消費(fèi)者獲得上述資訊後應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回商品，並保留退貨憑證。網(wǎng)路商品銷售者應(yīng)當(dāng)在收到退回商品之日起七日內(nèi)向消費(fèi)者返還已支付的商品價(jià)款。

　　目前，天貓、京東等企業(yè)商家均可在7天或規(guī)定的更長期限內(nèi)提出退貨申請(qǐng)，但部分淘寶商戶還自行規(guī)定必須在收貨的24小時(shí)或48小時(shí)內(nèi)提出退貨申請(qǐng)，與《徵求意見稿》抵觸，下一步需要整改。

　　但阿里巴巴已針對(duì)部分高端客戶開通極速退款服務(wù)，可在消費(fèi)者提交退貨申請(qǐng)的1個(gè)小時(shí)內(nèi)將貨款先行墊付給消費(fèi)者，值得提倡。

　　符合要求的退貨商品可作為全新商品再次銷售

　　此前，國家工商總局組織起草了非強(qiáng)制性的《網(wǎng)路購買商品七日無理由退貨指引》，並於2016年2月4日-3月5日期間通過總局政府網(wǎng)站面向社會(huì)公開徵求意見。經(jīng)過多輪徵求意見，最後確定為《網(wǎng)路購買商品七日無理由退貨實(shí)施辦法》，並以總局規(guī)章的形式出臺(tái)，成為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

　　據(jù)國家工商總局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，跟2月發(fā)佈的《退貨指引》相比，本次的《徵求意見稿》還有一大改變，就是創(chuàng)設(shè)了無理由退貨商品檢驗(yàn)及再流通的制度，明確規(guī)定網(wǎng)路商品銷售者應(yīng)當(dāng)建立完善的無理由退貨商品檢驗(yàn)和處理程式。

　　"對(duì)能夠完全恢復(fù)到初始銷售狀態(tài)的無理由退貨商品，可以作為全新商品再次銷售；對(duì)不能夠完全恢復(fù)到初始狀態(tài)的無理由退貨商品而再次銷售的，應(yīng)當(dāng)通過顯著的方式將商品的實(shí)際情況明確標(biāo)注。"該負(fù)責(zé)人表示，工商行政管理部將加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)路商品銷售者和網(wǎng)路交易平臺(tái)提供者經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查，督促和引導(dǎo)其建立健全經(jīng)營者首問和賠償先付制度，依法履行網(wǎng)路購買商品七日無理由退貨義務(wù)，違反者可處以一萬元以上三萬元以下的罰款。