據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，從燒錢大戰(zhàn)開始，圍繞著打車軟體的爭論上演了一波又一波。從打車加價行不行，開車該不該應單，一輛車裝幾個平臺，到政府統(tǒng)一平臺好不好，幾乎每一次打車軟體的新動向都引發(fā)了眾多關注。

　　最近，打車軟體相繼推出專車服務，各類豪車搭配專業(yè)司機，瞄準的是“打不到車、或者是要求更高”的乘客。然而瀋陽市交通局近日發(fā)出了通告，認定滴滴打車的專車服務屬於非法運營，並表示，一旦查處，將按“黑車”處理，給予處罰。 為什麼專車會成“黑車”？

　　打開滴滴打車，瀋陽的專車服務仍在運作中。昨天，記者在瀋陽市和平區(qū)202醫(yī)院附近通過滴滴打車預約專車，平時這裡伸手招計程車並不方便，螢幕顯示出附近有20多輛滴滴專車。一輛駕駛本田奧德賽的司機應答，5分鐘之後到達地點，他告訴記者，車是租賃公司的，司機都受聘于勞務公司。

　　記者：這車是你個人的還是公司的？

　　司機：是公司的。

　　記者：就是滴滴公司嗎？

　　司機：不是，租賃公司的。因為我個人是打工的，是勞務公司的。

　　預約“專車”上沒有計價器，瀋陽的“專車”計價規(guī)則是“17元起步費+3.6元/公里+低速1元/分鐘”。記者坐了2公里的路程，花費了25元錢左右，是平時計程車費的3倍，享受服務也的確較好，司機謙讓有禮，車內乾淨，還有免費礦泉水。司機説，並沒有聽説過交通局“叫停”的通知。

　　司機：交管部門這件事情啊，因為我作為打工的，不太了解。我是勞務公司的。上面領導派我來開車。

　　整合租賃公司車輛和勞務公司人力，搭建資訊平臺，向中高端人士提供個性化服務，滴滴專車服務是在今年8月份推出的，目前已經在北京、上海、廣州等城市落地。瀋陽也是第一個“叫停”的城市。

　　瀋陽市交通局宣傳辦主任王笑春：都是依據(jù)我們現(xiàn)有的一些法律法規(guī)，只是重申和明確了一下這種專車服務涉嫌違反當?shù)毓芾硪?guī)定。

　　根據(jù)瀋陽交通局所發(fā)通告，此次“叫停”除了依法加強行業(yè)管理，還為了維護客運出租汽車市場秩序，保障市民人身財産安全和出租汽車經營者的合法權益。在後續(xù)的處罰中，不但要查處車輛，一經發(fā)現(xiàn)後，還要處罰提供勞務和車輛的公司。

　　王笑春：這種專車服務涉嫌違反當?shù)毓芾硪?guī)定的分兩種情況，一種是利用私家車從事專車服務，這個就是我們認定非法運營的黑車。還有一種就是利用租賃車從事專車服務，這個也是違法了我們相關法律法規(guī)。租賃車指不提供駕駛勞務的車輛，現(xiàn)在他配備司機、然後從事計程車的業(yè)務，這個其實也是違反租賃的相關管理的規(guī)定，如果我們一經發(fā)現(xiàn)是要查處的，聯(lián)網(wǎng)思維我們不反對，但是你這個鑽法律空子這個肯定不容許。

　　叫車軟體專車服務，是計程車市場的攪局者還是交通行業(yè)的創(chuàng)新者？是專車還是黑車，究竟誰説了算？

　　滴滴打車政策事務部總監(jiān)趙思雯説，滴滴打車並不認為瀋陽是“叫停”了滴滴專車，現(xiàn)階段應是溝通磨合過程。他們也會積極與政府溝通，爭取改變現(xiàn)狀。

　　趙思雯：目前，其實沒有遇到過瀋陽這樣的情況，而且瀋陽這個情況客觀的講它不是一個叫停，只是説我們有一個溝通的過程，因為對這個業(yè)務模式的理解畢竟更政府有一個磨合的過程，我們是一個新生的事物嘛。

　　趙思雯強調，滴滴專車與計程車行業(yè)不同，不會攪亂計程車市場秩序。滴滴與正規(guī)租賃公司合作，避免有私家車混入其中。至於市民的人身財産安全，也有重重保障。

　　趙思雯：過去我們的交通出行都是封閉的，就是公交系統(tǒng)或者你自己開車，所以以前的管理模式更多的是針對封閉系統(tǒng)，但是現(xiàn)在由於網(wǎng)際網(wǎng)路的發(fā)展，智慧手機的推廣，所以現(xiàn)在大家連成了一張網(wǎng)。所以像我們這樣平臺企業(yè)，我們對於整個交通資源的貢獻也好，我們整個的整合也好，實際上對於可能目的這個社會來講是一個全新的課題。但是，其實從我們自己的服務來講，從前期我們車輛的品質到駕駛員勞務服務的品質，到後期我們出了問題，我們的保險整個賠付的流程，實際上是非常完善的，是能保證消費者利益的，也可以促進整個租賃行業(yè)它的發(fā)展。

　　事實上作為滴滴打車的主要競爭對手，快的打車比滴滴打車還要早一步推出專車服務。一號專車相關負責人告訴記者，目前，他們在瀋陽沒有大規(guī)模的推廣業(yè)務。至於瀋陽叫停專車服務，他認為，從法律角度講，目前的經營模式沒有問題，但每一個地方的交管部門都有不同的判斷和尺度。

　　負責人：每一個地方的交通部門他們對事情的判斷、尺度可能都不一樣。包括像之前做打車軟體的時候我們也發(fā)現(xiàn)，可能不同地方政府處理這個事情方法是不一樣的。

　　黑車還是專車，誰説了算？對此，上海金融與法律研究院研究員劉遠舉認為，以前出於對乘客的安全需要，地方政府可能對車輛租賃市場限制較多，但是打車軟體是順應市場需求，表明計程車行業(yè)的不足，涉及全體市民的利益。與計程車行業(yè)的利益相比，顯然前者更重要。現(xiàn)在，城市管理者對於“黑車”的定義該變一變了。

　　劉遠舉：當我們的外部條件因為移動網(wǎng)際網(wǎng)路、打車軟體，很多事情已經發(fā)生了變化，限不限制司機，或者説黑車的標準都應該重新評價。其實像以前如果一個消費者坐了黑車，沒有任何保障的。但是現(xiàn)在消費者通過一個打車軟體叫了一個輛車，肯定是車牌、司機的電話、等等身份證這些都是記錄在案的，這個時候的“黑”對消費者來説其實它並不黑。

　　的確，社會在進步，新興事物和現(xiàn)象層出不窮，而法律往往有很強的滯後性，很多新情況無法顧及。但不能因為法律的滯後就阻礙新事物的嘗試，甚至將其扼殺，以人為本，與時俱進，才是現(xiàn)代法治精神，才是現(xiàn)代社會管理的核心。記者欒紅 徐志強