針對近期頻繁曝出的用戶遭智慧手機預(yù)裝軟體“綁架”問題，從11月1日開始，工信部出臺的《關(guān)於加強移動智慧終端進網(wǎng)管理的通知》(以下簡稱《通知》)將正式實施。

　　根據(jù)該規(guī)定，手機廠商預(yù)裝軟體必須要通過工信部的審核關(guān)卡，同時，這一規(guī)定要求手機廠商不得安裝未經(jīng)用戶同意，擅自收集、修改用戶資訊的軟體，給用戶造成流量消耗、費用損失、資訊洩露等不良後果的軟體。

　　新政：預(yù)裝軟體須向工信部報備

　　根據(jù)工信部的安排，《關(guān)於加強移動智慧終端進網(wǎng)管理的通知》將於11月1日正式實施，而該政策是4月11日發(fā)佈的，為了給手機生産企業(yè)留下空間，工信部安排了半年的過渡期。

　　根據(jù)該通知，生産企業(yè)申請移動智慧終端進網(wǎng)許可時，應(yīng)當在申請材料中提供作業(yè)系統(tǒng)版本、預(yù)置應(yīng)用軟體基本配置資訊。同時，不得在移動智慧終端中預(yù)置具有以下性質(zhì)的應(yīng)用軟體：未向用戶明示並經(jīng)用戶同意，擅自收集、修改用戶個人資訊的；未向用戶明示並經(jīng)用戶同意，擅自調(diào)用終端通信功能，造成流量消耗、費用損失、資訊洩露等不良後果的等。工信部同時規(guī)定，獲得進網(wǎng)許可的移動智慧終端新增預(yù)置應(yīng)用軟體，或者作業(yè)系統(tǒng)升級發(fā)生的變化涉及進網(wǎng)檢測中終端基本安全要求項目的，生産企業(yè)應(yīng)當向工業(yè)和資訊化部報備。

　　有機構(gòu)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2013年上半年新增手機木馬、惡意軟體及惡意廣告插件超過45萬款，平均每天新增2500餘款惡意軟體，感染總量超過4.8億人次，接近2012年一整年的感染量。

　　專家指出，目前資費消耗、惡意扣費、隱私?jīng)兑呀?jīng)成為手機應(yīng)用的三大危害。惡意軟體可以通過修改定制ROM、運營商定制渠道、第三方應(yīng)用市場、山寨手機預(yù)置軟體等渠道傳播。其中，曾經(jīng)讓安卓系統(tǒng)賴以生長壯大的第三方應(yīng)用商店、手機論壇、各類刷機ROM等，正成為惡意軟體滋生傳播的搖籃。

　　分析：應(yīng)該出臺懲罰措施

　　工信部的這則文件，能否遏製備受詬病的預(yù)裝上手機軟體問題呢？然而，業(yè)界專家卻對此並不樂觀。

　　中國移動網(wǎng)際網(wǎng)路産業(yè)聯(lián)盟秘書長李易對成都商報記者表示，能否遏制“惡意吸費”事件的蔓延，僅這一規(guī)定還是不夠的，因為“預(yù)裝軟體”已經(jīng)形成了每年過百億的産業(yè)鏈，包括軟體創(chuàng)業(yè)者、手機廠商等“這一規(guī)定僅從手機出廠方面對手機廠商進行了某種約束，但卻並未出臺配套的監(jiān)督實施和懲罰措施，手機從出廠到達消費者的這一時間段處在監(jiān)管真空地帶，也為惡意軟體預(yù)裝手機提供了可乘之機。”

　　成都商報記者 席大偉