央廣網(wǎng)北京10月16日消息(記者張棉棉)據(jù)中國之聲新聞縱橫報道，智慧手機預(yù)裝軟體“綁架”問題早已不是新鮮話題，在消費者的呼聲中，工信部即將於下月正式實施的《關(guān)於加強移動智慧終端進網(wǎng)管理的通知》，《通知》明確要求，手機廠商預(yù)裝軟體必須要通過工信部的審核關(guān)卡。工信部新規(guī)究竟針對手機預(yù)裝軟體的哪些問題？手機廠商和運營商又如何回應(yīng)？

　　採訪中，提及手機預(yù)存軟體，消費者總會發(fā)出這樣的感概：

　　消費者：我之前用過一個HTC的手機，裏面預(yù)裝的軟體有190多個，都不能卸載，佔了很大的手機的空間，總是會推送一些消息、通知之類的，特別煩人。

　　消費者：有一些軟體還會産生一些悄悄的流量，悄悄的扣去話費。

　　消費者：尤其是給孩子用的時候，那些手機裏面的軟體，你不想用，怕孩子經(jīng)常用，上癮，但刪不掉。

　　目前市場上搭載安卓系統(tǒng)的智慧手機預(yù)裝軟體一般都有十幾款，有的甚至有上百款，宇龍電腦通信科技有限公司移動網(wǎng)際網(wǎng)路與酷派基因副總裁蘇進在接受中國之聲採訪時表示，消費者拿到的國産新手機一般包括三類預(yù)裝軟體：

　　蘇進：第一就是手機系統(tǒng)軟體，就是這種工具類的系統(tǒng)軟體，比方説日曆、通訊錄這些東西，還有不少是運營商的客服軟體。然後我們出於對於手機的定位，比方説這款手機是年輕人定位，是音樂定位，那它的音樂客戶端，這些東西都是根據(jù)它的定位會給它一些功能性軟體。

　　另據(jù)某主流賣場銷售人員介紹，在手機層層分銷過程中，經(jīng)銷商還有可能會以渠道推廣為籌碼，與軟體商合作進行預(yù)裝，或後期刷機預(yù)裝軟體。預(yù)裝軟體數(shù)量就這樣滾雪球般越滾越大，裏面難免出現(xiàn)“魚龍混雜”的惡意軟體。

　　現(xiàn)在這一情況看來有望改變，工信部即將於下月正式實施的《關(guān)於加強移動智慧終端進網(wǎng)管理的通知》明確要求，手機廠商預(yù)裝軟體必須要通過工信部的審核關(guān)卡，同時，手機廠商不得安裝未經(jīng)用戶同意，擅自收集、修改用戶資訊的軟體，給用戶造成流量消耗、費用損失、資訊洩露等不良後果的軟體。中國資訊經(jīng)濟學(xué)會理事長楊培芳：初衷還是要抑制惡性軟體的氾濫。避免劣幣驅(qū)逐良幣，目前咱們整個市場也是比較混亂，還形成了一些不良的利益鏈，這個不良的利益鏈往往是驅(qū)逐了誠信的運營商和運營部門和廠商。

　　這些“惡意軟體”究竟出自何方？來自廠商、運營商、還是經(jīng)銷商在銷售過程中安裝的？

　　對於這樣的指責(zé)，手機廠商急忙出來否認(rèn)。中興通訊手機戰(zhàn)略發(fā)展部總經(jīng)理呂錢浩説：我們首先保證不是惡意的，第二點保證我們軟體的合法性、版權(quán)性。

　　華為昨晚給記者發(fā)來書面回復(fù)稱，華為手機上市前，一貫將用戶的利益放在首要位置，並一直遵循行業(yè)及工信部相關(guān)規(guī)範(fàn)，對各預(yù)裝軟體進行嚴(yán)格測試。

　　酷派蘇進也保證手機中沒有惡意軟體：不會有像什麼吸費軟體等等，不存在這樣的東西。

　　作為運營商也不願意承認(rèn)與預(yù)裝軟體有關(guān)，中國移動近日推出自己品牌手機時，總裁李躍特別強調(diào)：我們肯定承諾，終端不可能有吸費軟體、不可能有違規(guī)操作、不可能有損害客戶利益的行為以及違規(guī)違法問題的發(fā)生。

　　大一些的手機廠商或運營商出於品牌考慮，“惡意軟體”數(shù)量或許並不多，但是，預(yù)裝軟體卻是利潤本就微薄的低端手機廠商營收的重要來源。中興呂錢浩：各種手機的佔位費，比如説一臺手機裝了這個軟體，激活以後它給你多少錢。第二種模式，這種惡意軟體是吸費的，比如説常見的高額的流量費。第三類更多的是監(jiān)控用戶的行動，盜取用戶的資訊。第四類甚至還有更恐怖的，偽裝成僵屍木馬。

　　如果新規(guī)見效，一些低端手機廠商會被規(guī)範(fàn)，利益或許會萎縮。

　　而對大品牌企業(yè)來説，雖然不一定安裝惡意軟體，但不少預(yù)裝的軟體也不是消費者所需要的。那麼新規(guī)出臺後，這些消費者不需要的預(yù)裝軟體也要被戴上緊箍咒，大企業(yè)的收益會不會因此受到影響呢？酷派蘇進表示，單看預(yù)裝本身，軟體收入佔總體收入僅以個位數(shù)計算，影響的確不大，但長期來看，損失肯定有。

　　蘇進：我們想講的影響不僅是收入這方面的，而是説看怎麼樣跟網(wǎng)際網(wǎng)路合作的基本面方面，規(guī)則出現(xiàn)一定會有影響。

　　工信部整治預(yù)裝軟體市場亂象出新規(guī)，業(yè)內(nèi)外都頗為關(guān)注，然而，這一紙新規(guī)能否真正見效？業(yè)內(nèi)人士卻有著諸多質(zhì)疑。

　　目前工信部治理預(yù)裝軟體市場是從生産環(huán)節(jié)來進行規(guī)範(fàn)，獨立電信觀察家付亮認(rèn)為，軟硬體本身就存在不確定性，這對生産的監(jiān)管來説，首先就存在一定難度，例如，批準(zhǔn)了生産，手機中的軟體又會再升級，這些升級又有誰來監(jiān)管？

　　付亮：對這樣的應(yīng)用程式不應(yīng)該簡單説就是通過我給你合格證你就合格，然後沒給合格證你就不能上，那這個本身就不是説特別嚴(yán)謹(jǐn)?shù)模驗橐粋€軟體有可能2天、3天給你一個版本，然後它為了適配不同機型可能它版本還不太一樣。

　　中國資訊經(jīng)濟學(xué)會理事長楊培芳分析，預(yù)裝軟體的問題實際涵蓋了手機廠商、電信運營商、各級經(jīng)銷商、應(yīng)用軟體提供商、渠道推廣商等多個環(huán)節(jié)：要想真正根除惡意軟體的影響，還需多管齊下，在各個環(huán)節(jié)建立法律監(jiān)督機制。