華盛頓時(shí)間5月23日，美國總統(tǒng)特朗普向國會提交了2018財(cái)年預(yù)算，預(yù)算支出為4.1萬億美元。這一預(yù)算案同時(shí)提出，在未來十年逐步削減總計(jì)3.6萬億美元的財(cái)政支出，涉及社會福利、教育、環(huán)境保護(hù)、科學(xué)研發(fā)等各個(gè)方面，只在國防、基建等少數(shù)領(lǐng)域增加支出。

　　白宮表示，這份預(yù)算將在兩方面起到關(guān)鍵作用：一是在2017年前平衡美國的財(cái)政赤字，二是將美國的經(jīng)濟(jì)增長率帶回3%，美國2016年經(jīng)濟(jì)增速為1.6%。

　　據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，民主黨人已經(jīng)在抨擊預(yù)算方案通過犧牲低收入者利益來平衡預(yù)算收支。兩黨都有議員表示，國會在通過這份預(yù)算的過程中，要對預(yù)算作出重大修改。

　　特朗普預(yù)算的路線是對高收入者減稅、提高國防支出、削減貧困人口和殘疾人群的福利待遇。這份預(yù)算對國防、邊境安全和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支出有所提高，其中有16億美元用於修建美國和墨西哥之間的邊境墻。此外，預(yù)算在砍掉傳統(tǒng)福利的同時(shí)，將在未來十年提供250億美元，以資助帶薪育兒假項(xiàng)目。而這個(gè)新項(xiàng)目由特朗普女兒伊萬卡主推。

　　美國總統(tǒng)提交的財(cái)政預(yù)算一般作為建議書，而國會將進(jìn)行協(xié)商和修改，制定最終的預(yù)演算法案。這份預(yù)算計(jì)劃將作為協(xié)商立法的起點(diǎn)，並傳達(dá)出總統(tǒng)和執(zhí)政黨派的政治信號。根據(jù)程式，國會最終在6月30日確定財(cái)政預(yù)算方案，並在10月1日新財(cái)年開啟之時(shí)，執(zhí)行新預(yù)算。

　　據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，該預(yù)算案預(yù)計(jì)，2018年的赤字將會上升至6030億美元，去年實(shí)際赤字為5850億美元。但該預(yù)算稱，如果特朗普的建議得到採納，那麼赤字將會出現(xiàn)下降，並在2027年實(shí)現(xiàn)160億美元的小幅盈餘。然而，這一目標(biāo)取決於過度樂觀的3%經(jīng)濟(jì)增長預(yù)測，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為不太現(xiàn)實(shí)。

　　增加國防支出

　　從財(cái)政支出數(shù)額來看，特朗普的2018財(cái)年預(yù)算與2017財(cái)年差別不大，但支出重點(diǎn)出現(xiàn)了明顯調(diào)整。

　　在2018年，特朗普的預(yù)算將通過對政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行重大削減，將540億美元支出從不涉及國防的部門，轉(zhuǎn)移到國防相關(guān)部門。

　　方案對環(huán)保署預(yù)算下調(diào)31.4％，美國國務(wù)院下調(diào)29.1％，農(nóng)業(yè)部門下調(diào)20.5％，國家科學(xué)基金會下調(diào)10.7％。聯(lián)邦政府將在未來十年逐步削減1.4萬億美元的政府部門財(cái)政支出，涉及所有非國防政府部門。

　　但唯有國防部、國土安全局、退休軍人事務(wù)部獲得支出增加。2018年國防預(yù)算增加4.6％，即254億美元。國土安全局預(yù)算總額提高6.8％，即為28億美元。退伍軍人事務(wù)預(yù)算提高了5.8％，即43億美元。據(jù)彭博社報(bào)道，國防新增預(yù)算將用於為空軍購買70架洛克希德馬丁公司的F-35戰(zhàn)機(jī)和14架波音公司F/A-18E/F戰(zhàn)鬥機(jī)。海軍軍艦的數(shù)量從目前的275艘提高到350艘，在2018財(cái)年將先購買12艘新艦艇。但與此同時(shí)，特朗普建議削減對國外的經(jīng)濟(jì)援助。

　　國會預(yù)算委員會委員、民主黨議員John Yarmuth對彭博社表示，民主黨將抵制這份預(yù)演算法案。他表示，民主黨人並不反對增加國防預(yù)算，保障國土安全。但是這份預(yù)算的問題在於，它完全忽視了經(jīng)濟(jì)安全、受過良好教育、培訓(xùn)的強(qiáng)大的勞動(dòng)力，對維護(hù)國家安全也具有的核心作用，因此，這份預(yù)算甚至不能代表主流的共和黨人觀點(diǎn)，更不能代表美國人的主流觀點(diǎn)。

　　削減社會福利

　　特朗普的預(yù)算計(jì)劃大幅削減社會福利，十年內(nèi)將“強(qiáng)制性”（主要是社會福利）計(jì)劃的開支減少約1.7萬億美元。

　　醫(yī)療補(bǔ)助相關(guān)項(xiàng)目總額將減少8660億美元。這也是砍去的最大一部分財(cái)政支出。發(fā)放給低收入人群的食物券將削減1930億美元，而食物補(bǔ)助項(xiàng)目約涉及4200萬人。

　　受這份預(yù)算計(jì)劃影響最大的，是美國廣大依靠社會福利救濟(jì)生活的人群，其中很大一部分人推動(dòng)了特朗普上臺。前參議員Max Baucus對美國CNBC評價(jià)這一預(yù)算案“是將財(cái)富從低收入人群向高收入人群轉(zhuǎn)移，最終不會有任何結(jié)果。”

　　但白宮行政管理和預(yù)算局局長米克·馬爾瓦尼（Mick Mulvaney）表示，“我想，這是長期以來，政府首次從納稅人的角度來起草預(yù)算計(jì)劃。”

　　“我們需要人們?nèi)スぷ鳌！?馬爾瓦尼週一對媒體表示，“如果你靠食物券為生，我們需要你去工作，如果你靠殘疾福利為生，但這不是你應(yīng)得的，我們需要你回去工作。”

　　在能源方面，白宮將出售美國一半的戰(zhàn)略石油儲備，並開放在阿拉斯加北極區(qū)的國家野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)開設(shè)鑽井，以平衡未來十年的預(yù)算赤字，並提高美國的能源産出。

　　預(yù)算也涉及華盛頓兩家金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)，即消費(fèi)者金融保護(hù)局和證券交易委員會。 為保護(hù)借款人免遭掠奪性貸款而設(shè)立的消費(fèi)者金融保護(hù)局將進(jìn)行“重組”，為聯(lián)邦赤字削減1.45億美元。而對證券市場進(jìn)行監(jiān)管的美國證券交易委員會則將使用其儲備金來補(bǔ)充預(yù)算。

　　預(yù)算計(jì)劃還含括對基建項(xiàng)目的投資，在未來十年間投入2000億美元，來推動(dòng)1萬億美元的基建計(jì)劃。

　　此外，這份預(yù)算還以通過稅改方案為基礎(chǔ)，預(yù)計(jì)通過經(jīng)濟(jì)增長而節(jié)省2萬億美元的支出。通過特朗普稅改計(jì)劃，比如將公司稅從35%削減到15%，以及將個(gè)稅起徵點(diǎn)提高一倍，以及對福利計(jì)劃的改變，來刺激經(jīng)濟(jì)增長。但經(jīng)濟(jì)增長需要達(dá)到3%，才能實(shí)現(xiàn)2萬億美元的財(cái)政支出節(jié)省，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，達(dá)到這種增速是不現(xiàn)實(shí)的。