成立“一帶一路工作組” 美國打算這樣參與“一帶一路”

　　前來參加“一帶一路”國際合作高峰論壇的美國代表團(tuán)在14日下午的基礎(chǔ)建設(shè)平行論壇上表示，美國公司在全球基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展方面取得了長久而成功的業(yè)績，並準(zhǔn)備參與“一帶一路”項(xiàng)目。

　　由美國總統(tǒng)特朗普特別助理、美國國家安全委員會東亞高級主任馬修 波廷格（Matt Pottinger）率領(lǐng)的美國代表團(tuán)稱，由美國駐華大使館和美國企業(yè)組成的美國“一帶一路工作組”將作為該領(lǐng)域合作的一個環(huán)節(jié)。

　　美國前財(cái)長、保爾森基金會主席保爾森在同天會議上表示，美國有全世界一流的企業(yè)、出色的財(cái)務(wù)操作、頂尖的環(huán)保技術(shù)，能在很多方面做出貢獻(xiàn)。所以，希望美國公司能在“一帶一路”的發(fā)展過程中保持開放心態(tài)，尋求參與的機(jī)會。

　　促進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)互聯(lián)互通

　　波廷格表示，中國對“一帶一路”倡議的明確目標(biāo)之一是促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。美國也認(rèn)識到通過高品質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展並改善經(jīng)濟(jì)聯(lián)繫的重要性，並歡迎包括中國在內(nèi)的所有國家為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)所作的努力。

　　通過在私營部門和多邊機(jī)構(gòu)中的耕耘，美國在全球基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展方面積累的多年經(jīng)驗(yàn)可能是有啟發(fā)性的。波廷格表示，在四個方面的重要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)可以有助於確保項(xiàng)目成功地滿足投資者和投資對象國的需求：

　　第一，高品質(zhì)的評估，優(yōu)質(zhì)的融資，優(yōu)質(zhì)的施工和維護(hù)。這將防止東道國背上不可持續(xù)的債務(wù)。

　　第二，政府採購?fù)该鞫取Ｍ该鞫葘⒋_保私營公司能夠在公平的過程中投標(biāo)，參與投標(biāo)的費(fèi)用也將是值得投資的。更多的好處是，如此可以吸引更有競爭力的投標(biāo)人，這將提高項(xiàng)目的成果。

　　第三，支援東道國的機(jī)構(gòu)建設(shè)。強(qiáng)有力的機(jī)構(gòu)可以有效而公正地解決政府與私營部門的糾紛。這將鼓勵民間社會和其他當(dāng)?shù)乩嫦嚓P(guān)方支援項(xiàng)目，並增加項(xiàng)目對外國投資者的吸引力。

　　第四，私營部門的包容性和廣泛參與。包容性會增加長期工程的投資回報，而廣泛的參與將分散財(cái)務(wù)風(fēng)險，並吸引具有能力按時交付並在預(yù)算內(nèi)交付項(xiàng)目的全球範(fàn)圍內(nèi)的企業(yè)。

　　美國企業(yè)參與“一帶一路”

　　保爾森則表示，“一帶一路”倡議與過去25年來的一系列互聯(lián)互通倡議相契合。正是這些互聯(lián)互通倡議，改變著亞洲的面貌。但“一帶一路”不止於此，它將中國在這方面的努力進(jìn)行了系統(tǒng)化提煉，極大拓寬了中資促進(jìn)全球其他國家經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展的潛力。

　　“從我多年從事投行工作，以身為高盛董事長兼首席執(zhí)行官的經(jīng)驗(yàn)來看，我認(rèn)為，無論在哪開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，都頗為不易，回報也往往不如人意。”保爾森指出，事實(shí)上，各個國家和各個行業(yè)的項(xiàng)目條件、政治風(fēng)險和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀各有不同。所以，“一帶一路”框架內(nèi)的項(xiàng)目也不能用單一的概況性標(biāo)準(zhǔn)來衡量，而是要根據(jù)項(xiàng)目對相關(guān)國家的發(fā)展、增長、就業(yè)和未來機(jī)遇的貢獻(xiàn)，具體問題具體分析。比如説，巴基斯坦的發(fā)電項(xiàng)目與非洲的道路項(xiàng)目就不能放在一起來衡量。

　　這也就意味著，中國對基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)做出的新的重要承諾，不可避免地要遇到此前同類大型項(xiàng)目遇到過的同樣的挑戰(zhàn)。保爾森表示，在我看來，促進(jìn)互聯(lián)互通這個目標(biāo)尤其值得重視。我很讚賞中國將這一點(diǎn)提到更高地位上的做法：“一帶一路”為長久以來對經(jīng)濟(jì)互通和融合的爭論帶來了新生。

　　從歷史上來看，亞洲曾是一個高度融合的地區(qū)。從這個意義上講，亞洲再度走向經(jīng)濟(jì)互聯(lián)與亞洲在走入現(xiàn)代之前的歷史是一致的。保爾森表示，亞洲在上世紀(jì)60~80年代的經(jīng)濟(jì)增長，在很大程度上是因?yàn)檫@裡是歐美市場的進(jìn)口地。但如今，亞洲之內(nèi)的貿(mào)易已經(jīng)佔(zhàn)到亞洲貿(mào)易總額的半數(shù)以上。

　　“一帶一路”將促進(jìn)外商直接投資的流動，促進(jìn)中資對基礎(chǔ)設(shè)施和其他項(xiàng)目的投資，進(jìn)一步推動這一格局的改變。保爾森表示，面對如此巨大的變革，世界各國無疑都將密切注視“一帶一路”的一舉一動一動。

　　波廷格算得上是位知華派：1998年到2005年的8年時間裏，波廷格駐紮在上海和香港，先後當(dāng)過路透社和《華爾街日報》的駐華記者。

　　波廷格表示，在參與“一帶一路”建設(shè)上，美國企業(yè)有很多拿得出手的東西，美國公司可以提供項(xiàng)目期間所需的最有價值的商品和服務(wù)，美國也鼓勵所有與會者促進(jìn)和維護(hù)目前國際公認(rèn)的最佳的發(fā)展和融資做法，以實(shí)現(xiàn)“一帶一路”倡議中的基礎(chǔ)設(shè)施目標(biāo)。