1896年邁阿密建市時(shí)，人口僅344多人，不及上海的一條小弄堂人多。到1940年有了17萬(wàn)人，而如今整個(gè)邁阿密大區(qū)的人口高達(dá)500萬(wàn)，由於地處美國(guó)最南端，緊靠加勒比海，是通往拉丁美洲的門戶，邁阿密成長(zhǎng)為“中南美貿(mào)易金融之都”和“美洲的首都”的。2009年邁阿密還被瑞士聯(lián)合銀行評(píng)為美國(guó)最富裕城市和全球第五富裕城市。

　　邁阿密的今天，很大部分應(yīng)歸功於卡斯特羅，是卡斯特羅成全了邁阿密，沒有卡斯特羅可能就沒有邁阿密的今天。

　　1980年，卡斯特羅決定給長(zhǎng)期批評(píng)古巴限制移民外出的政策的美國(guó)人一個(gè)教訓(xùn)。古巴政府忽然放開對(duì)一個(gè)港口——馬利埃爾港的控制，將15萬(wàn)囚犯、精神病患者和妓女通過這裡一次性送到邁阿密。這是歷史上最大的一次非軍事渡海行動(dòng)。卡斯特羅通過這次偷渡事件，清除了國(guó)內(nèi)大量的罪犯和精神病患者。然而這15萬(wàn)罪犯與精神病患者竟創(chuàng)造了邁阿密的發(fā)展奇跡。

　　經(jīng)過30年，今天邁阿密從一個(gè)默默無聞小地方發(fā)展成為具有世界影響力的超級(jí)大都市，美國(guó)第11大城市，有“中南美貿(mào)易金融之都”之稱。馬列爾偷渡事件告訴我們：流氓國(guó)家把人民當(dāng)成負(fù)擔(dān)，民主國(guó)家把人民當(dāng)成財(cái)富。

　　對(duì)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來説，制度的作用最為重要。當(dāng)然，位於撒哈拉沙漠深處的某地，即使有好的制度恐怕也難以取得快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但即使是這樣的地區(qū)，如果有了好的制度，也會(huì)比那些沒有好制度的同類地區(qū)取得更好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　在論證制度的巨大作用時(shí)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家最經(jīng)常使用的例子是香港。一個(gè)幾乎沒有任何自然資源、人口稠密、周邊地區(qū)又遍佈緊張局勢(shì)和戰(zhàn)亂的彈丸之地，僅僅用了幾十年的時(shí)間就發(fā)展成一個(gè)世界級(jí)的發(fā)達(dá)繁榮的城市，實(shí)現(xiàn)了舉世矚目的巨大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展。這種活生生的現(xiàn)實(shí)確實(shí)是制度能力的典型體現(xiàn)。

　　除了香港以外，好的制度還曾經(jīng)在許多地區(qū)發(fā)揮了重大的作用。正是由於有著優(yōu)越的制度，許多被認(rèn)為根本不可能發(fā)展、甚至必將走向混亂和失敗的地區(qū)，卻出人意料地成長(zhǎng)為財(cái)富和文明之地。美國(guó)的邁阿密就是一個(gè)有著這樣傳奇歷史的城市。

　　邁阿密建立於1896年。建立之時(shí)只有人口344人。當(dāng)時(shí)這裡的主要産業(yè)是農(nóng)業(yè)。到了20世紀(jì)20年代，由於擁有景色優(yōu)美的海灘，大批富有的觀光客湧來邁阿密。這時(shí)，邁阿密出現(xiàn)了第一次快速發(fā)展。1920年代，邁阿密的人口超過了3萬(wàn)。

　　以後，邁阿密雖然一直在穩(wěn)步發(fā)展，但一直到1960年，這裡仍然只是一個(gè)普普通通的小地方，根本看不出來會(huì)成為一個(gè)具有世界影響力的超級(jí)大都市。

　　1959年，發(fā)生了古巴革命，菲德爾·卡斯特羅成為古巴統(tǒng)治者。大量古巴流亡者渡海逃往美國(guó)佛羅裏達(dá)。邁阿密的大部分地區(qū)都對(duì)古巴流亡者表示歡迎。於是，邁阿密成為古巴流亡者集中的地區(qū)。僅1965年一年，就有10萬(wàn)古巴人通過每天兩次的“自由航班”從哈瓦那來到邁阿密。

　　雖然這些難民中的一部分屬於原來古巴社會(huì)的中上階層，但由於出走倉(cāng)促，根本無法大量攜帶自己的財(cái)産。他們往往只攜帶有少量隨身的財(cái)物，在一片慌張中來到了美國(guó)。其他的大部分難民則比他們的條件更差，往往是身無分文地來到了美國(guó)。他們甚至都不會(huì)説英語(yǔ)。這些人肯定不符合值得期待的投資移民的標(biāo)準(zhǔn)。在許多人看來，大量吸收這樣的移民只能意味著災(zāi)難和混亂，甚至是國(guó)家的分裂。

　　整個(gè)六七十年代，古巴人都在大量涌入這個(gè)城市。邁阿密的沿海地區(qū)已經(jīng)被稱為“小哈瓦那”。甚至，這裡通行的語(yǔ)言不再是英語(yǔ)，而是西班牙語(yǔ)。

　　由於美國(guó)對(duì)古巴限制移民外出的政策一直持批評(píng)態(tài)度，1980年，卡斯特羅決定給美國(guó)人一個(gè)教訓(xùn)。這一年，古巴政府忽然放開對(duì)一個(gè)港口——馬利埃爾港的控制，於是，有15萬(wàn)古巴人通過這裡一次性渡海到達(dá)邁阿密。這是歷史上最大的一次非軍事渡海行動(dòng)。跟1960年代的那批難民相比，這批難民不但更貧窮，而且其中充滿了囚犯、精神病患者和妓女。卡斯特羅通過這次偷渡事件，清除了國(guó)內(nèi)大量的罪犯和精神病患者。

　　此後，1994年，古巴政府又一次放鬆了海岸巡邏，於是，又有好幾千名古巴難民來到了邁阿密投親靠友。

　　除了古巴難民以外，1991年的海地政變又使得大量海地難民涌入這個(gè)地區(qū)。這次難民潮的結(jié)果是，邁阿密除了原有的西班牙語(yǔ)社區(qū)以外，又出現(xiàn)了一個(gè)被稱為“小海地”的社區(qū)。1990年代，海地語(yǔ)即海地克裏奧爾語(yǔ)出現(xiàn)在公共場(chǎng)所和選舉期間的選票上。

　　當(dāng)然，除了這幾次重大的難民潮以外，平時(shí)的移民進(jìn)入一直在邁阿密持續(xù)進(jìn)行。目前，在邁阿密地區(qū)有大量合法的和非法的阿根廷人、巴哈馬人、巴貝多人、巴西人、哥倫比亞人、古巴人、多明尼加人、荷蘭人、厄瓜多人、法國(guó)人、海地人、牙買加人、以色列人、義大利人、墨西哥人、尼加拉瓜人、秘魯人、俄羅斯人、薩爾瓦多人、南非人、土耳其人、委內(nèi)瑞拉人。這裡既是西班牙和加勒比海移民的佔(zhàn)主要的城市，同時(shí)也擁有美國(guó)最大的芬蘭、法國(guó)和南非移民社區(qū)，也是美國(guó)最大的以色列、俄羅斯、土耳其移民社區(qū)之一。現(xiàn)任邁阿密市長(zhǎng)和警察局長(zhǎng)都是外來移民。2004年，聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署（UNDP）根據(jù)各國(guó)城市中出生在國(guó)外的居民佔(zhàn)該市總?cè)丝诘陌俜直扰帕惺澜缰饕鞘校~阿密以59%排在第一位。

　　也許在有些人看來，接納這些來自世界各地的難民和移民的城市，如果能維持和平和基本的秩序，能夠避免激烈的社會(huì)動(dòng)蕩，能夠讓這些可憐的難民活下去，就已經(jīng)幾乎是一個(gè)奇跡了——想想1980年被卡斯特羅清理出來的那些囚犯、妓女和精神病患者，他們的突然涌入很有可能徹底摧毀任何地區(qū)的秩序。至於經(jīng)濟(jì)發(fā)展，那就不要指望了。邁阿密看來註定將成為美國(guó)為了保障難民人權(quán)而付出的代價(jià)。

　　可實(shí)際結(jié)果是什麼呢？實(shí)際結(jié)果是，在這樣一個(gè)沒有什麼發(fā)展基礎(chǔ)的地區(qū)，在這樣一個(gè)普通的小地方——直至1960年，邁阿密都被認(rèn)為是一個(gè)“漁村”，擠滿了被迫逃離家園、幾乎身無分文、精神沮喪的人們，他們既不會(huì)講所在國(guó)的語(yǔ)言，在主流社會(huì)也沒有任何商業(yè)網(wǎng)路和商業(yè)信用，結(jié)果，世界卻看到了一個(gè)繁榮發(fā)達(dá)的超級(jí)大都市。

　　那些全面控制國(guó)家、剝奪人們自由發(fā)展機(jī)會(huì)的政權(quán)，在面對(duì)由他們一手造成的貧困和衰敗時(shí)，總是可以找到足夠的理由和藉口——自然條件差、基礎(chǔ)條件差、外國(guó)人的欺壓、國(guó)內(nèi)敵對(duì)勢(shì)力的破壞、人民的素質(zhì)低下等等，不一而足。

　　好在世界上還是存在自由發(fā)展的人群的，他們往往面對(duì)著更差的條件。在更差的條件下，自由的人們所取得的無與倫比的成就，是對(duì)那些形形色色的壓制自由的勢(shì)力的最好回答。