跨境電商“四八新政”出臺(tái)後，一直在風(fēng)口的跨境電商被狠狠地摔到了地上，各跨境電商企業(yè)紛紛改變模式，苦練內(nèi)功，期待環(huán)境有所好轉(zhuǎn)。但是，11月15日商務(wù)部延長新政的過渡期至2017年底。在外貿(mào)形勢嚴(yán)峻、國內(nèi)零售業(yè)整體低迷和電商增速放緩的背景下，延遲過渡期一方面為跨境電商零售企業(yè)提供了更多的調(diào)整空間，另一方面，也能讓政府在監(jiān)管等相關(guān)配套上做出更多細(xì)化。跨境電商企業(yè)只能繼續(xù)堅(jiān)持，但2017年後的前途依然迷茫。

　　新政過渡期延長至2017年底

　　商務(wù)部為穩(wěn)妥推進(jìn)跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管模式過渡，經(jīng)有關(guān)部門同意，對跨境電商零售進(jìn)口有關(guān)監(jiān)管要求給予一年的過渡期，再進(jìn)一步延長至2017年底。

　　一直以來，我國跨境電商零售都面臨著地方行業(yè)準(zhǔn)入不規(guī)範(fàn)、個(gè)人代購參差不齊等問題。4月8日，財(cái)政部聯(lián)合海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局共同推出《關(guān)於跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》，提出，跨境電商零售進(jìn)口商品將不再按郵遞物品徵收行郵稅，而是按貨物徵收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅、消費(fèi)稅。新的稅制規(guī)定，在限值以內(nèi)進(jìn)口的跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品，關(guān)稅稅率暫設(shè)為0，進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅取消免征稅額，暫按法定應(yīng)納稅額的70％徵收。與此同時(shí)，將單次交易限值由行郵稅政策中的1000元（港澳臺(tái)地區(qū)為800元）提高至2000元，同時(shí)將設(shè)置個(gè)人年度交易限值為2萬元。

　　跨境電商稅收新政實(shí)施後，眾多中小跨境電商和個(gè)人代購壓力增大，為解決這一問題，多部委和海關(guān)總署相關(guān)人員深入各個(gè)綜合試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察，5月11日，決定新政暫緩執(zhí)行一年到2017年5月11日。

　　對於此次商務(wù)部延長暫緩執(zhí)行新政的時(shí)間，中國電子商務(wù)研究中心研究員曹磊認(rèn)為，國家部委還沒有摸索出一套專門針對跨境電商零售進(jìn)口的監(jiān)管政策。儘管一直以來的跨境電商零售進(jìn)口政策與行郵模式下的物品、一般貿(mào)易進(jìn)口模式下的貨物存在不同，但本質(zhì)上來看差別並不大。

　　“在‘四八新政’前，對跨境電商零售進(jìn)口的監(jiān)管，基本按照物品監(jiān)管的方式，徵收行郵稅，且品類準(zhǔn)入的尺度放得很寬；‘四八新政’後，基本按照貨物監(jiān)管的方式，徵收由關(guān)稅、增值稅、消費(fèi)稅構(gòu)成的跨境電商綜合稅，且通過正面清單將品類的準(zhǔn)入卡得很緊。”曹磊表示，“新政執(zhí)行暫緩到2017年底，説明國家部委將繼續(xù)加大調(diào)研，力求尋找比物品監(jiān)管模式要緊，比貨物監(jiān)管模式要松，同時(shí)要符合相關(guān)法律的要求。”

　　保稅倉模式受影響最大

　　新政暫緩執(zhí)行對跨境電商企業(yè)是利是弊，不同的人有不同的見解。聚優(yōu)澳品首席執(zhí)行官王炯昊認(rèn)為，利弊各半。利在於，現(xiàn)在的電商企業(yè)能夠緩一口氣，繼續(xù)按當(dāng)前的經(jīng)營模式經(jīng)營跨境電商的業(yè)務(wù)。

　　據(jù)王炯昊介紹，跨境電商的稅改政策影響最大的是在國內(nèi)建設(shè)保稅倉模式的企業(yè)。由於稅改，成本增大，産品的售價(jià)會(huì)提高。

　　有業(yè)內(nèi)人士計(jì)算過，稅改前買4包花王紙尿褲價(jià)格是480元不需要繳稅，但稅改後則需要繳納57.12元的稅費(fèi)。因此，多地保稅倉的出貨量大減。資料顯示，4月8日新政執(zhí)行幾天后，鄭州保稅區(qū)內(nèi)出區(qū)單量較新政執(zhí)行前訂單下降比例達(dá)到70%。“原來很多B端的客戶通過大量採購海外商品送到保稅倉清關(guān)，但現(xiàn)在稅改出來後這些企業(yè)紛紛將産品放到聚優(yōu)澳品的海外倉，然後通過郵政的方式從海外直接郵寄過來。”王炯昊表示，“延長過渡期，這種經(jīng)營模式還將繼續(xù)。”

　　弊在於對未來的不確定性依然存在。“延長了過渡期，但是未來跨境電商如何發(fā)展，對跨境電商的融資極為不利。社會(huì)上的資本看不到跨境電商未來的趨勢，就會(huì)惜投。而對經(jīng)營者來説，不知道未來經(jīng)營的重點(diǎn)是放在海外倉還是國內(nèi)保稅倉，很可能會(huì)錯(cuò)失很多機(jī)會(huì)。”

　　貝貝網(wǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受北京商報(bào)記者採訪時(shí)表示，真正能夠影響到跨境電商商品價(jià)格的是採購和渠道成本，這是由跨境電商的供應(yīng)鏈水準(zhǔn)決定的，採購規(guī)模較大，是有實(shí)力與供應(yīng)商及海外物流倉儲(chǔ)服務(wù)商通過降低成本來對衝稅改影響。諾奧公司副總經(jīng)理馬新玲也表示，這一年北美購物廣場將繼續(xù)增加品類，完善各種手續(xù)，提高自身競爭力，等待厚積薄發(fā)的到來。

　　平臺(tái)優(yōu)勝劣汰在所難免

　　就新政過渡期延長，中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)研究院研究員趙萍告訴北京商報(bào)記者，稅收新政主要針對的是中小跨境電商企業(yè)，對它們而言，確實(shí)存在負(fù)擔(dān)加重的現(xiàn)象，這也導(dǎo)致海淘“低價(jià)爆款”難再現(xiàn)，但是對於規(guī)範(fàn)化的大型B2B電商而言，則是一個(gè)加速發(fā)展的機(jī)遇期，行業(yè)洗牌也將加速。

　　中國電子商務(wù)研究中心網(wǎng)路零售部主任、高級分析師莫岱青也認(rèn)為，延長過渡期主要目的是給予跨境電商企業(yè)充足的時(shí)間來規(guī)範(fàn)自身的運(yùn)營，特別是中小型跨境電商企業(yè)備貨方式和進(jìn)貨渠道的調(diào)整，對規(guī)模較大的跨境電商平臺(tái)衝擊不大。

　　一些規(guī)模較大的跨境電商企業(yè)也表示，新政延期表明瞭國家對跨境電商依然是扶持的態(tài)度。洋碼頭相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，跨境電商的稅改取消了政策紅利，淘汰了過去因?yàn)槊舛惍b生的泡沫。

　　北京工商大學(xué)工商經(jīng)濟(jì)學(xué)院貿(mào)易系主任洪濤也表達(dá)了同樣的意見，他分析，跨境電商稅收新政和監(jiān)管新政進(jìn)一步優(yōu)化了跨境電商發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步與國際貿(mào)易發(fā)展相接軌。

　　資料顯示，個(gè)人網(wǎng)路跨境零售佔(zhàn)整個(gè)跨境電商比例不足10%，而大型B2B交易量則佔(zhàn)到90%以上。“國家新政出臺(tái)，恰巧是重點(diǎn)保護(hù)規(guī)範(fàn)化的大型跨境電商企業(yè)，而小型企業(yè)和個(gè)人代購則面臨重組風(fēng)險(xiǎn)。” 洪濤説。

　　對於未來，趙萍建議，政府相關(guān)部門應(yīng)該加緊和電商平臺(tái)數(shù)據(jù)對接，進(jìn)行資訊共用，從大數(shù)據(jù)層面進(jìn)行用戶跨境購買的監(jiān)管，從而更加細(xì)緻具體地將稅收新政落地。“稅收新政中對個(gè)人消費(fèi)年度限額和單次限額政策，必須通過大數(shù)據(jù)的形式才能夠監(jiān)測到，政府部門必須和電商平臺(tái)做好系列對接工作，在保障企業(yè)商業(yè)秘密的前提下，確定對接部門、對接細(xì)則，而企業(yè)則應(yīng)該積極與政府相關(guān)部門溝通，做好接入大數(shù)據(jù)的準(zhǔn)備。”趙萍説，“企業(yè)交易數(shù)據(jù)需要接入政府管理系統(tǒng)，這在傳統(tǒng)行業(yè)是從來沒有過的經(jīng)歷，企業(yè)更多考量到商業(yè)秘密，如何做好企業(yè)的溝通工作，政府還需要下更多的功夫。”北京商報(bào)記者 吳文治 李振興

　　實(shí)習(xí)記者 張利濤/文 代小傑/製表

　　跨境電商新政大事記

　　2016年3月

　　財(cái)政部、海關(guān)總署、國稅總局聯(lián)合發(fā)佈《關(guān)於跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》，宣佈跨境稅收政策將於4月8日起進(jìn)行調(diào)整

　　2016年4月

　　財(cái)政部、國家發(fā)改委等11個(gè)部門公佈《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》、海關(guān)總署發(fā)佈2016年第26號(hào)文《關(guān)於跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口商品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告》、《關(guān)於跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》正式實(shí)施

　　2016年4月

　　財(cái)政部、國家發(fā)改委、商務(wù)部等13個(gè)部門發(fā)佈《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單第二批》

　　2016年5月

　　海關(guān)總署發(fā)佈《海關(guān)總署辦公廳關(guān)於執(zhí)行跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口新的監(jiān)管要求有關(guān)事宜的通知》，按照文件通知，跨境電商新政暫緩執(zhí)行至2017年5月11日

　　2016年11月

　　商務(wù)部為穩(wěn)妥推進(jìn)跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管模式過渡，經(jīng)有關(guān)部門同意，延長跨境電商新政執(zhí)行的過渡期至2017年底