央企加速佈局國際産能合作，三年行動計劃正在醞釀，將帶火核電、高鐵等優(yōu)勢産業(yè)出口

　　《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，目前國家發(fā)改委和商務部正在共同擬定國際産能合作三年行動計劃，對國際産能合作重點推進的區(qū)域、項目，以及投資的規(guī)模等都會做出部署安排。

　　不少代表委員認為，隨著“一帶一路”的推進，各項政策相繼落地，2016年將成為中國企業(yè)尤其是央企，佈局國際産能合作方面突破性的一年。

　　步伐 央企走出去呈規(guī)模化

　　美國芝加哥當?shù)貢r間3月9日，芝加哥交通管理局(CTA)發(fā)佈公告，中國中車旗下四方股份公司中標芝加哥846輛、金額總計13億美元的地鐵車輛項目。這是中國軌道交通裝備企業(yè)向發(fā)達國家出口的最大地鐵車輛項目。

　　這僅僅是央企佈局國際産能合作的一例。2015年以來，鐵路走出去實現(xiàn)重大突破。印尼雅萬高鐵項目開工，將採用中國技術、中國標準、中國裝備。中老鐵路進入實施階段，中泰鐵路已經(jīng)啟動。匈塞鐵路塞爾維亞段如期啟動。

　　核電走出去邁出堅實步伐。巴基斯坦卡拉奇2號機組項目順利開工，首次實現(xiàn)“華龍一號”核電技術出口。中廣核與英國、中核與阿根廷分別簽署合作協(xié)議，合作投資建設有關核電項目。上海電氣獲得南非科貝赫核電站6臺蒸汽發(fā)生器更換項目分包合同，首次實現(xiàn)國內核電主設備批量進入國際市場。

　　鋼鐵、有色、建材等優(yōu)質産能開始規(guī)模化向外轉移。馬來西亞關丹園區(qū)現(xiàn)代鋼鐵項目、印尼鎳鐵項目、衣索比亞陶瓷和建材工業(yè)園項目等一批重大項目加快推進，建成後可顯著提高合作國生産能力。

　　記者了解到，由於境外投資、工程承包帶動，裝備出口也呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。2015年，非金融類對外直接投資1180.2億美元，增長14.7%。其中，投向裝備製造業(yè)70.4億美元，增長154.2%。2015年，對外承包工程新簽合同額2100.7億美元，增長9.5%。

　　國資委黨委書記張毅在近期召開的央企負責人大會上表示，央企下一步要落實“一帶一路”倡議、推動國際産能和裝備製造合作，積極參與周邊基礎設施互聯(lián)互通、非洲“三網(wǎng)一化”、境外産業(yè)園區(qū)建設，深化能源資源合作，拓展産業(yè)投資領域；圍繞重點國家、重點行業(yè)開展合作，積極開拓第三方市場，帶動大型成套裝備、産業(yè)標準以及上下游服務等輸出，與此同時擴大高檔次、高附加值産品出口，推動産品、技術、服務的全産業(yè)鏈出口。

　　輻射 將帶火高鐵、核電等優(yōu)勢産業(yè)出口

　　民營企業(yè)也紛紛跟進，在國際産能合作的大棋局中尋找自身的機遇。例如，在河南、山東、甘肅等地推進的首批重點項目中，既有中信重工機械公司、安鋼集團公司、金川集團、八冶集團、酒鋼集團等國有企業(yè)，又有宇通客車公司、南山鋁業(yè)、魏橋創(chuàng)業(yè)集團、煙臺萬華等民營企業(yè)。

　　隨著項目規(guī)模的加大，央企和民營企業(yè)“抱團”走出去的案例也越來越多見。“比如説，有些項目可能最先是民營企業(yè)發(fā)現(xiàn)的，因為沒有經(jīng)濟能力去推進，所以邀請國有企業(yè)參股進來。”競天公誠律師事務所合夥人戴冠春對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

　　目前，我國正在加快建立央企、民企、協(xié)會協(xié)同推進機制，共同推進加快國際産能合作步伐。近期發(fā)改委會同國資委與重點中央企業(yè)建立協(xié)同機制，召開中央企業(yè)推進國際産能合作工作會議，發(fā)揮中央企業(yè)主力軍作用。同時發(fā)改委會同全國工商聯(lián)與重點民營企業(yè)建立協(xié)同機制，召開民營企業(yè)推進國際産能合作工作會議，發(fā)揮民營企業(yè)積極性。

　　從多地已經(jīng)開工或正在籌劃的項目中，可以看出，具體的行業(yè)因為各地優(yōu)勢的不同而有不同的側重點。例如，河北提出要打造國際産能合作的新樣板，重點推動鋼鐵、水泥、玻璃、電力、紡織服裝及裝備製造等優(yōu)勢産業(yè)“走出去”。江蘇將圍繞輕工紡織、石化、冶金、建材等4個傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)以及工程機械、軌道交通、新型電力、船舶和海洋工程等4個重大裝備製造領域。河南省則圍繞鋼鐵、有色、紡織、建築、水泥、電力、化工等重點領域建立動態(tài)更新的重點項目庫。

　　在戴冠春看來，如果只是抱著消化過剩産能的想法去海外投資是一種誤區(qū)，企業(yè)首先要對國際市場有充分的了解，客觀評估判斷這個投資項目是否可以去做。“海外投資就像談戀愛一樣，需要通過長時間去了解。不要以為我這個過剩的産能是這個國家需要的，我就去找項目。企業(yè)一定要拿優(yōu)勢行業(yè)去海外投資。”

　　“今年高鐵、核電、通信、新能源等高端行業(yè)項目將會是國際産能合作的一大看點。”商務部研究院副院長邢厚媛表示，“一帶一路”沿線的重點國家合作項目，以及邊境、跨境合作區(qū)的發(fā)展都將是重點和看點。

　　拓寬 雙向發(fā)力打造合作新空間

　　全國人大代表、中聯(lián)重科董事長詹純新認為，中國裝備製造業(yè)當前正面臨著“三期疊加”的壓力，正經(jīng)歷著轉型的陣痛。面對這一“陣痛”，企業(yè)需內外雙向發(fā)力，通過自身轉型創(chuàng)新和對外“走出去”。在國家“一帶一路”倡議的指引下，拓寬轉型升級道路，打開國際産能合作新空間。

　　全國政協(xié)委員、博鰲亞洲論壇秘書長周文重建議，擴大國際産能合作要注意兩個方面：對內要降低國企和民企對外進行産能合作的門檻，刺激企業(yè)通過加快技術創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，增加對外産能合作的投融資便利化程度；對外要結合當前全球産業(yè)鏈價值鏈重組和轉型的新機遇，鼓勵企業(yè)積極、深入地參與國際競爭。

　　張毅強調，在“走出去”的同時要以優(yōu)勢企業(yè)為核心，搭建優(yōu)勢産業(yè)合作平臺、國際産能和裝備製造合作平臺、商産融結合平臺和跨國並購重組平臺，構建全産業(yè)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成集群競爭力。要提升國際化經(jīng)營水準，通過推動企業(yè)擴大對外投資，建設一批大宗商品生産基地，打造一批具有國際一流水準的跨國企業(yè)。

　　全國政協(xié)委員、中國東方資産管理公司原總裁梅興保對《經(jīng)濟參考報》記者表示，在國際産能合作方面，最重要的是優(yōu)勢互補。目前，除了由國家層面主導之外，更多應該鼓勵民營資本來參與和跟進。其次，在産能走出去的同時也要注意識別國別風險，一些法律和金融相關專業(yè)機構要走在企業(yè)前面，幫助企業(yè)調研和了解市場。

　　邢厚媛表示，國際産能合作將形成世界經(jīng)濟增長的新動能和國際産業(yè)體系重構的新動力。我國不僅出口終端消費品，還將輸出資本品；不僅要提高吸收外資的水準，還將打造“走出去”升級版；不再只是國際規(guī)則的被動接受者，還要積極參與和引領規(guī)則制定。記者 孫韶華 楊燁 實習生 杜宛真