南非總統祖馬日前在議會發(fā)表國情咨文時，正式提議將行政首都比勒陀利亞和立法首都開普敦合併，以減少“昂貴的開支”，使南非渡過目前的經濟難關。

　　南非是世界上唯一一個“一國三都”的國家，除以上兩個首都外，還有一個司法首都布隆方丹。南非的三個首都相距遙遠，特別是行政首都比勒陀利亞和立法首都開普敦相距約1800公里。從總統到部長，再到國會議員，每年要往返于這兩個城市輪流上班各半年。這意味著，他們在兩座城市都擁有住房和汽車，加上交通費用，開支巨大，政府不堪重負。

　　“並都”建議並不新鮮，早在上世紀90年代，南非就有人建議“並都”。1997年，時任總統曼德拉曾指示就“並都”一事進行調查，但一直沒有結果。

　　“並都”一事重新提上議事日程，主要是因為當下南非經濟低迷，政府開支捉襟見肘。2008年金融危機爆發(fā)以來，南非經濟一直不景氣；受目前全球經濟增長乏力衝擊，南非經濟雪上加霜，南非貨幣蘭特持續(xù)貶值。黃金、白銀、煤炭及其他礦産品價格大幅下跌，也給南非經濟造成重大損失。

　　鋻於此，南非政府很可能無法實現原先制定的經濟發(fā)展目標，即在2019年實現5％的經濟增長。

　　為應對危機，祖馬宣佈了一系列削減政府開支的措施，如減少政府官員出國訪問、嚴格出國審批手續(xù)、縮小代表團規(guī)模、減少會議、限制公款吃喝、嚴禁鋪張浪費。在這一背景下，“並都”似乎勢在必行。

　　據南非媒體報道，“並都”將花費約70億蘭特（約合4.6億美元），但“並都”後，南非政府每年可節(jié)省5億蘭特（約3300萬美元）至7.5億蘭特（約4900萬美元），看起來還是值得的。

　　執(zhí)政黨非國大稱祖馬做出了“勇敢”的決定，反對黨也沒有明確反對，社會各界支援“並都”的人也佔多數，“並都”看似水到渠成，但真正執(zhí)行起來卻遇到一大難題，就是往哪個城市並。是將立法首都並在比勒陀利亞，還是將行政首都並在開普敦？執(zhí)政黨非國大支援第一個方案，但反對黨民主聯盟卻力主第二個方案。