歐盟委員會(huì)(歐委會(huì))13日推遲發(fā)佈是否決定中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的提案,稱正就此事進(jìn)行全面評(píng)估,將在今年下半年給出正式意見供成員國(guó)討論通過。分析人士稱,就業(yè)衝擊、與美國(guó)自貿(mào)協(xié)定談判、涉及暫時(shí)性措施等三因素導(dǎo)致歐盟有此番舉動(dòng)。

　　歐委會(huì)的提案本來預(yù)計(jì)在本週提出,但由於涉及多個(gè)産業(yè)和廣大就業(yè),歐洲方面需要在提案形成前進(jìn)行廣泛討論和全面評(píng)估。歐委會(huì)第一副主席弗蘭斯·蒂默曼斯在會(huì)後舉行的新聞發(fā)佈會(huì)上表示,中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問題關(guān)乎歐盟的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際貿(mào)易前景,歐委會(huì)需從各個(gè)重要角度進(jìn)行全面評(píng)估,尤其是對(duì)歐洲就業(yè)市場(chǎng)的影響,歐委會(huì)及其下屬機(jī)構(gòu)還需要幾個(gè)月時(shí)間收集相關(guān)數(shù)據(jù),正式意見將於今年下半年提出。

　　歐委會(huì)發(fā)言人稱,歐委會(huì)當(dāng)天的討論只限于該問題的程式、步驟等方面。按照歐盟規(guī)定流程,歐委會(huì)拿出具體提案後交付歐盟理事會(huì)審議通過,如果要承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位,提案最後將交付歐洲議會(huì)和各國(guó)議會(huì)完成相關(guān)法律條文的修改,在今年年底之前走完所有程式。

　　美國(guó)也十分關(guān)注貿(mào)易層面歐盟與中國(guó)的發(fā)展,並就中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位交換看法,在一定程度上施加影響。蒂默曼斯也特別提到,歐盟與美國(guó)的自由貿(mào)易協(xié)議談判已進(jìn)入第三年。

　　美國(guó)貿(mào)易代表弗羅曼表示,美國(guó)正在就此事與歐盟進(jìn)行磋商,但中國(guó)的歐洲貿(mào)易地位是否改變,最終取決於歐盟。“關(guān)於市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位,我們不鼓勵(lì)歐盟搞特殊。我們也沒有就任何特殊立場(chǎng)做任何決定,”弗羅曼在華盛頓智囊機(jī)構(gòu)Wilson Center舉行的一個(gè)貿(mào)易論壇上表示。弗羅曼稱,對(duì)於中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展問題,美國(guó)願(yuàn)意了解更多歐盟的看法。

　　根據(jù)中國(guó)加入世界貿(mào)易組織議定書第15條的規(guī)定,在反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查中,傾銷幅度的確定可以不以中國(guó)商品的實(shí)際成本數(shù)據(jù)為依據(jù),而選擇一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)第三國(guó)或進(jìn)口國(guó)的同類相似商品價(jià)格,即“替代國(guó)”做法。按第15條的規(guī)定,該條款在反傾銷方面的適用期是15年,即2016年12月11日應(yīng)自動(dòng)失效。

　　中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)此前在例行發(fā)佈會(huì)上明確表示,“我們希望相關(guān)國(guó)家和地區(qū)儘早承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位,並放棄使用對(duì)華反傾銷中的‘替代國(guó)’做法。”

　　據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道,歐洲的重工業(yè)部門反對(duì)給予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位,尤其是那些抱怨來自中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)正迫使它們?cè)跉W洲大幅裁減工作崗位的鋼鐵和紡織品生産商。

　　鋼鐵業(yè)尤為反對(duì)放寬對(duì)中國(guó)的貿(mào)易限制。曾提出一系列對(duì)華申訴的歐洲鋼鐵行業(yè)協(xié)會(huì)Eurofer稱,中國(guó)鋼鐵的過剩産能約為4億噸,是歐盟整個(gè)鋼鐵産量1.7億噸的兩倍還多。該協(xié)會(huì)稱,過去18個(gè)月來中國(guó)進(jìn)口到歐盟的鋼鐵翻了一倍,價(jià)格下降了40%。

　　德國(guó)總理默克爾表示,她在原則上支援給予中國(guó)這一地位。英國(guó)也公開支援中國(guó)獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。

　　接受記者採(cǎi)訪的專家認(rèn)為,中國(guó)已經(jīng)成為高度市場(chǎng)化、國(guó)際化的世界第二大經(jīng)濟(jì)體,也開始在國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理體系的調(diào)整過程中發(fā)揮日益積極的引領(lǐng)作用。在貿(mào)易領(lǐng)域,像“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”地位這樣的“後遺癥”和“軟肋”問題必須按時(shí)解決。專家建議,我國(guó)相關(guān)部門應(yīng)與歐委會(huì)儘快磋商,敦促歐盟儘快修訂法律,明確對(duì)中國(guó)不再採(cǎi)用替代國(guó)制度,承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。同時(shí),為現(xiàn)有反傾銷措施在2016年底以後如何按時(shí)落實(shí)非替代國(guó)規(guī)則,商定具體方法和程式。

　　聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議經(jīng)濟(jì)事務(wù)官員梁國(guó)勇表示,該問題最初的根源還在於中美兩國(guó)關(guān)於中國(guó)加入世貿(mào)組織進(jìn)行的雙邊談判。如果説美國(guó)當(dāng)時(shí)在該問題上的考量是出於“預(yù)警”目的的話,那麼現(xiàn)在,在中國(guó)已經(jīng)崛起為世界第一大貿(mào)易國(guó)、第二大經(jīng)濟(jì)體之後考慮的可能主要是防範(fàn)和遏制。如同在TPP和TISA談判以及亞投行設(shè)立過程的立場(chǎng)一樣,美國(guó)不會(huì)在中國(guó)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”這個(gè)問題上輕易讓步。雖然美國(guó)曾多次作出承諾,但其根本立場(chǎng)難有迅速轉(zhuǎn)變。(記者 閆磊 孫韶華)