3月31日，是亞投行意向創(chuàng)始成員國的申請截止日期。這一天，吉爾吉斯斯坦、挪威、瑞典三國宣佈正式申請作為意向創(chuàng)始成員國加入亞投行。最新消息顯示，提出申請以意向創(chuàng)始成員國身份加入亞投行的國家總數(shù)已達(dá)50個，其中30個國家已成為正式意向創(chuàng)始成員國。

　　中國現(xiàn)代國際關(guān)係研究院世界經(jīng)濟(jì)所所長陳鳳英在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者採訪時表示，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)重心在亞洲，亞投行為各國提供了進(jìn)入亞洲市場的機(jī)遇，滿足了各國的利益，這才是亞投行的魅力所在。

　　不過，美國和日本在經(jīng)過長時間的搖擺後，最終還是沒趕在截止日期前提交申請，錯失了成為創(chuàng)始成員國的機(jī)會。陳鳳英認(rèn)為，亞投行是中美關(guān)係的新平臺，而不是“擂臺”。

　　七國集團(tuán)四國在列

　　去年10月，中國、印度、新加坡等首批21個意向創(chuàng)始成員國的財長和授權(quán)代表在北京簽約，共同決定成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。

　　雖然首批意向創(chuàng)始成員國中包括印度這樣的大國，但創(chuàng)始之初的亞投行“朋友圈”，主要是寮國、尼泊爾、烏茲別克、柬埔寨等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)小國。

　　直到今年3月12日，美國最緊密的盟友——英國宣佈加入亞投行，成為主要西方大國中“第一個吃螃蟹的”。“會有一些時候，英國出於國家利益考慮，選擇不同於美國的路徑。”首相戴維·卡梅倫説。

　　在英國的示範(fàn)效應(yīng)下，德國、法國、義大利等G7集團(tuán)成員國紛紛投入亞投行懷抱，隨後巴西、澳大利亞、韓國、俄羅斯也加入進(jìn)來。不僅如此，亞投行在中東同樣獲得了廣泛支援，沙特、約旦、阿曼、卡達(dá)與科威特均在意向創(chuàng)始成員國之列。在申請截止日期的前一天，埃及作為唯一一個非洲國家宣佈加入。至此，亞投行的朋友圈覆蓋了五大洲。

　　“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施可以拉動製造業(yè)、礦産、能源等多個産業(yè)發(fā)展，這些國家當(dāng)然不會錯過這樣的好機(jī)會。”陳鳳英認(rèn)為，在世界經(jīng)濟(jì)缺乏更多新增長點的時候，大家看到了這個增長點，都願意來搭亞投行的便車。

　　亞洲開發(fā)銀行的數(shù)據(jù)顯示，到2020年，亞洲在能源、電信與交通基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資需求將達(dá)到8萬億美元。社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院助理研究員王金波表示，如此巨大的資金缺口，僅靠各國政府的公共部門難以支撐。

　　而亞投行全稱亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，其目的正是為促進(jìn)區(qū)域金融合作，為亞洲機(jī)場、公路、電信、保障房、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施項目提供資金。

　　是平臺而不是擂臺

　　雖然亞投行的“朋友圈”已經(jīng)遍佈五大洲，但GDP排名第一的美國和第三的日本卻並不在列。

　　在亞投行發(fā)起之初，美國曾多次表示對這個新銀行“模糊不清的性質(zhì)”和缺乏“透明度”的質(zhì)疑。對於3月份英國的“背叛”，美國白宮罕見地公開指責(zé)英國“不斷遷就”中國，並稱英國的表態(tài)“幾乎沒有與美國磋商”。

　　對於美國的態(tài)度，美國前財長、哈佛大學(xué)教授薩默斯曾批評這是美國“不作為”，“我們總是誇誇其談?wù)h什麼要重建世界新秩序，但事實是，中國在國際貨幣基金組織(IMF)的投票權(quán)依然只佔2.5%。我們還一味反對中國成立推動亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的全球性開發(fā)銀行，這種反對到頭來都將是徒勞的。”

　　前任美國駐亞開行大使CurtisChin日前在《華爾街日報》發(fā)佈評論稱，亞投行與世界銀行的不同之處，在於世界銀行由西方國家領(lǐng)導(dǎo)人建立，是二戰(zhàn)後金融機(jī)構(gòu)的支柱；而亞投行則代表了中國打造由亞洲領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)秩序的願望和決心。

　　對於亞投行挑戰(zhàn)現(xiàn)有多邊金融體系的疑慮，中國財政部部長樓繼偉此前強(qiáng)調(diào)，亞投行側(cè)重於基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而現(xiàn)有的世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等多邊開發(fā)銀行則強(qiáng)調(diào)以減貧為主要宗旨。

　　陳鳳英認(rèn)為，美國作為一個“守成大國”，對亞洲崛起有本能的防範(fàn)和抵觸。因此，美國把中國倡導(dǎo)建立亞投行當(dāng)成 “政治行為”，對與自己利益有衝突的事物仍然抱一種冷戰(zhàn)思維。

　　“亞投行是中美交流的一個新平臺，而不是擂臺，還是美國‘重返亞太’最好的平臺。”陳鳳英認(rèn)為，由於亞投行對現(xiàn)有世界經(jīng)濟(jì)體制形成壓力，將有助於形成現(xiàn)有國際經(jīng)濟(jì)和金融治理秩序的倒逼機(jī)制，促進(jìn)美國金融機(jī)構(gòu)改革，對美國是好事情。

　　隨著亞投行的朋友圈越來越大，尤其是在韓國、澳大利亞等美國傳統(tǒng)盟友宣佈加盟後，世界老大也有些坐不住了。

　　在截止日期之前兩天，美國總統(tǒng)特別代表、財政部長雅各布·盧來到中國。雖然他並未就是否加入亞投行作出清楚表態(tài)，但其“美方願意與之展開闔作”的表態(tài)被認(rèn)為是在暗示美國不會加入。

　　患得患失的日本

　　和美國相比，日本和亞投行的關(guān)係更為微妙，幾輪表態(tài)也十分糾結(jié)。財務(wù)大臣麻生太郎在去年10月份會見記者時，對亞投行的融資標(biāo)準(zhǔn)和返還計劃表示了懷疑。他説：“(亞投行)有清晰的透明度嗎？”

　　根據(jù)當(dāng)時簽署的諒解備忘錄，亞投行的初始註冊資本金為1000億美元，中國將提供其中的500億美元。亞投行的法定資本為1000億美元，各意向創(chuàng)始成員同意以國內(nèi)生産總值衡量的經(jīng)濟(jì)權(quán)重作為各國股份分配的基礎(chǔ)，因此中國持有最大股份。對此，麻生太郎也質(zhì)疑其他國家能否擁有發(fā)言權(quán)。

　　事實上，中國並不追求對亞投行的絕對控制。樓繼偉曾多次表示，中國沒有必要尋求50%的投票權(quán)，出資50%只是為了表示對該行的支援。隨著更多國家加入，中國在亞投行的份額將會被稀釋。

　　日本的另一個擔(dān)憂是，亞投行“與亞洲開發(fā)銀行的功能重復(fù)”。創(chuàng)立於上世紀(jì)60年代的亞洲開發(fā)銀行，同樣是一個致力於促進(jìn)亞洲發(fā)展的多邊金融機(jī)構(gòu)，而亞開行的主導(dǎo)者正是美國和日本。

　　不僅如此，作為西方七國集團(tuán)中唯一的亞洲國家，日本在戰(zhàn)後始終與美國保持著亦步亦趨的盟友關(guān)係，在美國尚未公開表態(tài)的情況下，日本著實為難。

　　陳鳳英分析，日本在政治上依靠美國，完全西方化，完全游離于亞洲以外，但在經(jīng)濟(jì)上依然依靠亞洲，這決定了日本患得患失的態(tài)度。

　　據(jù)英國《金融時報》3月30日報道，日本駐華大使木寺昌人表示，他已經(jīng)與日本商界人士達(dá)成一致，日本可能在6月前與中國簽約，成為亞投行成員國。話音剛落，日本外相岸田文雄馬上對此予以否認(rèn)，説日本駐華大使並未表示日本將加入亞投行。

　　3月31日，日本首相安倍晉三在東京表示，日本沒必要著急加入亞投行，而且對亞投行在組織運營及融資審查體制等方面仍存有疑慮，同時還表示“美國應(yīng)該了解日本是可信賴的國家了吧”。

　　對於日本左右搖擺的態(tài)度，樓繼偉表示，無論日本是否加入亞投行，中方都願繼續(xù)和相關(guān)各方在多雙邊經(jīng)濟(jì)對話機(jī)制以及世行、亞行等框架下加強(qiáng)溝通和合作，共同致力於推動亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。