經濟日報北京11月2日訊 記者劉慧報道：國家發(fā)改委、國家糧食局今天聯合發(fā)佈《糧食行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱“規(guī)劃”）。規(guī)劃提出，要適應“十三五”時期新形勢，糧食行業(yè)必須準確把握戰(zhàn)略機遇，堅持社會主義市場經濟改革方向，調動各方面積極性，著力在優(yōu)化結構、增強動力、化解矛盾、補齊短板上取得突破，切實轉變發(fā)展方式，提高産業(yè)發(fā)展品質效益，全面增強國家糧食安全保障能力。

　　規(guī)劃明確“十三五”時期糧食行業(yè)的主要發(fā)展目標是：糧食宏觀調控能力顯著增強；糧情預警和應急保障能力明顯提升；糧食産業(yè)經濟活力全面釋放；糧食倉儲物流能力不斷優(yōu)化；糧食流通現代化水準穩(wěn)步提高；糧食品質安全保障能力持續(xù)加強；糧食行業(yè)治理能力顯著增強。

　　糧食收儲制度改革是規(guī)劃中的一大突出亮點。規(guī)劃提出，要堅持市場化改革取向與保護農民利益並重，改革完善糧食收儲制度，健全市場調節(jié)機制，提升應急保障能力，促進糧食生産穩(wěn)定發(fā)展，確保糧食市場供應和價格基本穩(wěn)定。

　　要繼續(xù)執(zhí)行並完善稻穀、小麥最低收購價政策，積極穩(wěn)妥推進玉米收儲制度改革，調整完善大豆目標價格政策，完善油菜籽收購政策。穩(wěn)步推進糧食收購資金來源多元化，滿足糧食收購資金需求。適應糧食生産組織方式變化，創(chuàng)新糧食收購方式，引導企業(yè)與種糧大戶、家庭農場、農民合作社等新型糧食生産經營主體對接，開展訂單收購、預約收購、代收代儲、代加工等個性化服務，構建渠道穩(wěn)定、運作規(guī)範、方便農民的新型糧食收購網路體系。依法開展糧食收購資格審核，規(guī)範收購秩序。

　　隨著糧食價格形成機制和收儲制度的改革完善，糧食購銷方式和市場格局會發(fā)生變化，從而對糧食企業(yè)經營模式及糧食流通管理方式提出新的更高要求。糧食行業(yè)要積極適應糧食流通方式的轉變，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快推進國有糧食企業(yè)改革，促進糧食流通順暢有序，切實維護好糧食生産者、經營者和消費者的利益。

　　要培育和發(fā)展多元糧食市場主體，營造公平競爭的市場環(huán)境，構建多元糧食市場主體共同保障國家糧食安全的新格局。積極引導大中型糧食加工企業(yè)、飼料生産企業(yè)等多元市場主體入市收糧，活躍收購市場。注重發(fā)揮國有糧食企業(yè)主導示範作用，培育一批具有市場競爭力的糧食行業(yè)領軍企業(yè)。

　　規(guī)劃提出，“十三五”時期要積極推進糧食行業(yè)供給側結構性改革，提高安全優(yōu)質營養(yǎng)健康糧食食品供給能力，增加安全綠色、優(yōu)質營養(yǎng)、適口方便、種類豐富的糧食産品供給，增加滿足消費者個性化消費需求的特色産品供給，增加滿足不同層次消費需求的中高端産品供給。促進糧食産業(yè)結構調整，完善糧食産業(yè)佈局，支援主産區(qū)發(fā)展糧食特別是玉米深加工，促進糧食加工轉化健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮加工轉化對糧食供需的調節(jié)作用。

　　要培育糧食産業(yè)經濟增長點。大力發(fā)展技術含量高、産業(yè)關聯度高、産品附加值高的産品，積極發(fā)展聚乳酸等生物基、澱粉基可降解材料和聚谷氨酸、聚賴氨酸等生物發(fā)酵為代表的高技術産品。充分發(fā)揮國內非轉基因大豆資源優(yōu)勢，大力發(fā)展功能性大豆蛋白、大豆膳食纖維等高附加值産品。鼓勵糧食企業(yè)發(fā)揮倉儲物流配送等優(yōu)勢，利用電商平臺拓寬行銷網路，打造“糧食網路經濟”。實施糧食品牌培育行動，增強企業(yè)品牌意識，做大做強優(yōu)勢品牌，提升品牌附加值。推進糧食産業(yè)國際合作，鼓勵和支援糧食企業(yè)“走出去”，培育大型跨國糧食集團，到2020年，力爭我國有一定數量的大型糧食企業(yè)躍居全球跨國糧商前列。