9月22日,從由中國國際貿(mào)易協(xié)會(huì)國際品牌管理中心發(fā)起的“2016年度供港生鮮招標(biāo)發(fā)佈會(huì)”上獲悉,在足額保障香港市場的前提下,首批招標(biāo)的200億元供港生鮮産品將在2016年投放內(nèi)地市場,包括北京、上海、廣州、深圳以及長三角、珠三角地區(qū)的60萬居民將首先開始享用,産品覆蓋肉禽蛋奶、瓜果蔬菜、米麵油及調(diào)味品等。

　　供港食品是指經(jīng)我國內(nèi)地企業(yè)生産、加工、包裝等程式,並經(jīng)過檢驗(yàn)合格的、通過合法途徑運(yùn)往香港地區(qū),以保證香港民眾的基本生活需求的食品。1962年,為了保證供港食品的品質(zhì)安全,我國政府決定開通“供應(yīng)港澳鮮活冷凍商品三趟快運(yùn)貨物列車”,簡稱“三趟快車”。供港食品由於其嚴(yán)格的生産標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)密的監(jiān)管,多年來從未出現(xiàn)過嚴(yán)重的食品安全事件,所以供港食品已經(jīng)成為安全、放心食品的代名詞。尤其是1997年香港回歸以後,我國質(zhì)檢部門探索、完善並建立了一系列行之有效的供港食品、農(nóng)産品品質(zhì)監(jiān)管長效機(jī)制,幾十年來內(nèi)地供港食品安全率達(dá)到了99.999%,經(jīng)受住了各種突發(fā)事件的大考驗(yàn),保障了香港市場食品、農(nóng)産品的品質(zhì)安全和穩(wěn)定持續(xù)供應(yīng),得到了黨中央國務(wù)院的充分肯定,也獲得了港澳地區(qū)的普遍認(rèn)可。

　　但長期以來,內(nèi)外銷雙重標(biāo)準(zhǔn)問題一直困擾著內(nèi)地消費(fèi)者。據(jù)國家認(rèn)監(jiān)委註冊部副主任何小群介紹,2014年9月,質(zhì)檢總局局長支樹平在傳達(dá)會(huì)議精神時(shí)專門指出,國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)希望質(zhì)檢總局拿出過硬措施,使出口與內(nèi)銷産品做到在同一生産線生産,並且按照相同的標(biāo)準(zhǔn)生産,即同線同標(biāo)生産,以此來解決廣大人民群眾反映強(qiáng)烈的出口內(nèi)銷産品存在差別的關(guān)注。

　　與此同時(shí),一方面,由於近幾年外需不足,我國內(nèi)地出口食品生産企業(yè)經(jīng)營面臨嚴(yán)重的困難,舉步維艱,急需開拓內(nèi)地市場。另一方面,隨著內(nèi)地市場消費(fèi)水準(zhǔn)的日漸提高,越來越多的進(jìn)口食品、農(nóng)産品進(jìn)入中國市場,並有佔(zhàn)領(lǐng)中國高端市場的態(tài)勢。鋻於此,與國際接軌的出口食品生産企業(yè)有責(zé)任和能力代表中國製造與國外企業(yè)打好主場比賽。

　　2015年以來,國家認(rèn)監(jiān)委積極組織開展了出口食品企業(yè)的內(nèi)銷轉(zhuǎn)型調(diào)研,了解企業(yè)轉(zhuǎn)型過程中存在的困難,提出通過認(rèn)證為突破,綜合發(fā)揮質(zhì)檢優(yōu)勢手段,實(shí)現(xiàn)同線同標(biāo),激活中高端市場,實(shí)現(xiàn)同質(zhì)同價(jià);探索建立社會(huì)食品安全治理體系,幫助指導(dǎo)出口食品生産企業(yè)適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)。

　　據(jù)商務(wù)部國際貿(mào)易學(xué)會(huì)品牌管理中心主任許京介紹,國家認(rèn)監(jiān)委的這一系列構(gòu)想與該中心不謀而合。為落實(shí)商務(wù)部海外消費(fèi)回流等有關(guān)部署,該中心開始建設(shè)公共採購平臺(tái),針對出口優(yōu)質(zhì)産品回歸難的諸多問題,提出以供港生鮮為突破點(diǎn),建立“一個(gè)識(shí)別符號加雙複製”的供港交易平臺(tái)模式。

　　據(jù)了解,“一個(gè)識(shí)別符號”即建立統(tǒng)一品牌識(shí)別標(biāo)誌,面向全國市場進(jìn)行推廣,既解決了“誰是好孩子”的問題,也有效降低了企業(yè)單獨(dú)進(jìn)入市場的高額行銷推廣費(fèi)用。“雙複製”即複製供港生産標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)管體系,確保“好孩子不變壞”。客觀上講,供港標(biāo)準(zhǔn)與內(nèi)地QS標(biāo)準(zhǔn)總體差異並不大,供港産品之所以長期保持5個(gè)“9”的合格率,在於質(zhì)檢部門強(qiáng)大、持續(xù)、有公共財(cái)政保障的監(jiān)管體系。通過標(biāo)準(zhǔn)的確立和監(jiān)管的保障,“同標(biāo)同線”確保“好孩子不變壞”。

　　為進(jìn)一步促使“好孩子”更好,平臺(tái)還啟用雙重屏障:首重屏障為“雙採信”,採信出口備案資質(zhì)及採信HACCP(針對生産加工企業(yè))或GAP(針對種養(yǎng)殖企業(yè))。第二道“屏障”即平臺(tái)發(fā)起由專家、媒體、消費(fèi)者及第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)共同組成的“監(jiān)管委員會(huì)”,採取“雙隨機(jī)(人員隨機(jī)、地點(diǎn)隨機(jī))”模式不定期通過飛行檢查對企業(yè)執(zhí)行同標(biāo)同線的情況進(jìn)行監(jiān)督,並及時(shí)通過媒體公佈相關(guān)結(jié)果。

　　同時(shí),平臺(tái)以同質(zhì)同價(jià)為原則,在採購模式、結(jié)算方式、定價(jià)等方面參照供港企業(yè)商務(wù)條款進(jìn)行複製,營造良好商務(wù)環(huán)境,既保障企業(yè)獲得應(yīng)有利潤,也保障消費(fèi)者持續(xù)享受高品質(zhì)的産品與服務(wù),從而有效解決目前國內(nèi)市場“偽幣驅(qū)逐良幣”的頑癥。(記者丁 瑩)