中新網(wǎng)11月5日電 (財經(jīng)頻道 秦辰)《餐飲業(yè)經(jīng)營管理辦法(試行)》施行已有5天，中新網(wǎng)財經(jīng)頻道記者暗訪順峰、上海小南國、俏江南、江南賦、西貝莜面村等多家知名餐飲企業(yè)發(fā)現(xiàn)，服務費已悄然取代最低消費。然而值得注意的是，個別飯店推出AB雙重功能表，即包間餐單與堂食功能表全然不同。新規(guī)底線遭到挑戰(zhàn)。

　　餐飲業(yè)新規(guī)施行第一週：服務費漸成通行做法 江南賦設“消費標準”

　　根據(jù)商務部和國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)佈的《餐飲業(yè)經(jīng)營管理辦法(試行)》，11月1日起，禁止餐飲經(jīng)營者設置最低消費。對於餐飲經(jīng)營者違反《辦法》的行為，最高可處3萬元罰款。

　　中新網(wǎng)財經(jīng)頻道記者以消費者身份走訪了北京多家知名餐飲企業(yè)，服務人員普遍對“包間”、“最低消費”等字眼較為警覺，大部分受訪餐飲企業(yè)已經(jīng)不存在“最低消費”的情況。不過，順峰、上海小南國、俏江南服務人員均對記者表示，包間需要加收10%的服務費。西貝莜面村(悠唐店)服務人員則表示沒有包間費和服務費。

　　走訪過程中，江南賦成為唯一一家存在“消費標準”的餐飲企業(yè)。當記者詢問其包間是否有最低消費時，江南賦的服務人員對記者表示：“按人數(shù)安排包間，如果人數(shù)達得到就沒有。如果人數(shù)達不到，要用包間的話也可以，但是有消費標準的。比如您有4個人，卻要使用6-8人包間，我們也可以提供，但是消費標準800元。稍微大一點的10人包間，消費標準為1300元。”

　　“最低消費”或變身AB功能表 新規(guī)底線正遭到挑戰(zhàn)

　　此前曾有消費者抱怨稱，部分餐飲企業(yè)有AB功能表，而在包間用餐只能從指定的功能表中點菜。“有一次為選擇聚會地點，我特意提前到餐廳去看功能表。在一樓大堂看到功能表很家常，覺得比較合適就預定了包間。結果聚會當天，包間服務人員告知一樓功能表不能使用，只能使用另一本功能表。而這本餐單的菜品價格動輒四五十元，甚至上百元，基本全是高端菜品。”消費者陳女士説。

　　中新網(wǎng)財經(jīng)頻道致電江南賦，詢問包間與堂食的功能表是否會有不同。服務人員表示：“一樓的功能表是家常菜的。”記者追問：“那包間是否可以點一樓家常菜的功能表？”對方笑了笑説：“不可以。”

　　除了AB功能表之外，限制包廂最低人數(shù)、設置包廂費、服務費、套餐費等變種收費也成為部分商家應付新政的“對策”，“取消最低消費”的底線正遭到挑戰(zhàn)。《人民日報》日前刊文表示，記者在瀋陽、重慶等地走訪調查，發(fā)現(xiàn)部分餐飲企業(yè)換湯不換藥，以包間費、服務費等名目變相設置最低消費。

　　實際上，此前就有媒體呼籲“最低消費”禁令亟待細化。有媒體評論，禁令出臺後，大部分餐飲場所表面已不存在“最低消費”，但所設“包間費”、“服務費”、“套餐”等等，目的仍然是為了讓消費者消費金額達到某種最低標準。這一情況與禁令不夠明確、不夠細化有關。新規(guī)籠統(tǒng)規(guī)定“禁止餐飲經(jīng)營者設置最低消費”，而對於最低消費具體涵蓋哪些不當服務行為，“包間費”、“服務費”、“套餐”等是否屬於最低消費範疇，都未作出明確的界定。有關方面應儘快出臺禁止餐飲最低消費的實施細則與司法解釋，以更為精準、有力地打擊餐飲經(jīng)營者設置最低消費行為，更大程度促進餐飲消費領域消費者權益保護。

　　多地出臺新規(guī)管理細則 消費者可撥打12315投訴

　　新規(guī)自11月1日開始正式施行以來，河南、武漢、烏魯木齊等多地商務廳、工商局詳細解讀了《餐飲業(yè)經(jīng)營管理辦法(試行)》。《辦法》明確了違反規(guī)定應擔負的相關法律責任。對於餐飲經(jīng)營者違反《辦法》的行為，法律法規(guī)及規(guī)章有規(guī)定的，商務主管部門可提請有關部門依法處罰；沒有規(guī)定的，由商務主管部門責令限期改正，其中有違法所得的，可處違法所得3倍以下罰款，但最高不超過3萬元；沒有違法所得的，可處1萬元以下罰款；對涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

　　“往常老百姓最關心的就是維權問題，遇到了問題不知道如何維權，或者維權難，新出臺的《辦法》中最大的一個亮點，就是明確了老百姓需要説理該去找誰，甚至多長時間進行處理都作出了相應的規(guī)定。"烏魯木齊商務局的工作人員表示。

　　“設置最低消費往往引發(fā)過度消費，助長鋪張浪費之風。”河南省商務廳相關負責人介紹，2014年2月最高人民法院作出相關司法解釋，餐飲企業(yè)設置最低消費屬於餐飲經(jīng)營者利用優(yōu)勢地位作出的加重消費者責任的不公平、不合理規(guī)定。但現(xiàn)行的《合同法》、《消費者權益保護法》、《反不正當競爭法》、《價格法》等法律對餐飲業(yè)“三費”問題並未作出明確的禁止性規(guī)定。11月1日正式執(zhí)行的《辦法》，將對最低消費説不。

　　湖北省工商局相關人士也表示，既然設置最低消費不合法，就應該一律取消。如果消費者遇到餐飲企業(yè)仍設置最低消費，無論是通過店堂告示、申明、通知、商業(yè)廣告等書面形式，還是口頭告知，都可先行拍照、錄影或錄音，再直接向工商部門或撥打12315投訴，由工商部門查處。(中新網(wǎng)財經(jīng)頻道)