消費(fèi)者通過(guò)網(wǎng)路食品交易第三方平臺(tái)購(gòu)買食品，其合法權(quán)益受到損害的，可以向入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者或者食品生産者要求賠償。6月23日，食品安全法修訂草案提交十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議審議，網(wǎng)購(gòu)食品監(jiān)管等領(lǐng)域存在法律法規(guī)空白的問(wèn)題，在本次修法草案中得到彌補(bǔ)。業(yè)內(nèi)人士指出，這一規(guī)定，相當(dāng)於給如火如荼的網(wǎng)路交易平臺(tái)戴上了“緊箍咒”，可以倒逼第三方交易平臺(tái)為消費(fèi)者“站好崗”。

　　第三方平臺(tái)可先行賠付

　　近年來(lái)，中國(guó)的網(wǎng)路購(gòu)物已從最初的“新生事物”發(fā)展成全社會(huì)參與、採(cǎi)用先進(jìn)資訊技術(shù)的交易方式，受到眾多消費(fèi)者青睞。易觀國(guó)際發(fā)佈的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2013年食品電商總交易金額達(dá)324億元，同比增長(zhǎng)47.9%；食品在網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)總交易額中的佔(zhàn)比提升到2.5%。

　　然而，不法商家通過(guò)網(wǎng)路實(shí)施欺詐，販賣假冒偽劣産品也呈高發(fā)態(tài)勢(shì)。關(guān)於網(wǎng)購(gòu)食品進(jìn)貨渠道不明、宣傳不實(shí)，甚至以次充好、偷梁換柱的事，可謂屢見(jiàn)不鮮。有調(diào)查顯示，假品牌食品、臨近保質(zhì)期食品，甚至“三無(wú)食品”，是網(wǎng)民反映最多的網(wǎng)購(gòu)食品問(wèn)題。

　　與此同時(shí)，網(wǎng)購(gòu)食品産生的消費(fèi)糾紛屢屢出現(xiàn)。中消協(xié)的數(shù)據(jù)顯示，2013年上半年全國(guó)消協(xié)組織受理網(wǎng)路購(gòu)物投訴16408件，同比增長(zhǎng)99.7%，其中食品是網(wǎng)購(gòu)?fù)对V的重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　“當(dāng)前網(wǎng)購(gòu)食品出現(xiàn)魚(yú)龍混雜的局面，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是開(kāi)網(wǎng)店的主體誠(chéng)信度不一樣；二是食品本身安全度不一樣。”中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海在接受媒體採(cǎi)訪時(shí)表示，網(wǎng)路第三方交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)為消費(fèi)者“站好崗、把好關(guān)”。

　　據(jù)了解，在此次提請(qǐng)審議修正的草案中，新增了不少條款，其中便包括對(duì)網(wǎng)路食品進(jìn)行監(jiān)管的內(nèi)容，填補(bǔ)了法律法規(guī)盲區(qū)。草案規(guī)定，消費(fèi)者通過(guò)網(wǎng)路食品交易第三方平臺(tái)購(gòu)買食品，其合法權(quán)益受到損害的，可以向入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者或者食品生産者要求賠償。網(wǎng)路食品交易第三方平臺(tái)提供者不能提供入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)繫方式的，由網(wǎng)路食品交易第三方平臺(tái)提供者賠償。

　　以淘寶網(wǎng)為例，根據(jù)食品安全法修訂草案，如果消費(fèi)者在淘寶上買到品質(zhì)有問(wèn)題的食品，淘寶應(yīng)先行向消費(fèi)者賠付。網(wǎng)路食品交易第三方平臺(tái)提供者賠償後，有權(quán)向入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者或者食品生産者追償。網(wǎng)路食品交易第三方平臺(tái)提供者作出更有利於消費(fèi)者的承諾的，應(yīng)當(dāng)履行承諾。

　　入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者將實(shí)名登記

　　草案還規(guī)定，網(wǎng)路食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記，明確入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的食品安全管理責(zé)任；依法應(yīng)當(dāng)取得食品生産經(jīng)營(yíng)許可證的，還應(yīng)當(dāng)審查其許可證。

　　網(wǎng)路食品交易第三方平臺(tái)提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者有違反本法律規(guī)定的行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止並立即報(bào)告網(wǎng)路食品交易第三方平臺(tái)提供者所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)路交易平臺(tái)服務(wù)。

　　草案規(guī)定，網(wǎng)路食品交易第三方平臺(tái)提供者未履行上述規(guī)定的義務(wù)，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。草案明確，網(wǎng)路食品交易第三方平臺(tái)提供者未依照本法律規(guī)定對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記、審查許可證，或者未履行報(bào)告、停止提供網(wǎng)路交易平臺(tái)服務(wù)等義務(wù)的，由食品藥品監(jiān)督管理部門處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；造成嚴(yán)重後果的，責(zé)令停業(yè)，直至由原發(fā)證部門吊銷許可證。

　　在食品流通環(huán)節(jié)，草案增設(shè)批發(fā)企業(yè)的銷售記錄製度，並且規(guī)定，記錄和憑證保存期限不得少於食品保質(zhì)期滿後六個(gè)月；沒(méi)有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少於三年。

　　對(duì)此，消費(fèi)者普遍叫好，認(rèn)為有利於確保網(wǎng)購(gòu)食品規(guī)範(fàn)有序。專家指出，對(duì)於第三方食品交易平臺(tái)的規(guī)定，填補(bǔ)了網(wǎng)路食品交易監(jiān)管的空白，可以倒逼第三方交易平臺(tái)為消費(fèi)者“站好崗”，倒逼第三方交易平臺(tái)在遴選電商時(shí)睜大眼睛，改變過(guò)去只發(fā)展電商、坐收管理費(fèi)而不監(jiān)管的局面。

　　針對(duì)草案的相關(guān)規(guī)定，淘寶和天貓向媒體回應(yīng)稱，目前商家須實(shí)名認(rèn)證才能拿到開(kāi)店鑰匙，經(jīng)營(yíng)食品類的商家在提交企業(yè)營(yíng)業(yè)、法人、店舖負(fù)責(zé)人等基礎(chǔ)資訊後，根據(jù)其申請(qǐng)店舖類型不同還需提供《食品流通許可證》、《食品生産許可證》、《食品衛(wèi)生許可證》等證件並通過(guò)材料審核。

　　據(jù)介紹，商家入駐後，淘寶和天貓還會(huì)根據(jù)店舖經(jīng)營(yíng)範(fàn)圍及狀況定期比對(duì)、抽查和審核。一旦消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)食品問(wèn)題，淘寶和天貓將及時(shí)督促商家進(jìn)行退換貨，並採(cǎi)取先行賠付措施。此外，根據(jù)商品問(wèn)題和程度，也會(huì)依照國(guó)家法定條例協(xié)調(diào)監(jiān)督商家進(jìn)行賠償或補(bǔ)償。

　　南方日?qǐng)?bào)記者 趙兵輝

　　食品安全法修訂

　　堅(jiān)持“重典治亂”

　　■相關(guān)

　　6月23日，食品安全法修訂草案提交十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議審議。這是現(xiàn)行食品安全法自2009年頒布實(shí)施後，時(shí)隔五年第一次修改。本次提請(qǐng)審議的食品安全法修訂草案，呈現(xiàn)諸多亮點(diǎn)，其中大幅提高企業(yè)違法成本，尤為引人關(guān)注。

　　近年來(lái)，食品安全問(wèn)題頻發(fā)，有業(yè)內(nèi)人士指出，處罰不痛不癢是其重要癥結(jié)。而國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)張勇也坦承，當(dāng)前我國(guó)食品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，監(jiān)管體制、手段、制度等尚不能完全適應(yīng)食品安全需要，法律責(zé)任偏輕、重典治亂威懾作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年，公安部門偵破食品犯罪案件3.4萬(wàn)件起，搗毀“黑工廠”、“黑作坊”、“黑窩點(diǎn)”、“黑市場(chǎng)”1.8萬(wàn)個(gè)。僅2013年，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)就起訴制售有毒有害食品、制售假藥劣藥等犯罪嫌疑人10540人。全國(guó)各級(jí)法院審結(jié)相關(guān)案件2082件，判處罪犯2647人。

　　此次草案明確提出，加大對(duì)食品違法的行政處罰力度。對(duì)在食品中添加有毒有害物質(zhì)等性質(zhì)惡劣的違法行為，規(guī)定直接吊銷許可證，並處最高為貨值金額三十倍的罰款；對(duì)明知從事上述嚴(yán)重違法行為、仍為其提供生産場(chǎng)所或者向其銷售違禁物質(zhì)的主體，規(guī)定了最高二十萬(wàn)元的罰款；如生産經(jīng)營(yíng)者、監(jiān)管人員、檢驗(yàn)人員等主體有違法行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)因食品安全違法行為受到刑事處罰或者出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告受到開(kāi)除處分的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員，規(guī)定終身禁止從事食品檢驗(yàn)工作。

　　據(jù)了解，今年5月份召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)了《食品安全法（修訂草案）》。對(duì)此，有專家指出，此次草案對(duì)於違法行為的懲罰力度是空前的，尤其是以行政法律形式賦予執(zhí)法部門法定的必須對(duì)接刑事責(zé)任的權(quán)力，這無(wú)形中對(duì)食品安全違法者起到了極強(qiáng)的警示和震懾作用。