新消法實施逾半月，專家解讀消費(fèi)者關(guān)切四大問題

　　新消法，為維權(quán)添底氣了嗎(深閱讀)

　　網(wǎng)路購物投訴近期增多

　　國家工商總局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局局長楊紅燦告訴記者，新消法實施後，網(wǎng)路購物的投訴量增大，主要集中在對商家投放虛假廣告、買到“三無”産品等方面。另外，12315關(guān)於新消法的諮詢量增多。

　　楊紅燦介紹，新消法實施後，一些消費(fèi)者和經(jīng)營者期待對適用新消法的具體規(guī)定作出相關(guān)解讀。比如：哪些是屬於無理由退貨範(fàn)疇的“鮮活商品”，什麼是瑕疵，如何界定“耐用商品”的概念。還有電商反映接收的退貨很多不能達(dá)到二次銷售的標(biāo)準(zhǔn)等。

　　楊紅燦認(rèn)為，近期可能是消費(fèi)糾紛多發(fā)期，需要一段時間讓各方接受新消法的新理念。

　　新修改的《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》(以下簡稱新消法)自今年3月15日起實施。新規(guī)實施逾半個月來，“七日無理由退貨”能否讓消費(fèi)者吃上定心丸？禁止洩露消費(fèi)者個人資訊的監(jiān)管怎樣落實到位？發(fā)生糾紛後消費(fèi)者如何降低維權(quán)成本？禁止自帶酒水等“霸王條款”能否消失？針對消費(fèi)者關(guān)切的四大問題，記者採訪國家工商總局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局局長楊紅燦、中國消費(fèi)者權(quán)益協(xié)會秘書長常宇等。

　　“七日無理由退貨”怎麼使用？

　　期限演算法有講究，五類商品不適用七日無理由退貨

　　新消法規(guī)定，經(jīng)營者採用網(wǎng)路、電視、電話、郵購等方式銷售産品，消費(fèi)者有權(quán)在收到産品時七日無理由退貨，且無需説明理由。

　　常宇介紹了期限的演算法：“從收到貨物的次日開始計算，最後一天是法定節(jié)假日的，以節(jié)假日的次日為期間的最後一天。”

　　“無理由退貨不必説明理由，但其實有一定條件。”常宇對此進(jìn)行了詳細(xì)説明：“五類商品不適用七日無理由退貨，一是消費(fèi)者定制的商品；二是鮮活易腐類商品；三是線上下載或消費(fèi)者拆封的音像製品、電腦軟體等數(shù)字化商品；四是已交付的報紙、期刊。另外，社會公眾認(rèn)可的一些商品和服務(wù)，比如説內(nèi)衣，穿戴之後也不適宜退貨。”

　　常宇表示，根據(jù)商品屬性和社會認(rèn)可不適宜七日退貨的商品，經(jīng)營者要與消費(fèi)者進(jìn)行一對一的明示，不能僅進(jìn)行聲明或所有明示，要經(jīng)過消費(fèi)者明確確認(rèn)，方可不適用無理由退貨。

　　消費(fèi)者維權(quán)成本如何降低？

　　加大賠償額度，違規(guī)經(jīng)營者將被處罰並計入信用檔案

　　新車出現(xiàn)大面積重新噴漆現(xiàn)象，經(jīng)營者無法舉證無過失，消費(fèi)者獲得更換新車賠償。近日，浙江杭州臨安市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會依據(jù)新消法中舉證責(zé)任倒置原則，成功解決一起購車糾紛。經(jīng)調(diào)解，4S店免費(fèi)為消費(fèi)者更換新車，並承擔(dān)消費(fèi)者已付的車輛購置稅、保險費(fèi)及其他相關(guān)費(fèi)用共計3萬餘元，同時補(bǔ)償消費(fèi)者1.3萬元汽車維修保養(yǎng)會員卡一張。

　　維權(quán)成本高是消費(fèi)維權(quán)中比較突出的問題，消費(fèi)者經(jīng)常面對“要追回一隻雞，就得殺掉一頭牛”的困境。對此，楊紅燦表示，新消法設(shè)計了舉證責(zé)任的倒置制度，明確了經(jīng)營者提供的耐用商品或者裝飾裝修服務(wù)，消費(fèi)者自收到商品或者服務(wù)之日起六個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)瑕疵，發(fā)生爭議的，應(yīng)該由經(jīng)營者承擔(dān)有關(guān)瑕疵的舉證責(zé)任。同時加大了賠償?shù)念~度，經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購買商品的價款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的三倍；增加賠償?shù)慕痤~不足五百元的，為五百元。此外，對於及時、暢通消費(fèi)者的訴求渠道也提出了明確要求，規(guī)定消費(fèi)者向行政部門投訴的，行政部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個工作日內(nèi)予以處理並告知消費(fèi)者。

　　如果遇到經(jīng)營者故意拖延或者無理拒絕履行對消費(fèi)者義務(wù)的情形該怎麼辦，楊紅燦説：“經(jīng)營者在消費(fèi)者有證據(jù)證明向其提出承擔(dān)民事責(zé)任的合法要求之日起超過15日，並且兩次以上沒有正當(dāng)理由拒不承擔(dān)民事責(zé)任的，視為故意拖延或者無理由拒絕。工商部門將予以處罰。”

　　楊紅燦強(qiáng)調(diào)：“除了處罰，還要對企業(yè)的信譽(yù)、信用進(jìn)行記錄和公示，記入信用檔案，向社會公佈，這對違法企業(yè)來説是一個有力的震懾。”

　　遭遇變相“霸王條款”怎麼辦？

　　消費(fèi)者可訴諸法律，行業(yè)協(xié)會應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)自律

　　楊紅燦説：“嚴(yán)格來説，新消法沒有禁止餐飲機(jī)構(gòu)收取開瓶費(fèi)這些具體的‘霸王現(xiàn)象’，它禁止的是經(jīng)營者利用格式條款損害消費(fèi)者利益的行為。”

　　“如果經(jīng)營者以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式，做出排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營者的責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任的內(nèi)容，那麼相應(yīng)的部分內(nèi)容就是無效的，而且是自始無效。”楊紅燦説，今年最高人民法院在回復(fù)《中國消費(fèi)者報採訪函》中就表示“禁止自帶酒水”、“包間設(shè)置最低消費(fèi)”，均屬於餐飲經(jīng)營者利用其優(yōu)勢地位，做出的加重消費(fèi)者責(zé)任的不公平、不合理的規(guī)定，違反了相關(guān)法律規(guī)定，屬於霸王條款。消費(fèi)者可以依據(jù)《合同法》與《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的法律規(guī)定，請求人民法院確認(rèn)霸王條款無效。

　　在常宇看來，消費(fèi)者如果同意謝絕自帶酒水，就要被迫接受酒店的高價酒水。這種表面上的契約自由實際上有違契約公平。

　　常宇表示：“餐飲行業(yè)是競爭性行業(yè)。餐飲企業(yè)只有以消費(fèi)者為本，自覺履行經(jīng)營者應(yīng)盡義務(wù)，才能獲得消費(fèi)者的貨幣選票。有關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)行業(yè)自律，鼓勵行業(yè)競爭，摒棄依靠酒水畸形牟利的短視行為，促進(jìn)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。”

　　消費(fèi)者個人資訊如何保護(hù)？

　　對洩露個人資訊行為進(jìn)行處罰，個人資訊保護(hù)需要更細(xì)化的規(guī)定

　　前段時間，某旅遊網(wǎng)站曝出用戶信用卡資訊洩露的新聞，消費(fèi)者還發(fā)現(xiàn)該網(wǎng)站收集了不該收集的資訊。

　　楊紅燦介紹，新消法明確規(guī)定，消費(fèi)者在購買、使用商品和接受服務(wù)時，“享有個人資訊依法得到保護(hù)的權(quán)利”。同時在經(jīng)營者義務(wù)中，規(guī)定“經(jīng)營者收集、使用消費(fèi)者個人資訊，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則”，要明示收集、使用資訊的目的、方式和範(fàn)圍，並經(jīng)消費(fèi)者同意。經(jīng)營者收集、使用消費(fèi)者個人資訊，應(yīng)當(dāng)公開其收集、使用規(guī)則，不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定。

　　常宇分析認(rèn)為：“損害消費(fèi)者個人資訊受保護(hù)權(quán)的後果往往難以用金錢衡量，損失賠償計算困難。個人資訊保護(hù)不是一部法律、一個部門就能解決的，還需要各行業(yè)、各領(lǐng)域根據(jù)新消法的基本原則，出臺更加細(xì)化的規(guī)定，完善資訊安全監(jiān)管機(jī)制，明確相關(guān)主體的法律責(zé)任和追責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，以幫助消費(fèi)者更好地維護(hù)權(quán)益。比如，對於垃圾資訊可以考慮建立舉報人獎勵制度，發(fā)動社會力量，共同保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。”本報記者　馬龍　人民網(wǎng)　鄧志慧　程宏毅　彭心韞