總體來看，我國生物醫(yī)藥産業(yè)發(fā)展速度並不理想。從銷售産值看，2011至2012年，生物醫(yī)藥産值增速落後於醫(yī)藥行業(yè)；從成長能力看，2011至2013年，生物醫(yī)藥行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入和總資産增速均低於醫(yī)藥行業(yè)及其他子行業(yè)，且資産增速呈現(xiàn)逐年下降的趨勢。2013年1至6月，生物醫(yī)藥行業(yè)總資産增速為12.8%，分別低於醫(yī)藥行業(yè)、化學(xué)製劑製造和中藥飲片加工行業(yè)5.2、6.6和8.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　生物醫(yī)藥作為生物産業(yè)的重要組成部分，是國家戰(zhàn)略性新興産業(yè)的重要內(nèi)容。加速生物醫(yī)藥産業(yè)化發(fā)展已經(jīng)成為“十二五”期間促進(jìn)我國醫(yī)藥行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)産業(yè)升級的重點(diǎn)內(nèi)容之一。

　　但總體來看，我國生物醫(yī)藥産業(yè)發(fā)展速度並不理想。制約我國生物醫(yī)藥産業(yè)“提速發(fā)展”的因素在於：研發(fā)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。一是創(chuàng)新能力不足。我國生物醫(yī)藥一直採取的跟蹤與模倣的策略，我國90%以上的基因藥物為國外仿製藥，仿製藥品投入低、風(fēng)險(xiǎn)小、週期短、收益高，企業(yè)沒有創(chuàng)新的壓力和動(dòng)力；二是研發(fā)投入資金不足。我國生物醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度為5%左右，而全球前十強(qiáng)生物醫(yī)藥企業(yè)的研發(fā)投入強(qiáng)度均在15%至30%，印度為6%至12%。目前全球生物醫(yī)藥行業(yè)前10強(qiáng)企業(yè)每年新藥研發(fā)投入高達(dá)30億至100億美元，且年均增幅超過2%，輝瑞公司一年的研發(fā)經(jīng)費(fèi)超過70億美元，超過我國所有生物醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)總和。

　　成果産業(yè)化能力不足。我國生物醫(yī)藥的科技成果轉(zhuǎn)化率不足15%，而發(fā)達(dá)國家成果轉(zhuǎn)化率在60%至80%。據(jù)相關(guān)資料顯示，我國生物醫(yī)藥論文數(shù)量（含生物技術(shù)、臨床醫(yī)學(xué)和基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)）佔(zhàn)醫(yī)藥行業(yè)43%，而其專利成果僅佔(zhàn)全行業(yè)17%，而且這一比例還有下降的趨勢。

　　産業(yè)集群名不副實(shí)。一是産業(yè)集群效率低；二是公共服務(wù)水準(zhǔn)滯後；三是集群創(chuàng)新水準(zhǔn)不高。

　　産業(yè)環(huán)境亟待完善。一是相關(guān)體制機(jī)制不完善。生物醫(yī)藥産業(yè)涉及的研發(fā)、生産、進(jìn)出口、安全監(jiān)管等分散在國家多部門，缺乏重大問題協(xié)調(diào)機(jī)制，難以適應(yīng)大規(guī)模産業(yè)化需要；二是服務(wù)市場比較落後；三是投融資環(huán)境發(fā)展滯後。

　　基於上述分析，我國生物制藥産業(yè)“提速發(fā)展”，首先需要建立高效的研發(fā)創(chuàng)新體系。一是創(chuàng)新新藥研發(fā)模式。可利用先進(jìn)的生物醫(yī)藥手段改造傳統(tǒng)醫(yī)藥産業(yè)，對已有明確療效的藥物進(jìn)行二次開發(fā)，降低風(fēng)險(xiǎn)和成本；二是積極發(fā)展研發(fā)外包。推動(dòng)大型生物醫(yī)藥企業(yè)積極與生物技術(shù)公司結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，將技術(shù)性強(qiáng)的研發(fā)項(xiàng)目外包給具有研發(fā)實(shí)力的專業(yè)型公司，縮短創(chuàng)新藥物開發(fā)時(shí)間；三是深入推進(jìn)産學(xué)研合作。

　　其次，加強(qiáng)産業(yè)園區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃。一是建立科學(xué)評估體系。建議國家醫(yī)藥主管部門牽頭，行業(yè)協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè)積極參與制定全國主要區(qū)域、省市重點(diǎn)生物醫(yī)藥産業(yè)集群（園區(qū)）的評估指標(biāo)體系，為引導(dǎo)産業(yè)發(fā)展區(qū)域佈局奠定基礎(chǔ)；二是加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)。科學(xué)編制生物醫(yī)藥産業(yè)區(qū)域規(guī)劃，設(shè)立準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、突出區(qū)域優(yōu)勢、明確發(fā)展方向和模式，協(xié)調(diào)産業(yè)佈局和區(qū)域分工，避免重復(fù)建設(shè)和惡性競爭。

　　三是提升科技成果轉(zhuǎn)化能力。一是大力推進(jìn)生物醫(yī)藥技術(shù)轉(zhuǎn)讓中心的建設(shè)。在高校建立技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室或技術(shù)轉(zhuǎn)移諮詢委員會(huì)，同時(shí)設(shè)立國家級的生物醫(yī)藥技術(shù)轉(zhuǎn)讓中心，提升生物醫(yī)藥的戰(zhàn)略地位；二是提升産業(yè)園的科技成果轉(zhuǎn)化能力。在生物醫(yī)藥産業(yè)園區(qū)內(nèi)部大力引進(jìn)大學(xué)科技園、研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓仲介組織等。

　　四是完善産業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是完善生物藥品的消費(fèi)環(huán)境。如加快建立生物藥品的醫(yī)保支付條件，或者推動(dòng)採用政府、企業(yè)、患者等多方承擔(dān)的共付機(jī)制，使更多患者能夠消費(fèi)創(chuàng)新型生物藥；二是加大政策扶持。重點(diǎn)支援創(chuàng)新型中小企業(yè)和生物醫(yī)藥孵化器的建設(shè)；三是加快優(yōu)化新藥臨床試驗(yàn)申請的審批流程，加快推進(jìn)創(chuàng)新型生物藥上市步伐；四是完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)加大對生物醫(yī)藥産業(yè)的早期投入，鼓勵(lì)中外投資公司、上市公司參與風(fēng)險(xiǎn)投資。