中新網(wǎng)6月11日電 臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》11日刊發(fā)社論《管制垃圾食品 踏出了第一步》，該文指出，最近臺(tái)灣毒澱粉事件，讓我們反省食品添加物的必要性以及管理制度，但是從健康的角度而言，這次不小心“連帶”修過的垃圾食品限制條文，對(duì)臺(tái)灣民眾長(zhǎng)期健康真正有更積極的作用。

　　文章摘編如下：

　　有人開玩笑説：“上帝為了懲罰人類，所以好吃的東西都對(duì)健康有害”。從小，父母親費(fèi)盡心力要小孩吃蔬菜，但是，漢堡、薯?xiàng)l、巧克力、蛋糕卻是小朋友們的最愛，在農(nóng)業(yè)社會(huì)，食物生産不易，自然又健康，到了工業(yè)社會(huì)，一切講方便、效率，因此，為了吸引消費(fèi)者，各種好吃的零食或休閒食品，通常口味比較重。

　　有研究指出，動(dòng)物長(zhǎng)期食用“垃圾食品”在大腦中樞會(huì)有“成癮”現(xiàn)象，從商家的立場(chǎng)，當(dāng)然，希望消費(fèi)者對(duì)它的産品“上癮”。幾年前有位導(dǎo)演，連吃三十天的漢堡、薯?xiàng)l，結(jié)果體重飆升，血壓升高。不過，由於這些食品基本上是“安全的”，問題在於“量”。雖然，一般相信，多吃垃圾食物有可能增加“三高─高血糖、高血脂、高血壓的風(fēng)險(xiǎn)”，但是，一般人如果飲食均衡，即使每天吃一些零嘴，並不妨害健康，因此，如何管理垃圾食品變成現(xiàn)代社會(huì)的特殊問題。

　　垃圾食品並無官方定義，一般相信是一九七二年由美國(guó)的一個(gè)消費(fèi)者民間團(tuán)體所提出，而被廣泛使用，它指的是高熱量、高脂肪、高糖分、高鹽分，而不太具營(yíng)養(yǎng)價(jià)值的食物，例如：各類零嘴、休閒食品、糖果、甜食，以及油炸食品皆屬之。而所謂營(yíng)養(yǎng)價(jià)值，也隨著時(shí)代而有所不同，二次大戰(zhàn)後，食物缺乏，所有的肉類、高脂肪、高蛋白都認(rèn)為高營(yíng)養(yǎng)，連糖都是奢侈品。今天，大家都“營(yíng)養(yǎng)過剩”，所以現(xiàn)代對(duì)“營(yíng)養(yǎng)”的定義是均衡，不能只吃高蛋白、高脂肪、高卡路裏的食物，而需有各種蔬菜水果來豐富我們的飲食。但是垃圾食物，因個(gè)人的喜好和飲食習(xí)慣而有所不同。例如：漢堡如果包了許多蔬菜，也可以是營(yíng)養(yǎng)均衡的健康食品。

　　甫因毒澱粉事件，而迅速修訂的《食品衛(wèi)生管理法》，新聞媒體的焦點(diǎn)都落在“違法添加對(duì)人體有害添加物”，最重可處無期徒刑的條款，但是，令人意外的，爭(zhēng)議已久的“垃圾食品”條款亦“夾帶”過關(guān)。新法第二十八條“主管機(jī)關(guān)對(duì)於特殊營(yíng)養(yǎng)食品易導(dǎo)致慢性病或不適合兒童長(zhǎng)期食用之食品，係限制其廣告”，可以説是臺(tái)灣在垃圾食品的管制上踏出了第一步。

　　綜觀全世界，最早引領(lǐng)風(fēng)潮的是北歐的挪威和瑞典，早在一九八○年代就立法禁止十二歲以下的兒童廣告，不過當(dāng)年曲高和寡，少有國(guó)家跟進(jìn)，一直要到邁入廿一世紀(jì)後，由於戰(zhàn)後嬰兒潮的老化，造成西方福利國(guó)家極大的負(fù)擔(dān)，而下一代的健康愈來愈令人擔(dān)憂，因此，近年來陸續(xù)有許多國(guó)家開始用行政手段限制這類食品的銷售，例如：匈牙利的垃圾食品稅、法國(guó)的含糖飲料稅、丹麥的脂肪稅等。不過以加稅為手段通常是不受歡迎的，例如：兩年前“國(guó)民健康局”所提出的“垃圾食品健康稅”就胎死腹中。比較容易推動(dòng)的仍然是強(qiáng)制營(yíng)養(yǎng)標(biāo)示，不僅一般超市銷售的各類食品，還擴(kuò)及所有餐廳的功能表以及外賣産品，必須有清楚的熱量和營(yíng)養(yǎng)標(biāo)示。

　　最強(qiáng)力的手段，當(dāng)然是限制販賣，但是全面推行，阻力很大，所以近十年來大家就先從學(xué)校開始，尤其是小學(xué)生，逐漸成為各國(guó)著力的重點(diǎn)，法國(guó)在二○○五年禁止在小學(xué)販賣含糖飲料及巧克力，二○○六年英國(guó)教育部長(zhǎng)宣佈，要給學(xué)童一份健康的“功能表”，不但禁止校園內(nèi)禁止提供含糖飲料和食物，零食僅限于堅(jiān)果類，所有餐點(diǎn)使用高品質(zhì)肉品或含油魚類，每餐至少要有兩份蔬菜，同時(shí)每週只有兩餐可以提供油炸食物。

　　英國(guó)的作法可以説是全面性改革小學(xué)生校園內(nèi)飲食的經(jīng)典。美國(guó)由於是聯(lián)邦政府制，各州作法不一，因此，反而提供了一個(gè)自然對(duì)照實(shí)驗(yàn)，最近美國(guó)一個(gè)研究比較用立法管制校園內(nèi)販賣垃圾食品的州，和未強(qiáng)制立法的州，平均而言，學(xué)童的肥胖比例和平均體重確實(shí)有差異，最近美國(guó)農(nóng)業(yè)部，已經(jīng)在積極考慮如何立法將垃圾食物趕出校園。除了先進(jìn)國(guó)家外，印度似乎也趕上這個(gè)風(fēng)潮，根據(jù)最新消息，今年暑假後，印度校園內(nèi)也不再能看到垃圾食品。美國(guó)紐約市長(zhǎng)彭博，二○一二年鐵腕實(shí)施禁止容量超過十六盎司(約四八○c.c。)的含糖飲料于餐廳、電影院、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)和餐廳銷售，這是繼他之前含糖飲料稅、禁反式脂肪，校園內(nèi)禁賣含糖飲料，以及連鎖餐廳功能表明示卡路裏等措施，再度引領(lǐng)全球“健康飲食”運(yùn)動(dòng)風(fēng)騷。

　　最近的毒澱粉事件，讓我們反省食品添加物的必要性以及管理制度，但是從健康的角度而言，這次不小心“連帶”修過的垃圾食品限制條文，對(duì)臺(tái)灣民眾長(zhǎng)期健康真正有更積極的作用。

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