金觀平:穩(wěn)字當(dāng)頭規(guī)範(fàn)發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)
國務(wù)院金融委3月16日召開專題會議,研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和資本市場問題,平臺經(jīng)濟(jì)治理是其中重要議題之一。會議釋放的一個(gè)重要信號是,大型平臺公司整改將按照既定工作方案“儘快完成”,但強(qiáng)調(diào)要“穩(wěn)中求進(jìn)”“穩(wěn)妥推進(jìn)”。這意味著,經(jīng)過幾年的摸索,有關(guān)部門對於平臺經(jīng)濟(jì)存在的問題以及如何整改已有整體規(guī)劃。整改將是系統(tǒng)性補(bǔ)短板,目的就是促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展,提高國際競爭力。
我國對新技術(shù)、新産業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式一直秉持審慎包容態(tài)度,此次會議進(jìn)一步明確平臺經(jīng)濟(jì)治理要“穩(wěn)”,要按照“市場化、法治化、國際化”的方針,通過“規(guī)範(fàn)、透明、可預(yù)期”的方式來推進(jìn)。這也是各類市場主體期盼的聲音。
市場化,就是要確保市場在資源配置中起決定性作用,在調(diào)節(jié)發(fā)展失序時(shí)應(yīng)更多使用市場化手段;法治化,就是要建立健全與市場秩序相關(guān)的法律法規(guī),讓市場主體有法可依,讓依法治企的理念深入人心,要求相關(guān)部門依法行政、依法辦案;國際化,就是要參考國際成功經(jīng)驗(yàn),繼續(xù)深化“放管服”改革,著眼全球産業(yè)前沿,在標(biāo)準(zhǔn)、科研體制等方面創(chuàng)造有利於市場主體參與國際競爭的大環(huán)境。
那麼,用什麼方式來營造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境?結(jié)合“穩(wěn)”的原則來看,當(dāng)前最重要的是設(shè)置好紅綠燈。紅燈必須清晰,要以負(fù)面清單、法律法規(guī)等形式明確告知紅線在哪。對市場主體來説,法律底線不能碰,這就是紅燈;法無禁止即可為,這就是綠燈。設(shè)置綠燈很考驗(yàn)智慧,政府不能替市場主體決定往哪個(gè)方向發(fā)展,但是可以創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境、建立權(quán)責(zé)利一致的激勵(lì)制度。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制中,綠燈還應(yīng)傳導(dǎo)出社會價(jià)值,引導(dǎo)市場主體融入國家使命。
形勢不斷變化,紅綠燈肯定也會有切換和調(diào)整,但這種調(diào)整同樣要穩(wěn),避免綠燈秒變紅燈,以至於市場主體來不及剎車。不怕政策變,就怕政策一直變。只有政策穩(wěn),市場主體的心才穩(wěn);市場主體的心穩(wěn)了,他們才敢創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),才有動(dòng)力做大做強(qiáng)。
會議還強(qiáng)調(diào),要促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展,提高國際競爭力。這説明,國家不僅認(rèn)可平臺企業(yè)在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中的地位和作用,還從構(gòu)築國家競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略高度出發(fā),支援平臺經(jīng)濟(jì)謀求更大發(fā)展,這是國家對平臺經(jīng)濟(jì)提出的新目標(biāo)新要求。市場主體和相關(guān)方可以放下顧慮,繼續(xù)用好國際國內(nèi)兩個(gè)大市場,增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展能力,賦能經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。(本文來源:經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者:金觀平)