吳香香 中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授

　　《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《物權(quán)法》）自2007年10月1日起正式施行。《物權(quán)法》調(diào)整因物的歸屬和利用而産生的民事關(guān)係，是規(guī)範(fàn)物權(quán)關(guān)係的民事基本法。

　　在《物權(quán)法》頒布之前，物權(quán)內(nèi)容由中國(guó)的《民法通則》《土地管理法》《城市房地産管理法》《農(nóng)村土地承包法》《擔(dān)保法》等法律分散規(guī)定。這些規(guī)定為《物權(quán)法》的頒布奠定了良好的制度基礎(chǔ)，也對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

　　《物權(quán)法》確定了國(guó)家、集體、私人和其他權(quán)利人的物權(quán)平等保護(hù)原則，並明確了物權(quán)法定和物權(quán)公示原則。

　　物權(quán)法定，即物權(quán)的種類(lèi)和內(nèi)容由法律規(guī)定，當(dāng)事人不得意定創(chuàng)設(shè)法律規(guī)定之外的物權(quán)種類(lèi)，或就法定物權(quán)種類(lèi)約定超出法律規(guī)定的內(nèi)容。《物權(quán)法》確立的法定物權(quán)種類(lèi)有國(guó)家所有權(quán)、集體所有權(quán)、私人所有權(quán)，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、地役權(quán)四類(lèi)用益物權(quán)，以及抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)三類(lèi)擔(dān)保物權(quán)。物權(quán)法定原則之下仍有民事主體意思自治的空間，當(dāng)事人仍可自主決定是否設(shè)定物權(quán)、為誰(shuí)設(shè)定物權(quán)，以及法定物權(quán)框架下的具體內(nèi)容。

　　物權(quán)公示原則，要求不動(dòng)産物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定登記；動(dòng)産物權(quán)的設(shè)立和轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑧?yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定交付。但物權(quán)公示也有例外。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為不動(dòng)産物權(quán)，不以登記為生效前提，自土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合同生效時(shí)設(shè)立。動(dòng)産抵押權(quán)作為動(dòng)産物權(quán)，並不以交付，而是以登記作為其公示方式。在物權(quán)的權(quán)屬登記之外，《物權(quán)法》還建立了預(yù)告登記制度，以避免商品房預(yù)售的開(kāi)發(fā)商毀約或二手房出賣(mài)人一房二賣(mài)，預(yù)先公示將有物權(quán)。

　　《物權(quán)法》還建立了一系列服務(wù)於物權(quán)主體權(quán)益保護(hù)的制度。

　　在國(guó)有財(cái)産方面，《物權(quán)法》規(guī)定屬於國(guó)家所有的資源型、經(jīng)營(yíng)性財(cái)産的範(fàn)圍，國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使所有權(quán)。在集體財(cái)産方面，《物權(quán)法》以專(zhuān)章分別規(guī)定了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)。在私有財(cái)産方面，《物權(quán)法》維護(hù)住宅小區(qū)業(yè)主的建築物區(qū)分所有權(quán)，並規(guī)定了小區(qū)內(nèi)車(chē)位、車(chē)庫(kù)的歸屬。

　　在物權(quán)之外，《物權(quán)法》還首次將“佔(zhàn)有”這種對(duì)物的事實(shí)控制和支配狀態(tài)納入法律保護(hù)範(fàn)疇，並分別就惡意佔(zhàn)有與善意佔(zhàn)有配置了相應(yīng)權(quán)利義務(wù)規(guī)則。

　　2020年5月28日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)民法典》，自2021年1月1日起正式施行，《物權(quán)法》同時(shí)廢止。自此，施行了十三年的《物權(quán)法》完成了它的歷史使命，《物權(quán)法》確立的物權(quán)歸屬和流轉(zhuǎn)、保護(hù)等制度則以《民法典》第二編物權(quán)編的面目繼續(xù)發(fā)揮民事物權(quán)基本制度的功能。

　　《民法典》對(duì)《物權(quán)法》既有繼承也有革新。《民法典》物權(quán)編與《物權(quán)法》的篇章體例大體一致，只是物權(quán)編將《物權(quán)法》第一編“總則”改稱(chēng)“通則”，並於第十四章增設(shè)了一類(lèi)新型用益物權(quán)“居住權(quán)”。在規(guī)範(fàn)內(nèi)容上，物權(quán)法定原則被提至《民法典》總則編。在所有權(quán)方面，針對(duì)業(yè)主大會(huì)成立、公共維修資金使用等難題，完善了建築物區(qū)分所有權(quán)。在用益物權(quán)方面，明確了住宅建設(shè)用地使用期限屆滿(mǎn)自動(dòng)續(xù)期。呼應(yīng)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，增設(shè)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，並允許土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押。在擔(dān)保物權(quán)方面，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，擴(kuò)大擔(dān)保合同的範(fàn)疇，為非典型擔(dān)保預(yù)留制度空間，並體系化地設(shè)立了動(dòng)産和權(quán)利擔(dān)保規(guī)則。

　　從《物權(quán)法》到《民法典》，十三年的歷史變遷，所體現(xiàn)的不僅是民事物權(quán)基本制度的夯實(shí)與升級(jí)，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活發(fā)展、農(nóng)村土地制度改革、金融投資環(huán)境優(yōu)化的鮮活見(jiàn)證。（責(zé)任編輯：樂(lè)水）