政府工作報(bào)告為今年的貨幣金融政策進(jìn)一步定調(diào)。政府工作報(bào)告指出，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準(zhǔn)、合理適度。政府工作報(bào)告還特別指出，今年務(wù)必做到小微企業(yè)融資更便利、綜合融資成本穩(wěn)中有降。

　　業(yè)內(nèi)專家和代表委員表示，今年貨幣政策將逐漸回歸常態(tài)，但不會(huì)急轉(zhuǎn)彎，與此同時(shí)，政府工作報(bào)告釋放了金融“精準(zhǔn)”支援實(shí)體尤其是小微企業(yè)的重要信號(hào)，預(yù)計(jì)今年貨幣政策、監(jiān)管政策等將進(jìn)一步便利小微企業(yè)融資。另外，在防範(fàn)化解金融風(fēng)險(xiǎn)方面，金融風(fēng)險(xiǎn)處置等體制機(jī)制建設(shè)也有望進(jìn)一步完善。

　　“穩(wěn)健”貨幣將更顯“精準(zhǔn)”特徵

　　政府工作報(bào)告指出，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準(zhǔn)、合理適度。把服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)放到更加突出的位置，處理好恢復(fù)經(jīng)濟(jì)與防範(fàn)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)係。貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速與名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，保持流動(dòng)性合理充裕，保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定。

　　總體來(lái)看，今年貨幣政策“穩(wěn)健”基調(diào)不變，並逐步實(shí)現(xiàn)正常化。中國(guó)民生銀行首席研究員溫彬表示，政府工作報(bào)告延續(xù)了去年年末中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)於貨幣政策要“靈活精準(zhǔn)、合理適度”的提法。預(yù)計(jì)貨幣政策將更加靈活地平衡穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)杠桿、防通脹、控風(fēng)險(xiǎn)等目標(biāo)，央行降息、降準(zhǔn)的概率不大，將繼續(xù)主要通過“逆回購(gòu)+MLF”的組合來(lái)保持流動(dòng)性合理充裕，M2和社會(huì)融資規(guī)模增速將逐漸回落，與名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配。

　　東方金誠(chéng)首席宏觀分析師王青也表示，未來(lái)市場(chǎng)利率將圍繞政策利率寬幅波動(dòng)，預(yù)計(jì)全年利率中樞與年初水準(zhǔn)相比，不會(huì)出現(xiàn)大幅抬升，整體呈現(xiàn)“穩(wěn)貨幣”特徵。

　　而在“穩(wěn)貨幣”的同時(shí)，貨幣和金融政策對(duì)市場(chǎng)主體支援力度將不減，並“精準(zhǔn)”引導(dǎo)資金流向重點(diǎn)支援領(lǐng)域。王青表示，“有保有壓”的結(jié)構(gòu)性貨幣政策將是今年的主要發(fā)力點(diǎn)，“保”的重點(diǎn)是科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展和小微企業(yè)，“壓”則會(huì)指向房地産金融，城投平臺(tái)融資環(huán)境也會(huì)有所收緊。

　　全國(guó)人大代表、中國(guó)人民銀行南昌中心支行原行長(zhǎng)張智富也建議金融業(yè)以調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，加大對(duì)重點(diǎn)與薄弱環(huán)節(jié)的支援。他表示，金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步聚焦“三農(nóng)”、小微企業(yè)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)信貸包容性增長(zhǎng)。根據(jù)科創(chuàng)企業(yè)、高技術(shù)製造業(yè)輕資産特徵，創(chuàng)新金融産品，提升金融資源配置效率。有扶有控地落實(shí)去産能金融服務(wù)，加強(qiáng)涉房信貸投放和集中度管控。

　　多舉措力促小微融資更便利

　　值得注意的是，今年的政府工作報(bào)告對(duì)“小微金融”著墨頗多，政府工作報(bào)告指出，今年務(wù)必做到小微企業(yè)融資更便利、綜合融資成本穩(wěn)中有降。

　　“政府工作報(bào)告對(duì)緩解小微企業(yè)融資難題有詳細(xì)的工作部署，‘延續(xù)普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策、延長(zhǎng)小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策’等，有助於穩(wěn)定小微企業(yè)信心，‘完善貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制、加快信用資訊共用步伐’等措施也力求從長(zhǎng)效機(jī)制著手，從根本上解決小微企業(yè)融資難題。”招聯(lián)金融首席研究員董希淼表示，下一步，應(yīng)從財(cái)稅政策、貨幣政策、監(jiān)管政策等多方面入手，進(jìn)一步完善普惠型小微企業(yè)貸款的激勵(lì)約束機(jī)制，為銀行業(yè)服務(wù)小微企業(yè)創(chuàng)造更好的政策環(huán)境。

　　國(guó)務(wù)院日前披露的數(shù)據(jù)顯示，截至去年12月底，5家大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款餘額4.03萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)54.8%，超額完成2020年政府工作報(bào)告制定的40%增速目標(biāo)任務(wù)。今年政府工作報(bào)告明確，大型商業(yè)銀行普惠小微企業(yè)貸款增長(zhǎng)30%以上。“這一要求，是綜合考慮經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與增長(zhǎng)、小微企業(yè)信貸需求、大型銀行服務(wù)能力等因素後作出的，有助於幫助小微企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，穩(wěn)定市場(chǎng)信心和預(yù)期，激發(fā)市場(chǎng)需求和活力。”董希淼説。

　　今年政府工作報(bào)告還明確，創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融服務(wù)模式。全國(guó)政協(xié)委員、雪松控股集團(tuán)董事局主席張勁認(rèn)為，發(fā)展供應(yīng)鏈金融服務(wù)，能夠有效破解中小企業(yè)融資困境，暢通産業(yè)迴圈。他還表示，應(yīng)加快供應(yīng)鏈金融平臺(tái)的線上化、數(shù)字化建設(shè)。

　　針對(duì)金融如何更有效地賦能小微企業(yè)，全國(guó)人大代表、中國(guó)人民銀行鄭州中心支行行長(zhǎng)徐諾金也建議，應(yīng)出臺(tái)金融科技與金融融合發(fā)展細(xì)則，大力推進(jìn)數(shù)字普惠金融産品和服務(wù)創(chuàng)新，開發(fā)批量化、生態(tài)化應(yīng)用場(chǎng)景，提升客戶體驗(yàn)，提高普惠金融服務(wù)的適宜性和運(yùn)作效率。

　　防控金融風(fēng)險(xiǎn)將持續(xù)推進(jìn)

　　今年的政府工作報(bào)告再度釋放防範(fàn)化解金融風(fēng)險(xiǎn)的政策信號(hào)。政府工作報(bào)告明確，強(qiáng)化金融控股公司和金融科技監(jiān)管，確保金融創(chuàng)新在審慎監(jiān)管的前提下進(jìn)行。完善金融風(fēng)險(xiǎn)處置工作機(jī)制，壓實(shí)各方責(zé)任，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　當(dāng)前，我國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)處置已取得重要階段性成果。國(guó)務(wù)院研究室黨組成員孫國(guó)君在國(guó)新辦吹風(fēng)會(huì)上指出，經(jīng)過集中攻堅(jiān)，一批重大風(fēng)險(xiǎn)隱患得到有效處置，金融風(fēng)險(xiǎn)趨於收斂、總體可控，金融秩序明顯好轉(zhuǎn)。但要看到當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)複雜多變，金融領(lǐng)域仍面臨不少風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。要堅(jiān)持底線思維，毫不鬆懈地防控各類金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　全國(guó)人大代表、中國(guó)建設(shè)銀行湖南省分行行長(zhǎng)文愛華表示，當(dāng)前內(nèi)外部環(huán)境依然複雜多變，必須完善金融風(fēng)險(xiǎn)處置工作機(jī)制，發(fā)揮存款保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)處置平臺(tái)作用，壓實(shí)各方責(zé)任，健全完善持續(xù)的監(jiān)測(cè)與評(píng)估機(jī)制，建立嚴(yán)格的損失分擔(dān)機(jī)制等。

　　董希淼表示，完善金融風(fēng)險(xiǎn)處置工作機(jī)制，還應(yīng)進(jìn)一步健全金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化退出的法律法規(guī)。可以借鑒企業(yè)破産法等原則和程式，進(jìn)行破産清算，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清。全國(guó)人大代表、人民銀行南京分行行長(zhǎng)郭新明建議，修訂企業(yè)破産法，增設(shè)“金融機(jī)構(gòu)破産”專章，健全金融機(jī)構(gòu)破産法律制度，進(jìn)一步建立健全能入能進(jìn)、能退能破、有序競(jìng)爭(zhēng)的金融機(jī)構(gòu)體系。

　　全國(guó)政協(xié)委員、中信集團(tuán)總經(jīng)理奚國(guó)華表示，目前對(duì)金融控股公司的監(jiān)管仍在不斷探索，預(yù)計(jì)相關(guān)部門也將針對(duì)金控公司資本、並表管理、數(shù)據(jù)報(bào)送等監(jiān)管問題制定更加細(xì)化的規(guī)章制度。在對(duì)金融科技的監(jiān)管方面，對(duì)於金融科技所形成監(jiān)管套利以及可能形成交叉風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新業(yè)務(wù)，要按照統(tǒng)一監(jiān)管的原則，適度監(jiān)管並出臺(tái)相關(guān)細(xì)則，確保金融創(chuàng)新在審慎監(jiān)管前提下進(jìn)行。（張莫 向家瑩）