在2019年全國兩會(huì)上，全國政協(xié)委員、上海市工商聯(lián)副主席、春秋航空股份有限公司董事長王煜提交了題為《發(fā)展入境遊，平衡服務(wù)貿(mào)易逆差》的提案。

　　近年來，我國旅遊業(yè)迅猛發(fā)展，國內(nèi)遊、出境遊均取得了很大成績。相較之下，外國人入境遊發(fā)展卻略顯緩慢。2018年我國出境遊人次1.5億，同比增長14.7%，而入境遊人次1.4億，同比增長僅1.2％，如果去除港、澳、臺同胞1.1億人次，真正外國遊客僅3054萬，和世界第一旅遊大國——法國相比，差距明顯，2018年法國入境遊人次達(dá)到9000萬，近我國3倍。

　　王煜認(rèn)為，發(fā)展外國人入境遊有著重要的意義：

　　一是有利於平衡我國服務(wù)貿(mào)易逆差，抵銷外貿(mào)走低的壓力和風(fēng)險(xiǎn)，形成經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力。

　　據(jù)國家外匯管理局統(tǒng)計(jì)，2018年我國服務(wù)貿(mào)易逆差為2916億，其中2374億，即80%為旅遊服務(wù)逆差。如果我國入境遊發(fā)展達(dá)到法國程度，則將形成萬億級的産值，將從根本上改變我國服務(wù)貿(mào)易逆差狀況，形成外匯收入新來源，抵銷外貿(mào)走低的壓力。另，據(jù)世界旅遊組織測算，旅遊收入每增加1元，可帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)增收4.3元。每增加1個(gè)就業(yè)崗位，可間接帶動(dòng)7個(gè)人就業(yè)。因此，發(fā)展入境遊還可更好落實(shí)“六穩(wěn)”工作要求，拉動(dòng)國內(nèi)消費(fèi)市場，增加社會(huì)投資和就業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

　　二是有利於國家外交，為國家間關(guān)係發(fā)展培育厚實(shí)民意基礎(chǔ)。

　　旅遊是交流文化、增進(jìn)友誼的橋梁，“國之交在於民相親”，旅遊外交是國家外交的重要組成部分，在服務(wù)和融入“一帶一路”等國家合作倡議中發(fā)揮著重要作用，為國家間關(guān)係發(fā)展培育厚實(shí)民意基礎(chǔ)，具有政治、經(jīng)濟(jì)、文化、外交等多方面現(xiàn)實(shí)意義。

　　三是有利於增強(qiáng)國家軟實(shí)力，使中國文化、中國製造走向世界。

　　旅遊是傳播文明、交流文化、增進(jìn)友誼的橋梁。部分西方媒體長期對中國曲解報(bào)道，國外民眾對中國真實(shí)狀況了解不夠。加強(qiáng)民間交流是對抗妖魔化中國的強(qiáng)力武器。請外國人到中國旅遊將能以“潤物細(xì)無聲”的方式加深彼此感情，形成各國民間對華親近感。同時(shí)，中國文化、中國製造也將以更鮮活、直觀的方式向世界傳播。

　　王煜表示，回想改革開放初期，各項(xiàng)條件極不完善，國家還堅(jiān)持發(fā)展入境遊並取得了傲人成就。如今正是進(jìn)一步發(fā)展的好時(shí)機(jī)，我國正加大對外開放；社會(huì)治安環(huán)境良好；民航國際通達(dá)性不斷提高，僅大陸地區(qū)就有70個(gè)國際機(jī)場，和全球60多個(gè)國家及地區(qū)通航；高鐵、高速四通八達(dá)；各類酒店達(dá)30余萬家；A級景區(qū)近2000個(gè)；涉外導(dǎo)遊人員充沛；餐飲業(yè)、文化娛樂業(yè)發(fā)達(dá)。

　　為此，王煜建議：一是進(jìn)一步形成發(fā)展外國人入境旅遊的國家戰(zhàn)略。

　　建議由部門推動(dòng)上升為國家戰(zhàn)略，借鑒成功舉辦“進(jìn)博會(huì)”經(jīng)驗(yàn)，制定國家層面的戰(zhàn)略規(guī)劃，頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌規(guī)劃，組織實(shí)施。建議把發(fā)展外國人入境遊納入推進(jìn)供給側(cè)改革補(bǔ)短板的工作範(fàn)疇，納入平衡服務(wù)貿(mào)易逆差的工作計(jì)劃，納入拉動(dòng)內(nèi)需的工作日程，為我國經(jīng)濟(jì)提供新動(dòng)力。

　　二是進(jìn)一步塑造國家正面形象，創(chuàng)新國家旅遊目的地宣傳。希望建立國家旅遊行銷機(jī)制，更多從客源國當(dāng)?shù)孛癖姷男枨笈c視角出發(fā)，以他們易於理解的話語體系和表達(dá)方式來講好中國故事、秀好山川美景，在爭取全球主要客源國客源上有新突破。

　　三是進(jìn)一步提升旅遊智慧化建設(shè)與行業(yè)監(jiān)管資訊化水準(zhǔn)。充分發(fā)揮我國大數(shù)據(jù)發(fā)展優(yōu)勢，加快智慧機(jī)場、智慧景區(qū)、智慧住宿、智慧導(dǎo)覽等建設(shè)，完善國際遊客智慧化服務(wù)體系。同時(shí)，加大行業(yè)監(jiān)管資訊化建設(shè)投入，更高效管理，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　四是進(jìn)一步提升旅遊景點(diǎn)、旅遊産品的能級。圍繞“美麗中國”、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，各地政府要著力解決諸如空氣污染、食品安全等外國遊客來華旅遊的痛點(diǎn)問題；要鼓勵(lì)企業(yè)開闊眼界，創(chuàng)新思維，積極投入景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)、提升景點(diǎn)能級，研發(fā)個(gè)性化、亞文化型細(xì)分産品，提升對外國遊客的吸引力。