地方經(jīng)濟(jì)半年報披露接近尾聲，從上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)作情況來看，傳統(tǒng)産業(yè)增速放緩，高新技術(shù)産業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)日益凸顯。技術(shù)進(jìn)步、産業(yè)轉(zhuǎn)型對發(fā)展的帶動作用，也進(jìn)一步提高了各地推動工業(yè)升級的積極性。記者日前從地方政府獲悉，河北、福建、新疆、江蘇、廣東、山東等地都在著力構(gòu)建先進(jìn)工業(yè)體系，並出臺了專項(xiàng)支援基金、加大研發(fā)補(bǔ)助、優(yōu)先用地安排等一系列“實(shí)招”，提升新興産業(yè)發(fā)展水準(zhǔn)。

　　新興産業(yè)拉動經(jīng)濟(jì)成效顯著 

　　上半年國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)作情況顯示，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級成為我國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高品質(zhì)發(fā)展的重要力量。根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，上半年我國轉(zhuǎn)型升級成效明顯，新動能加快成長。從工業(yè)結(jié)構(gòu)看，戰(zhàn)略性新興産業(yè)增加值同比增長8.7%，比規(guī)模以上工業(yè)快2個百分點(diǎn)。新能源汽車産量同比增長88.1%，工業(yè)機(jī)器人增長23.9%，整合電路增長15%。

　　國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人毛盛勇在上半年國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)作情況發(fā)佈會上表示，從新供給來看，代表技術(shù)進(jìn)步、轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)含量比較高的相關(guān)産業(yè)和産品增長是比較快的，比如工業(yè)領(lǐng)域高技術(shù)産業(yè)增加值、裝備製造業(yè)和戰(zhàn)略性新興産業(yè)的增加值增長速度都比較快，分別增長11.6%、9.2%和8.7%，明顯快於全部規(guī)模以上工業(yè)增加值的增速。

　　新興産業(yè)對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣發(fā)揮著重要作用。

　　從前六個月的具體情況來看，浙江高新技術(shù)産業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值為3393.38億元，同比增長10.5%，增速比規(guī)上工業(yè)高2.3個百分點(diǎn)，對規(guī)上工業(yè)增長貢獻(xiàn)率為61.2%；廣東新興産業(yè)發(fā)展壯大，高技術(shù)製造業(yè)、先進(jìn)製造業(yè)增加值分別增長8.8%、8.4%，佔(zhàn)規(guī)上工業(yè)比重分別達(dá)30.1%、55.7%；福建上半年電子資訊産業(yè)、高技術(shù)行業(yè)分別同比增長15.7%、13.5%，分別高於規(guī)上工業(yè)6.8、4.6個百分點(diǎn)，産業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)優(yōu)化趨勢；江蘇上半年高技術(shù)産業(yè)和裝備製造業(yè)增加值同比分別增長10.6%和9.1%，快於規(guī)模以上工業(yè)4.4和2.9個百分點(diǎn)。

　　就新興技術(shù)産業(yè)對地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)而言，中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員渠慎寧在接受記者採訪時表示，現(xiàn)在各地都在佈局人工智慧、大數(shù)據(jù)、雲(yún)計算、機(jī)器人、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)新産業(yè)，一方面可以改造升級傳統(tǒng)産業(yè)，提高生産效率，帶來巨大經(jīng)濟(jì)效益，另一方面在傳統(tǒng)産業(yè)增速放緩背景下，新産業(yè)可以成為經(jīng)濟(jì)增長的新動能。

　　地方密集出臺産業(yè)升級措施 

　　著力構(gòu)建先進(jìn)工業(yè)體系，提升新興行業(yè)發(fā)展水準(zhǔn)，由傳統(tǒng)工業(yè)向新興産業(yè)轉(zhuǎn)型升級一直是我國工業(yè)戰(zhàn)略佈局的重點(diǎn)。技術(shù)進(jìn)步、轉(zhuǎn)型升級對經(jīng)濟(jì)的帶動作用，也進(jìn)一步提高了地方的積極性。從近期公佈的地方政府工作計劃來看，不少地方根據(jù)實(shí)際情況提出了有針對性的方案，力圖加快破局工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展壯大高新技術(shù)産業(yè)。

　　近日，河北通過促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新條例，並將於9月1日起施行。條例規(guī)定，省級財政安排專項(xiàng)資金用於支援工業(yè)設(shè)計發(fā)展，對符合條件的重大創(chuàng)新項(xiàng)目優(yōu)先安排用地，研發(fā)投入佔(zhàn)比將納入市縣年度考核。

　　福建提出下一步將重點(diǎn)抓好707項(xiàng)省級工業(yè)新增長點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；推動出臺産業(yè)集群發(fā)展政策，落實(shí)省政府《新一輪促進(jìn)龍頭企業(yè)改造升級行動計劃》。

　　江蘇在全國率先出臺《關(guān)於加快培育先進(jìn)製造業(yè)集群的指導(dǎo)意見》，重點(diǎn)培育13個先進(jìn)製造業(yè)集群，力爭打造“拆不散、搬不走、壓不垮”的新型産業(yè)“航母”，構(gòu)架更加自主可控的先進(jìn)製造業(yè)體系。

　　新疆以“建鏈”為目標(biāo)，“補(bǔ)鏈”為要求，“強(qiáng)鏈”為關(guān)鍵，通過優(yōu)化産業(yè)佈局、密切上下游協(xié)作、促進(jìn)跨産業(yè)合作，推動産業(yè)鏈企業(yè)聚合，加快推進(jìn)傳統(tǒng)産業(yè)改造升級。

　　廣東下半年計劃出臺加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的若干意見，制定創(chuàng)新政策“新十條”。

　　除了健全鼓勵技術(shù)創(chuàng)新、培育新興産業(yè)的制度保障外，不少地方還出臺了“真金白銀”的獎勵制度。近日，貴陽發(fā)佈若干獎勵措施，並設(shè)20億元基金，鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)型。山東集中出臺了支援新舊動能轉(zhuǎn)換若干財政政策及5個實(shí)施意見，通過財政貼息、獎補(bǔ)政策以及減稅降費(fèi)等多項(xiàng)措施，推動新舊動能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)新一輪高水準(zhǔn)技術(shù)改造。

　　對於地方密集出臺的産業(yè)升級措施，中國財政科學(xué)研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心研究員王志剛對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，地方政府根據(jù)本地實(shí)際情況和資源稟賦，做好産業(yè)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，力求破局工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快高科技産業(yè)發(fā)展，有利於拉動地方經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。

　　工業(yè)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)入關(guān)鍵期 

　　“工業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的代表，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級關(guān)乎國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展品質(zhì)。當(dāng)前工業(yè)轉(zhuǎn)型升級正處於關(guān)鍵時期，面臨國內(nèi)外諸多挑戰(zhàn)，推動高新技術(shù)産業(yè)發(fā)展顯得尤為重要。”王志剛強(qiáng)調(diào)。

　　廈門大學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心副教授王燕武也對記者表示，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，一是過去依靠廉價要素、以價取勝的模式已被證明難以充當(dāng)大國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)競爭力源泉，二是外部貿(mào)易環(huán)境有所惡化，製造業(yè)、工業(yè)首當(dāng)其衝，客觀上加速了自主創(chuàng)新、産業(yè)升級的急切性。因此，相比以往，本輪工業(yè)轉(zhuǎn)型升級必須想辦法突破西方發(fā)達(dá)國家對中國的技術(shù)封鎖，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的自主研發(fā)、自給自足。

　　“值得注意的是，目前一些地方一窩蜂地開工機(jī)器人、人工智慧等新産業(yè)，出現(xiàn)了高端産業(yè)低端化的現(xiàn)象，光注重産能擴(kuò)張而沒有技術(shù)方面的提高。”渠慎寧提醒説，未來應(yīng)該更加注意新産業(yè)的技術(shù)研發(fā)，努力提高産品品質(zhì)和技術(shù)含金量，而非走傳統(tǒng)的産能鋪張式發(fā)展道路。

　　王燕武也認(rèn)為，工業(yè)升級不能盲目求新求變，也不宜“潮涌”式地發(fā)展先進(jìn)製造業(yè)，應(yīng)當(dāng)腳踏實(shí)地，充分發(fā)揮地區(qū)産業(yè)優(yōu)勢，以傳統(tǒng)産業(yè)為依託，結(jié)合新技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)産品質(zhì)和量的升級換代。

　　對於産業(yè)升級具體政策的制定，王志剛建議，首先，要引導(dǎo)資金流向工業(yè)領(lǐng)域，改變金融機(jī)構(gòu)考核制度，強(qiáng)調(diào)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本源；其次，要加強(qiáng)産品品質(zhì)管理體系，提高産品附加值，除了加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)支援外，還要有嚴(yán)格的品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)體系以及執(zhí)行有力的品質(zhì)監(jiān)測機(jī)制；同時，要繼續(xù)推進(jìn)降成本改革，尤其是降低制度成本，倡導(dǎo)工匠精神，營造有利於工業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境；最後，要強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展理念，通過稅費(fèi)、金融等政策支援工業(yè)企業(yè)的綠色生産與銷售。（王文博）