李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議

　　確定取消和下放一批工業(yè)産品生産許可簡(jiǎn)化審批程式 促進(jìn)製造業(yè)創(chuàng)新和提質(zhì)

　　決定在部分省（區(qū)）建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū) 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)6月14日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定取消和下放一批工業(yè)産品生産許可、簡(jiǎn)化審批程式，促進(jìn)製造業(yè)創(chuàng)新和提質(zhì)；決定在部分省（區(qū)）建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　會(huì)議指出，製造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵支撐。按照深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的要求，簡(jiǎn)化工業(yè)産品生産許可和審批程式，並強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)産品品質(zhì)安全主體責(zé)任，有利於放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、激發(fā)社會(huì)投資活力、促進(jìn)“中國(guó)製造”品質(zhì)升級(jí)。經(jīng)過(guò)多輪改革特別是2015年以來(lái)持續(xù)加大改革力度，工業(yè)産品生産許可已從最初的487類縮減到目前的60類，許可前置條件大幅取消。會(huì)議決定，按照今年政府工作報(bào)告部署，一是進(jìn)一步壓減生産許可。對(duì)能通過(guò)加強(qiáng)事中事後監(jiān)管保障品質(zhì)安全的輸水管、蓄電池等19類産品取消事前生産許可；對(duì)産品品質(zhì)較穩(wěn)定，但與大眾消費(fèi)密切相關(guān)、直接涉及人體健康安全的電熱毯、摩托車乘員頭盔等産品，按照國(guó)際通行規(guī)則實(shí)行強(qiáng)制性認(rèn)證，不再實(shí)施生産許可證管理。經(jīng)上述調(diào)整後，實(shí)施生産許可證管理的産品將減至38類。同時(shí)，對(duì)仍需實(shí)施生産許可，且量大面廣、由地方管理更有效的化肥等8類産品，將許可許可權(quán)下放給地方質(zhì)檢部門。二是授權(quán)質(zhì)檢總局在部分地區(qū)和行業(yè)試點(diǎn)簡(jiǎn)化生産許可證審批程式。取消發(fā)證前産品檢驗(yàn)環(huán)節(jié)，改由企業(yè)提交有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的産品檢驗(yàn)合格報(bào)告。將前置審查改為後置，企業(yè)提交申請(qǐng)並作出保證産品品質(zhì)安全的承諾後，可以先領(lǐng)取生産許可證再接受現(xiàn)場(chǎng)審查，實(shí)行“先證後核”。後續(xù)監(jiān)管如發(fā)現(xiàn)不符合要求，即依法撤銷許可證。三是加強(qiáng)事中事後監(jiān)管。按照“雙隨機(jī)”方式加大抽查力度，增加抽查頻次和品種，擴(kuò)大覆蓋面，尤其對(duì)此次取消許可管理的産品要實(shí)現(xiàn)抽查全覆蓋。

　　會(huì)議認(rèn)為，貫徹新發(fā)展理念，加快綠色金融體制機(jī)制創(chuàng)新，加大金融對(duì)改善生態(tài)環(huán)境、資源節(jié)約高效利用等的支援，對(duì)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，具有重要意義，也是紮實(shí)履行中國(guó)政府對(duì)《巴黎協(xié)定》的承諾，應(yīng)根據(jù)需要突出重點(diǎn)，有序探索推進(jìn)。會(huì)議決定，在浙江、江西、廣東、貴州、新疆5省（區(qū)）選擇部分地方，建設(shè)各有側(cè)重、各具特色的綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，在體制機(jī)制上探索可複製可推廣的經(jīng)驗(yàn)。主要任務(wù)：一是支援金融機(jī)構(gòu)設(shè)立綠色金融事業(yè)部或綠色支行，鼓勵(lì)小額貸款、金融租賃公司等參與綠色金融業(yè)務(wù)。支援創(chuàng)投、私募基金等境內(nèi)外資本參與綠色投資。二是鼓勵(lì)發(fā)展綠色信貸，探索特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、項(xiàng)目收益權(quán)和排污權(quán)等環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押融資。加快發(fā)展綠色保險(xiǎn)，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境責(zé)任類保險(xiǎn)産品。鼓勵(lì)綠色企業(yè)通過(guò)發(fā)債、上市等融資，支援發(fā)行中小企業(yè)綠色集合債。加大綠色金融對(duì)中小城市和特色小城鎮(zhèn)綠色建築與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支援力度。三是探索建立排污權(quán)、水權(quán)、用能權(quán)等環(huán)境權(quán)益交易市場(chǎng)，建立企業(yè)污染排放、環(huán)境違法違規(guī)記錄等資訊共用平臺(tái)，建設(shè)綠色信用體系。推廣和應(yīng)用電子匯票、手機(jī)支付等綠色支付工具，推動(dòng)綠色評(píng)級(jí)、指數(shù)等金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是強(qiáng)化財(cái)稅、土地、人才等政策扶持，建立綠色産業(yè)、項(xiàng)目?jī)?yōu)先的政府服務(wù)通道。加大地方政府債券對(duì)公益性綠色項(xiàng)目的支援。通過(guò)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、公共服務(wù)定價(jià)等措施，完善收益和成本風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。五是建立綠色金融風(fēng)險(xiǎn)防範(fàn)機(jī)制，健全責(zé)任追究制度，依法建立綠色項(xiàng)目投融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制。促進(jìn)形成綠色金融健康發(fā)展模式。

　　會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。