證沒辦下來，企業(yè)整沒了

　　人民日報(bào)

　　本報(bào)瀋陽6月14日電 （記者何勇）業(yè)主自有門市房，每年得向國土部門繳納“土地年租金”。在“錦州市本級涉企行政事業(yè)性收費(fèi)清單目錄”中卻沒有該項(xiàng)收費(fèi)。錦州市國土局淩河區(qū)和古塔區(qū)兩個分局的亂收費(fèi)做法，6月14日被遼寧省營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局曝光。

　　此次一同曝光的案例中有不少是政府不講誠信、招商引資承諾政策不兌現(xiàn)、為企業(yè)服務(wù)推諉扯皮的行為，都是破壞營商環(huán)境、違反《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》的案例。

　　遼寧將2017年確定為優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)年，將營商環(huán)境建設(shè)作為全面深化改革和實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地振興的抓手和突破口。今年初，遼寧部署了針對營商環(huán)境薄弱環(huán)節(jié)的7項(xiàng)整治行動。

　　據(jù)了解，《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》2016年底出臺，並在2017年2月1日施行，成為全國首個省級營商環(huán)境保護(hù)法規(guī)。今年初，遼寧省政府經(jīng)中編辦批準(zhǔn)，又成立了營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局，將原中小企業(yè)局人員編制劃轉(zhuǎn)，在不增加一個編制、一個人員情況下，建立了專門的省級營商環(huán)境建設(shè)督查機(jī)構(gòu)。

　　省營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局負(fù)責(zé)人趙連生介紹，近期該局在各地暗訪、督查，發(fā)現(xiàn)了一批違反該《條例》的典型案例。

　　瀋陽市皇姑區(qū)和沈河區(qū)，對其承辦的營商環(huán)境投訴，未按上級要求在規(guī)定時限辦理和上報(bào)，違反了“凡是企業(yè)和群眾對損害營商環(huán)境的舉報(bào)投訴，必須在7個工作日內(nèi)書面答覆”的相關(guān)規(guī)定。

　　蓋州某配件廠經(jīng)營者唐某在2003年辦理了企業(yè)改制、轉(zhuǎn)讓所有程式，並做了公證，但一直未更名。今年到工商部門辦理“五證合一”時因帶有“地方國營”4字，窗口人員告知其必須先登出，再重新辦理。唐某遂登出了原企業(yè)，以不帶“地方國營”字樣的原名重新註冊了企業(yè)。再到稅務(wù)部門，又被告知，“企業(yè)屬於國有”，必須按照現(xiàn)在資産辦理資産核算。唐某對此非常不認(rèn)可，認(rèn)為企業(yè)是自己十幾年打拼來的，老企業(yè)登出了、新企業(yè)資産不能轉(zhuǎn)過來，企業(yè)原有合同不履行，無法正常生産經(jīng)營。76歲的唐某跑了十幾趟，至今沒有解決。

　　“表面看，工商、稅務(wù)部門在辦理時都依法依規(guī)，卻把企業(yè)整沒了。”負(fù)責(zé)督查的處長于偉説。

　　對這些典型案例，遼寧省營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局將跟蹤整改成效，並對相關(guān)人員提出問責(zé)意見。該局副局長夏榕説：“針對目前存在的一些突出問題，專項(xiàng)整治，成效很大。但也發(fā)現(xiàn)個別部門在制定規(guī)章、執(zhí)行規(guī)定時‘走上限’，在彈性限制內(nèi)就高不就低，缺乏擔(dān)當(dāng)精神和創(chuàng)新意識，沒有真正站在企業(yè)和群眾需求的角度落實(shí)政策。”

　　今年，省營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局專門下發(fā)了《遼寧省營商環(huán)境專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，利用網(wǎng)路、微信等新媒體，拓展投訴渠道，提高社會參與度，為企業(yè)和群眾投訴舉報(bào)、反映意見建議、反饋落實(shí)情況提供了便捷渠道。通過抽查、復(fù)查、明察暗訪等方式，對整改過程中的“不作為、不擔(dān)當(dāng)、不敢碰硬”的苗頭性問題，“推諉扯皮、失信爽約、敷衍了事”的現(xiàn)象及“為官不為，為官亂為”的幹部，第一時間問責(zé)，第一時間曝光。截至目前，遼寧省共處理破壞營商環(huán)境人員666人，公開曝光58人。