雄安新區(qū)初期建設(shè)投資或達(dá)5000億元 PPP成招商引資重要“工具”

　　■本報(bào)記者 蘇詩鈺

　　此前，中共中央、國務(wù)院印發(fā)實(shí)施了關(guān)於設(shè)立河北雄安新區(qū)的通知。設(shè)立河北雄安新區(qū)，是一項(xiàng)重大決策部署，是千年大計(jì)、國家大事。河北雄安新區(qū)是繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)之後又一具有全國意義的新區(qū)。

　　國家發(fā)展改革委主任何立峰表示，將會(huì)把深化體制機(jī)制改革作為新區(qū)發(fā)展的制度保障。探索新區(qū)管理新模式，深化行政管理體制改革；探索新區(qū)投融資體制改革，建立長期穩(wěn)定的資金投入機(jī)制，吸引社會(huì)資本參與新區(qū)建設(shè)。

　　360金融PPP研究中心研究總監(jiān)唐川在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者採訪時(shí)表示，雄安新區(qū)的建設(shè)不單意在做好城市基礎(chǔ)設(shè)施配套和公共服務(wù)的建設(shè)，更多的還是要通過更好的服務(wù)和配套設(shè)施來推進(jìn)地區(qū)內(nèi)的招商引資和人才引進(jìn)工作，即利用好政策和城市基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)才是雄安新區(qū)設(shè)立的真正目的。

　　“參考深圳、上海浦東的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，雄安新區(qū)在發(fā)展過程中應(yīng)做好産業(yè)定位，在吸收企業(yè)總部的基礎(chǔ)上發(fā)展好優(yōu)勢(shì)産業(yè)，發(fā)展自身造血功能，保證資金的自給自足，這樣才能使雄安新區(qū)穩(wěn)定、健康地發(fā)展，並實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的超高速增長。”唐川表示。

　　據(jù)悉，雄安新區(qū)是由雄縣、容城、安新等3個(gè)小縣及周邊部分區(qū)域組成，現(xiàn)階段財(cái)政收入較弱，針對(duì)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)發(fā)展，當(dāng)?shù)刎?cái)政可支援力度有限。

　　唐川表示，雖然提升為國家級(jí)新區(qū)後中央將通過轉(zhuǎn)移支付的形式投入財(cái)力予以支援，但是預(yù)計(jì)整體協(xié)作效率或許趕不上短期內(nèi)GDP增長率達(dá)到15%以上的市場(chǎng)普遍預(yù)期目標(biāo)。故而，具有“杠桿”屬性的PPP模式可以説是雄安實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的重要工具。PPP可幫助雄安新區(qū)在有限的財(cái)力下快速建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)相關(guān)項(xiàng)目，讓地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力在盡可能短的時(shí)間內(nèi)快速提升，進(jìn)而使雄安新區(qū)可以更為順利地招商引資、吸引人才。雄安新區(qū)的定位將會(huì)引導(dǎo)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)由低配的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)向高配的國家級(jí)邁進(jìn)。在此過程中，最先發(fā)展起來的必然是市政、交通和水利三大領(lǐng)域。

　　“因目前雄安新區(qū)的城市建設(shè)基礎(chǔ)較差，故而區(qū)域內(nèi)前期發(fā)展的重點(diǎn)必然是基建項(xiàng)目，並且相關(guān)固定資産投資也將會(huì)是前期拉動(dòng)雄安地區(qū)GDP的主力。根據(jù)中央的指示，雄安新區(qū)將在‘十三五’期間完成從100平方公里邁向200平方公里的中期發(fā)展目標(biāo)，參考浙江地區(qū)特色小鎮(zhèn)和國家級(jí)産業(yè)園區(qū)的一般投資強(qiáng)度，保守預(yù)期，雄安新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施投資預(yù)計(jì)將達(dá)到5000億元規(guī)模，而PPP將是這其中的重要項(xiàng)目落地模式。初步預(yù)測(cè)，未來五年，雄安新區(qū)的PPP項(xiàng)目年新增總量將超過1000億元。”唐川告訴記者。