5月2日，中國人大網(wǎng)發(fā)佈了全國人大常委會2017年立法工作計劃。根據(jù)計劃，行政監(jiān)察法修改為國家監(jiān)察法，擬於今年6月提請全國人大常委會會議初次審議。修改個人所得稅法、制定房地産稅法等列入預(yù)備級研究論證項目。

　　立法工作計劃稱，2017年是本屆全國人大及其常委會履職的最後一年，要堅持將黨中央確定的、全面深化改革急需的立法項目作為重點，紮實做好民法總則的審議出臺工作，積極推進(jìn)民法典各分編的編纂，著力做好深化國家監(jiān)察體制改革的重點立法工作，做好落實稅收法定原則方面的立法工作，落實好黨中央有關(guān)改革舉措實施規(guī)劃和年度任務(wù)部署的相關(guān)立法工作。

　　根據(jù)立法計劃，今年4月將繼續(xù)審議證券法修訂草案、測繪法修訂草案、核安全法草案；6月繼續(xù)審議中小企業(yè)促進(jìn)法修訂草案、水污染防治法修訂草案、國家情報法草案；在2016年12月初次審議的電子商務(wù)法草案將於今年8月二審。

　　立法計劃還顯示，2017年初次審議的法律案共14件，如6月將審議國家監(jiān)察法草案、公共圖書館法草案、國歌法草案、土壤污染防治法草案；8月將審議人民法院組織法修訂草案、人民檢察院組織法修訂草案；社區(qū)矯正法草案將於12月初次審議。

　　此外，修改法官法、檢察官法、農(nóng)村土地承包法、專利法、著作權(quán)法、土地管理法、個人所得稅法等，制定房地産稅法、關(guān)稅法、耕地佔用稅法、原子能法、刑事被害人救助法等立法項目，列為預(yù)備及研究論證項目。

　　立法項目列入預(yù)備及研究論證項目意味著什麼？國際關(guān)係學(xué)院法律系教授肖君擁説，“預(yù)備項目就是出臺時機(jī)未到，今年不可能頒布但是也有零星工作在做著。”以房地産稅法為例，肖君擁介紹，通俗説就是將其納入立法計劃，做立法前研究起草準(zhǔn)備工作，如研究該立法項目涉及到的利益關(guān)係調(diào)整，事權(quán)的劃分，推演立法後的程式性和各種實體性問題等。

　　立法工作計劃稱，上述立法項目由有關(guān)方面抓緊調(diào)研和起草工作，視情在2017年或者以後年度安排審議。對有關(guān)方面提出的信訪、社會治安綜合治理、農(nóng)村金融等方面的立法規(guī)劃外項目，由有關(guān)方面繼續(xù)研究論證。