雄安新區(qū)：打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)新引擎

　　大幕徐徐拉開，這是京畿大省河北又一個(gè)春天的故事。4月1日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)通知，決定設(shè)立河北雄安新區(qū)。東方風(fēng)來(lái)，燕趙大地春潮涌動(dòng)，再次迎來(lái)重大歷史機(jī)遇。

　　前有深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)，今天的雄安新區(qū)潛力有多大？雄安新區(qū)對(duì)河北和京津冀協(xié)同發(fā)展有何重大意義？如何把握建設(shè)雄安新區(qū)的總體要求？怎樣建設(shè)一個(gè)“藍(lán)綠交織、清新明亮、水城共融”的現(xiàn)代化新城？《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前赴當(dāng)?shù)剡M(jìn)行了深入採(cǎi)訪。

　　“新區(qū)人”的美好憧憬

　　“一夜醒來(lái)，我們一下子成新區(qū)人了，想到將要建成的智慧新城引領(lǐng)時(shí)代前沿，頓時(shí)覺(jué)得煥然新生。想想深圳、浦東的發(fā)展，我們未來(lái)也能過(guò)上和他們一樣的好日子，都美得合不攏嘴了。”當(dāng)?shù)貛植咳罕娕d奮地告訴記者。

　　連日來(lái)，設(shè)立河北雄安新區(qū)的資訊形成了“刷屏之勢(shì)”。河北各地特別是新區(qū)涉及的安新、容城、雄縣等地幹部群眾一片沸騰。記者近日在三縣採(cǎi)訪發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)厝罕姛o(wú)不充滿著對(duì)這一片熱土的憧憬。

　　而這份憧憬源於雄安新區(qū)不可估量的經(jīng)濟(jì)潛力。一組數(shù)據(jù)可以表明：1979年，深圳市生産總值為1.79億元，2016年，深圳市生産總值為19492.6億元；1990年，浦東新區(qū)生産總值為60.24億元，佔(zhàn)上海市比重為8.1%，2016年，浦東新區(qū)生産總值8732億元，佔(zhàn)上海市比重達(dá)到31.8%。

　　而目前雄安新區(qū)雄縣2016年生産總值完成101.14億元；安新縣2016年1至11月，全縣生産總值完成40.01億元；容縣2016年全縣生産總值完成59.4億元。對(duì)標(biāo)深圳和浦東新區(qū)，雄安新區(qū)未來(lái)的發(fā)展有足夠的想像空間。

　　除了“錢袋子”的暢想，“新區(qū)人”還希望建設(shè)好一個(gè)生態(tài)環(huán)保的新區(qū)，一個(gè)文化遺存能夠妥善保護(hù)的新區(qū)，一個(gè)能讓人民生活有獲得感的新區(qū)……

　　安新縣王家寨小學(xué)語(yǔ)文老師張素體説：“我最早在手機(jī)上看到消息，為了確認(rèn)一下，晚上又在電視上看新聞重播，心情特別激動(dòng)。我們祖輩生活在白洋淀，一夜之間，我們也成了特區(qū)人。雄安新區(qū)將是什麼樣子，我們並不知道。但我們相信淀區(qū)的環(huán)境會(huì)越來(lái)越美，生活會(huì)越來(lái)越好，也希望白洋淀承載的小兵張嘎、雁翎隊(duì)、荷花、蘆葦?shù)忍厣?hào)所蘊(yùn)藏的精神文化能夠得到傳承。”

　　安新縣縣委書記楊寶昌説：“得知雄安新區(qū)成立的消息後，心情澎湃，對(duì)習(xí)近平總書記的關(guān)懷感恩備至，對(duì)未來(lái)發(fā)展充滿信心。”當(dāng)?shù)匾恍植空h，他們憧憬著新區(qū)繪好發(fā)展藍(lán)圖，打造成綠色、森林、智慧、水城一體的新區(qū)，增強(qiáng)人口和要素的吸引力，提高公共服務(wù)水準(zhǔn)，提升河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展品質(zhì)和水準(zhǔn)。

　　“炒房大軍”的短暫狂歡

　　“沒(méi)停售前，5千一平米，就算漲到2萬(wàn)一平米，能買到也好。”當(dāng)?shù)匾患覙潜P外，一名北京炒房客告訴記者，他看中了一套500平方米的別墅，卻擔(dān)心有錢也搶不到房。

　　“炒房客”的紛至遝來(lái)，打破了新區(qū)涉及地區(qū)的平靜。自4月1日晚，就有大批外地車輛蜂擁而至，以至當(dāng)?shù)啬晨h賓館爆滿，飯店難以就餐。2日上午，記者在新區(qū)走訪發(fā)現(xiàn)，京、津、冀、蒙、魯、豫、晉、遼等牌照私家車川流不息，部分路段甚至出現(xiàn)擁堵狀況。

　　安新縣一賓館前臺(tái)服務(wù)員説，賓館有90多間客房，4月2日全部住滿，她們目測(cè)大部分是來(lái)炒房看房的。這從停車場(chǎng)內(nèi)停放的各地牌照的車就可得到印證。

　　記者從4月2日至5日跟蹤採(cǎi)訪發(fā)現(xiàn)，這場(chǎng)“購(gòu)房狂歡”不久便不歡而散，無(wú)疾而終。3日，炒房大軍多數(shù)離開，當(dāng)?shù)鼗净謴?fù)平靜。

　　安新、容城許多幹部群眾分析説，之所以有這股浪潮，一是炒房團(tuán)確實(shí)存在，更想從即將建立的新區(qū)中“撈一筆”；二是當(dāng)?shù)厣踔林苓叢簧贅I(yè)主，以為新區(qū)成立會(huì)給他們帶來(lái)商機(jī)，紛紛到仲介高價(jià)掛出房屋。但實(shí)質(zhì)上並無(wú)多少交易。

　　與炒房大軍無(wú)奈離去相印證的是，4月4日，雄安新區(qū)發(fā)佈消息説，由於雄安新區(qū)三縣並沒(méi)有存量房源，房地産市場(chǎng)“有價(jià)無(wú)市”，目前暫未發(fā)現(xiàn)實(shí)際交易情況。

　　根據(jù)記者採(cǎi)訪了解，三地政府一年前就已對(duì)房地産市場(chǎng)依法進(jìn)行秘密管控，採(cǎi)取了限制商品房交易等措施，只是管控措施近日才公開化。記者3日至4日在安新、容城等地走訪看到，仲介和售樓處的大門基本上都貼著封條，處?kù)锻Ｊ刍蛲Ｖ构ぷ鳡顟B(tài)，也並無(wú)等待交易的所謂炒房大軍。3日晚，安新縣街頭飯店人跡寥落，賓館也沒(méi)有出現(xiàn)媒體報(bào)道的火爆景象。其他縣市也基本恢復(fù)平靜。

　　4月4日晚，河北雄安新區(qū)舉行首次新聞發(fā)佈會(huì)。新區(qū)籌委會(huì)稱，針對(duì)雄安新區(qū)設(shè)立後一些媒體關(guān)於炒房人員到新區(qū)聚集、房?jī)r(jià)上漲等報(bào)道情況，雄安新區(qū)特此説明，將嚴(yán)格貫徹“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”精神，安新、容城、雄縣三縣已經(jīng)依法對(duì)土地、建設(shè)、房地産交易等進(jìn)行管控。

　　雄安新區(qū)發(fā)佈消息説，任何以收取定金、意向金等變相銷售“五證”不全商品房都屬於違法行為，購(gòu)買此類房屋不受法律保護(hù)。新區(qū)希望廣大群眾增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，不輕信、不傳播、不參與各種房地産違法項(xiàng)目的宣傳及銷售活動(dòng)。同時(shí)，新區(qū)將嚴(yán)格執(zhí)行房地産調(diào)控政策，嚴(yán)厲打擊二手房和小産權(quán)房違規(guī)交易，嚴(yán)厲打擊違規(guī)建設(shè)，嚴(yán)厲打擊黑仲介非法銷售、誇大宣傳、哄抬價(jià)格等行為。

　　然而，炒房大軍並不死心，一些炒房者甚至想要“繞過(guò)”房管局，意欲雙方私下交易，採(cǎi)取簽訂協(xié)議、律師認(rèn)證等手段購(gòu)得房屋，還有的欲買小産權(quán)房。記者發(fā)現(xiàn)，3日開始，河北雄安新區(qū)周邊的白溝等地傳來(lái)消息，稱當(dāng)?shù)厝肆鳑皽ィ績(jī)r(jià)暴漲，道聽途説、添油加醋等各類故事再次上演。

　　河北方面再出重拳，雄安新區(qū)周邊縣市限購(gòu)風(fēng)起雲(yún)湧。記者梳理髮現(xiàn)，4月1日以來(lái)，霸州、文安、任丘、定興、保定市徐水區(qū)、清苑區(qū)、滿城區(qū)、高陽(yáng)縣等地紛紛宣佈採(cǎi)取限購(gòu)等管控措施，為虛熱的樓市降溫。

　　5日上午，記者在雄安新區(qū)附近的箱包重鎮(zhèn)白溝看到，幾十家房屋仲介和地産銷售大廳均貼上了封條，封條日期標(biāo)注為4月3日。包括高碑店市等地的幹部群眾普遍反映，前兩天確實(shí)有人來(lái)看房，但並未見到成功交易。一位仲介所工作人員説，當(dāng)?shù)赜行┓恐鞒眯聟^(qū)設(shè)立這個(gè)節(jié)點(diǎn)，把自己的房子以兩三萬(wàn)元的價(jià)格掛到仲介，其實(shí)也是有價(jià)無(wú)市，誰(shuí)會(huì)傻到買這樣的房子？

　　協(xié)同發(fā)展的“集中承載地”

　　“有利於集中疏解北京非首都功能；有利於加快補(bǔ)齊區(qū)域發(fā)展短板，提升河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展品質(zhì)和水準(zhǔn)；有利於調(diào)整優(yōu)化京津冀城市佈局和空間結(jié)構(gòu)，拓展區(qū)域發(fā)展新空間。”河北省委用“三個(gè)有利於”闡釋了設(shè)立雄安新區(qū)的偉大意義。

　　中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的通知稱，河北雄安新區(qū)規(guī)劃範(fàn)圍涉及河北省雄縣、容城、安新三縣及周邊部分區(qū)域，地處北京、天津、保定腹地，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、交通便捷通暢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)，現(xiàn)有開發(fā)程度較低，發(fā)展空間充裕，具備高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)的基本條件。

　　根據(jù)規(guī)劃，雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)以特定區(qū)域?yàn)槠鸩絽^(qū)先行開發(fā)，起步區(qū)面積約100平方公里，中期發(fā)展區(qū)面積約200平方公里，遠(yuǎn)期控制區(qū)面積約2000平方公里。

　　河北省委書記趙克志對(duì)河北雄安新區(qū)的定位做出了解讀：首先是“疏解北京非首都功能集中承載地”，有效吸引北京人口和非首都功能疏解轉(zhuǎn)移。其次是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示範(fàn)區(qū)，堅(jiān)持“世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色、高點(diǎn)定位”，建設(shè)綠色低碳、資訊智慧、宜居宜業(yè)，具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，人與自然和諧共處的現(xiàn)代化城市。再次是“體制機(jī)制創(chuàng)新的高地和高端高新産業(yè)集聚地”，“不是大搞房地産開發(fā)，更不是炒房淘金的地方。”

　　作為京津冀協(xié)同發(fā)展中的“集中承載地”，河北雄安新區(qū)對(duì)疏解非首都功能意義重大，對(duì)遭受産業(yè)困擾的河北來(lái)説，這是繼與北京聯(lián)合舉辦2022年冬奧會(huì)後的又一發(fā)展機(jī)遇。多年來(lái)，河北GDP全國(guó)排位靠前，但其歷史形成的鋼鐵、石化、建材三大資源型産業(yè)增加值佔(zhàn)全省工業(yè)增加值“半壁江山”，高污染、高能耗的産業(yè)結(jié)構(gòu)帶來(lái)了霧霾等嚴(yán)重污染。建設(shè)雄安新區(qū)，成為河北新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的強(qiáng)大引擎。

　　“更為關(guān)鍵的是，北有2022年冬奧舉辦地張家口，南有雄安新區(qū)建設(shè)，河北即將正式迎來(lái)‘兩翼’發(fā)展帶動(dòng)的新時(shí)代。”有專家解讀稱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展品質(zhì)不高的河北必將因此展翅騰飛。

　　趙克志説，河北將加大統(tǒng)籌推進(jìn)力度，紮實(shí)有序地展開雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)各項(xiàng)工作。堅(jiān)持先謀後動(dòng)、規(guī)劃引領(lǐng)，配合國(guó)家有關(guān)方面，集聚全國(guó)優(yōu)秀人才，吸納國(guó)際人才，組織編制好雄安新區(qū)相關(guān)規(guī)劃，把每一寸土地規(guī)劃得清清楚楚後再開工建設(shè)。完善新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、交通一體化、新型城鎮(zhèn)化、土地利用等規(guī)劃體系，切實(shí)推進(jìn)多規(guī)合一，確保一張藍(lán)圖幹到底。依法依規(guī)抓好區(qū)域管控，貫穿于拆遷安置、規(guī)劃佈局、項(xiàng)目建設(shè)、管理運(yùn)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)。

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新引擎

　　4月的白洋淀，碧水映天，片片蘆葦黃中泛青。在中國(guó)未來(lái)的時(shí)空裏，美麗的“華北明珠”白洋淀畔，必定崛起一座讓世界矚目的新城，一個(gè)大國(guó)復(fù)興的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

　　對(duì)於雄安新區(qū)承接北京非首都功能疏解，著力發(fā)展的重點(diǎn)産業(yè)，權(quán)威人士和學(xué)者認(rèn)為，重點(diǎn)是要緊跟世界發(fā)展潮流，有針對(duì)性地培育和發(fā)展科技創(chuàng)新企業(yè)，發(fā)展高端高新産業(yè)，積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源，培育新動(dòng)能，打造在全國(guó)具有重要意義的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎。

　　國(guó)家發(fā)展改革委主任何立峰表示，要把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為新區(qū)發(fā)展的根本動(dòng)力，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向新區(qū)集聚。支援新區(qū)從創(chuàng)新載體、運(yùn)作機(jī)制、發(fā)展環(huán)境等方面營(yíng)造良好創(chuàng)新氛圍，吸引高端創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)，努力打造創(chuàng)新高地和科技新城。

　　“實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，是新形勢(shì)下引領(lǐng)新發(fā)展、打造新增長(zhǎng)極的迫切需要。”京津冀協(xié)同發(fā)展專家諮詢委員會(huì)組長(zhǎng)、中國(guó)工程院主席團(tuán)名譽(yù)主席徐匡迪院士表示，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，解決大城市病基本上都是用了“跳出去建新城”的辦法；從我國(guó)經(jīng)驗(yàn)看，通過(guò)建設(shè)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)，有力推動(dòng)了珠三角和長(zhǎng)三角地區(qū)的發(fā)展。京津冀協(xié)同發(fā)展瞄準(zhǔn)的是打造世界級(jí)城市群，規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)是這項(xiàng)戰(zhàn)略的重要組成部分。

　　京津冀協(xié)同發(fā)展專家諮詢委員會(huì)副組長(zhǎng)、中國(guó)工程院院士鄔賀銓説，雄安新區(qū)在承接北京非首都功能疏解的基礎(chǔ)上，還要以建設(shè)綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展示範(fàn)區(qū)、開放發(fā)展先行區(qū)為目標(biāo)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不懈努力，建成高端高新産業(yè)集群地、創(chuàng)新要素資源集聚地、擴(kuò)大開放新高地和對(duì)外合作新平臺(tái)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)能，打造京津冀創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新引擎，支撐京津冀成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)極。

　　美國(guó)賓夕法尼亞州巴克內(nèi)爾大學(xué)政治學(xué)教授朱志群認(rèn)為，雄安新區(qū)的設(shè)立是影響中國(guó)未來(lái)發(fā)展的重大舉措。相信雄安新區(qū)會(huì)將京津冀發(fā)展一體化變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，並將帶動(dòng)整個(gè)華北地區(qū)的快速和全面發(fā)展。

　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生在接受媒體採(cǎi)訪時(shí)表示，雄安新區(qū)在京津冀核心位置，它承載的使命就是創(chuàng)新，今後應(yīng)該是中國(guó)成為創(chuàng)新型現(xiàn)代化國(guó)家的心臟區(qū)域，是中國(guó)的“矽谷”。“北京有全國(guó)最好的大學(xué)、科研院所、企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，並且北京的創(chuàng)新強(qiáng)度和科研投入佔(zhàn)GDP比重都是全國(guó)最高的，今後京津冀發(fā)展的關(guān)鍵就是如何將這些轉(zhuǎn)變?yōu)樯b力。”

　　專家和學(xué)者同時(shí)表示，雄安新區(qū)的設(shè)立，意味著中國(guó)開放將朝縱深發(fā)展，中國(guó)將繼續(xù)全方位擁抱全球化和自由貿(mào)易。

　　（本版稿件除署名外，由記者楊守勇、白林、王昆、班娟娟、方家喜采寫）