對貧困群眾和貧困地區(qū),我們黨有著最長情的掛念。黨的十八大以來,脫貧攻堅成為舉國上下最受矚目的重大工程之一。3月8日,習(xí)近平總書記在四川代表團(tuán)參加審議時,又一次提起心心唸唸的脫貧攻堅,強(qiáng)調(diào)要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,堅定不移打贏脫貧攻堅戰(zhàn),紮實開展創(chuàng)新創(chuàng)造,營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài),統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作。既對下一步的工作提出了明確要求,也指明瞭努力方向。
當(dāng)前,把目標(biāo)指向貧困程度最深的人口和地區(qū),不僅是決勝全面小康的內(nèi)在要求,更是因為我國在消除貧困方面已經(jīng)走到世界前列。聯(lián)合國《2015年千年發(fā)展目標(biāo)報告》顯示,中國是世界上減貧人口最多的國家,也是率先完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)的發(fā)展中國家,對全球減貧的貢獻(xiàn)率超過70%。人類歷史上從未有過這麼快、這麼大規(guī)模的減貧,而且這一趨勢還在繼續(xù),2016年我國又有超過1000萬人告別貧困,這樣的成就舉世驚嘆。
有人把中國反貧困取得的巨大成效,僅僅歸功於快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而忽視了中國在扶貧理念和扶貧體系建設(shè)方面的進(jìn)步,這樣的理解過於簡單。事實上,我國對扶貧事業(yè)的認(rèn)識也是一步步深入的,光彩事業(yè)、溫飽工程、科技扶貧、教育扶貧、精神扶貧、智力扶貧、制度扶貧……這些名詞見證了我們走過的足跡。如今,中央提出的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,已經(jīng)不只是再分配的問題,而且是建立在經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展之上的目標(biāo)。
對照這樣的高標(biāo)準(zhǔn),再來看脫貧攻堅的時間表,我們就能發(fā)現(xiàn),當(dāng)前的扶貧工作困難在哪,還有哪些需要改進(jìn)的地方。如何在經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型調(diào)整中讓貧困人口脫貧?如何讓流動中的人口脫貧?如何讓缺少發(fā)展條件的人口脫貧?如何防止他們脫貧之後返貧?這不是憑決心就能幹成的事,即便政策、資金、人力都充足,也要以更好的組織方式使之形成合力才行。
從這個角度看,脫貧工作改進(jìn)空間還不小。正如習(xí)近平總書記所説,扶持誰、誰來扶、怎麼扶、如何退,全過程都要精準(zhǔn),有的需要下一番“繡花”功夫。扶貧機(jī)制的改善,顯然還有餘地。去年4月印發(fā)的《關(guān)於支援貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的意見》,消除扶貧資金整合的制度癥結(jié),防止打醬油的錢買了醋影響項目審計,就無疑能提升扶貧效果。實際上,每一個幹部都要以高度的責(zé)任感審視一下自己的責(zé)任田,爭取把脫貧攻堅體系打磨得更完善、也更有針對性。
當(dāng)前,貧困人口和地區(qū)主要集中在農(nóng)村。這一塊短板該如何補(bǔ)齊?根據(jù)過往的成功經(jīng)驗,還是要進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)生動力。除了繼續(xù)利用好城鎮(zhèn)化的牽引力,也要把目光投向廣袤的農(nóng)村內(nèi)部。其實,農(nóng)村可以“繡花”的地方並不少。外出人口多的地方,可以通過土地“三權(quán)分置”來推動土地流轉(zhuǎn);權(quán)屬比較複雜的地區(qū),也可以通過土地整理來提高農(nóng)業(yè)生産效率;在更高層面上,所有地區(qū)可以通過農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革,提高全要素生産率,提升供給品質(zhì),來提高農(nóng)民收入,帶動貧困農(nóng)民脫貧。從城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的視野來看,農(nóng)村脫貧大有潛力可挖。
消除貧困,自古以來就是人類夢寐以求的理想。當(dāng)我們離這個夢想越近的時候,我們越要保持積跬步而致千里的心態(tài),一步一個腳印走完預(yù)定的征程。只要我們本著求真務(wù)實、精益求精的態(tài)度,調(diào)動一切力量扶真貧、真扶貧,就一定能在中華民族偉大復(fù)興的路上寫下無比閃亮的一章。
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